BREVE VISTAZO A LA SITUACIÓN DE LAS MUJERES EN PANAMÁ

Transcripción

1 BREVE VISTAZO A LA SITUACIÓN DE LAS MUJERES EN PANAMÁ La población aproximada de la República de Panamá es 3 millones de habitantes de las cuales el 49.5 % son mujeres. Panamá es un país multiétnico y multirracial donde los pueblos aborígenes representan el 8.3 de la población total. La tasa de analfabetismo es del 10.6 %. En el área rural el analfabetismo es de 19.7% mientras que en la urbana es de 3.6 %. El analfabetismo femenino (11.1%) es ligeramente superior al masculino (10.3%). La situación es más grave en el área indígena donde más de la mitad de las mujeres son analfabetas. En marzo de 1999 la población económicamente activa (PEA) era de 1,120,660 personas de las cuales 409,187 son mujeres y 711, 473 son hombres. Es decir, mientras las mujeres y los hombres constituyen de manera casi igual el conjunto de la población panameña, en cuanto a la participación en la actividad económica la relación se vuelve inequitativa, pues las mujeres constituyen apenas el 36.5% de la PEA, frente al 63.5 de hombres. Considerada la población femenina, tenemos que la tasa de participación, o sea, las mujeres incorporadas al proceso productivo, apenas alcanza al 45.9%; mientras que entre los hombres la tasa de participación alcanza el 81.7%. Ilustra bien lo que queremos decir el hecho de que, según los datos preliminares de la Encuesta de Hogares de marzo de 1999, el mercado laboral panameño tiene ocupadas a 330,945 mujeres y a 643,303 hombres. Es decir que la tasa de desempleo femenina a esa fecha es del 19.1% (78,242 mujeres desempleadas) el de los varones es del 9.6% (68,170 hombres desempleados). Casi el doble de la población desocupada son mujeres. Lo que evidencia una discriminación por razones de sexo al momento de la contratación laboral. El promedio salarial que recibe una trabajadora panameña varía conforme al área geográfica donde esté empleada. Por ejemplo en el sector urbano moderno sus salarios suelen ser inferiores a los de sus colegas masculinos. Esta tendencia se confirma, y a veces es mayor entre las mujeres con alta formación técnica o académica. La discriminación salarial se percibe en todos los niveles de instrucción académica que poseen las mujeres panameñas. No hay ningún nivel de instrucción en que las mujeres equiparen y mucho menos superen a los varones en su mediana salarial. Es sorprendente que las mujeres con estudios postuniversitarios perciban un salario casi la mitad de lo que reciben los hombres. 1

2 Las cifras saláriales expresan la desventaja de la situación laboral femenina y la inequidad existente en el mercado de trabajo. Las mujeres que laboran para el sector privado parecen sufrir una mayor discriminación salarial, ya que el monto promedio de sus salarios es inferior al de los varones en B/87.33 balboas. Es decir, las 91,599 mujeres que, en agosto de 1997, trabajaban para empresas particulares, recibían salarios que promediaban B/ balboas mensuales, mientras que los casi doscientos mil hombres que laboraban en ese sector promediaban B / balboas mensuales En el sector público también existe una diferencia salarial promedio desfavorable a las mujeres, pero en un grado mucho menor que en el sector privado, al igual que existe una cifra casi equitativa de empleados de ambos sexos. En agosto de 1997, trabajaban para el gobierno central 44,169 mujeres y 48,695 hombres. Las mujeres recibían un salario mensual promedio de B/ , mientras que los hombres promediaban B/ En conclusión, en el sector público la diferencia salarial promedio se reduce a B/28.17 balboas a favor de los hombres, menos de la mitad de la diferencia que existe en el sector privado. Tipos de ocupación La mayoría de las mujeres panameñas están insertas en el sector terciario de la economía, el principal del país, es decir, sector servicios, comercio y finanzas. De acuerdo con los datos disponibles de la Contraloría General de la República, a noviembre de 1997, tenemos que la mayoría de las mujeres panameñas laboran en el comercio (60,716) 19.4%, en segundo lugar tenemos el servicio doméstico en hogares privados (45,847) 14.6%, en tercer lugar se mantienen con una diferencia estrecha ocupaciones como: la manufactura (32,531) 10.4%, la enseñanza (32,152) 10.2% y otras actividades comunitarias, sociales y personales de servicio (32,096) 10.2%. De las 313,425 mujeres que integran la PEA en noviembre de 1997, la mayoría se ubican como empleadas de la empresa privada (162,153), seguidas de las empleadas por el gobierno (77,314). En tercer lugar se ubican las trabajadoras por cuenta propia (60,109) y las trabajadoras familiares (9,390). Participación en los sindicatos De las 7 centrales sindicales ninguna mujer ocupa la secretaría general, ni suplente. Por otra en el caso de las secretarías generales adjuntas sólo dos son ocupadas por una mujeres. En la secretaría de organización sólo una mujer ocupa el cargo de suplente. Con relación a las secretarías de defensa y trabajo, 2 mujeres fungen como suplentes. En la secretaría de finanzas hay una suplente. Mientras que en la secretaría de educación hay una principal. La única Secretaría que es ocupada 100% por mujeres es la de asuntos femeninos. La creación de las Secretarías de la Mujer en las organizaciones sindicales se ha ido 2

3 incrementando y representan un espacio importante que contribuye al debate de los problemas específicos de género de las mujeres trabajadoras. Con relación a las 32 federaciones existentes, la participación de las mujeres es superior que en las centrales sindicales Sólo una mujer ocupa el cargo de secretaria general y dos como suplentes En la secretaría de organización sólo tres como principales y dos como suplentes. En la de defensa y trabajo cuenta con una mujer principal y 5 suplentes. Cinco federaciones tienen una Secretaría de Convención Colectiva que están conformada por hombres. En el caso de FENATRACOMAP participan cuatro mujeres en cargos directivos: una como Subsecretaria de Organización, la Secretaria de la Juventud y las dos de Asuntos Femeninos. Vale señalar que nuestra federación tiene poca participación de mujeres debido a que en las empresas donde tenemos afiliados laboran pocas mujeres. PARTICIPACIÓN POR SEXO EN LAS JUNTAS DIRECTIVAS DE LAS CENTRALES SINDICALES AÑO 2001 CARGO PRINCIPALES SUPLENTES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES SECRETARÍA GENERAL SECRETARÍA GENERAL ADJUNTA ORGANIZACIÓN DEFENSA Y TRABAJO FINANZAS ASUNTOS FEMENINOS ACTAS Y CORRESPONDENCIA EDUCACIÓN, JUVENTUD, DEPORTES Y CULTURA PRENSA Y PROPAGANDA RELACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES TOTAL Fuente: Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. PARTICIPACIÓN POR SEXO EN LAS JUNTAS DIRECTIVAS DE LAS FEDERACIONES AÑO 2001 CARGO PRINCIPALES SUPLENTES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES SECRETARÍA GENERAL ORGANIZACIÓN DEFENSA Y TRABAJO

4 FINANZAS CONVENCIÓN COLECTIVA RELACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES PRENSA Y PROPAGANDA ASUNTOS FEMENINOS ASUNTOS JUVENILES ACTAS Y CORRESPONDENCIA DEPORTES EDUCACIÓN Y CULTURA TOTAL Fuente: Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. Avances legislativos en el proceso de igualdad de oportunidades Dos importantes instrumentos jurídicos de especial interés para las mujeres fueron aprobados en los últimos años: la Ley No. 4 de 29 de enero de 1999 por la cual se instituye la igualdad de oportunidades para las mujeres, al igual que la Ley No 22 del 14 de junio de 1997 mediante la cual se reforma el Código Electoral y se adoptan otras disposiciones. La denominada Ley de Igualdad surge de las movilizaciones femeninas de los últimos años y especialmente de los reclamos de una visión del Estado y la sociedad, de las demandas y por los derechos y libertades. La Ley No 4 se convierte en el instrumento que regula y establece la política que regirá al Estado panameño con relación a las mujeres, basada fundamentalmente en los principios de no-discriminación por razón de sexo, igualdad ante la ley, equidad, protección de los derechos humanos, igualdad de oportunidades y de trato y condena de todas las formas de violencia. Principios que se encuentran establecidos en instrumentos internacionales y regionales de protección de los derechos humanos ratificados por nuestro país, tales como la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer (Belém Do Pará), Convención sobre los Derechos del Niño y la Declaración Universal de Derechos Humanos, entre otras. Por otra parte la Ley N o 22 de 14 de junio de 1997 mediante la cual se reforma el Código Electoral y se adoptan otras disposiciones, establece una cuota expresada en un 30% como mínimo de participación electoral de las mujeres, a puestos de elección internos en los partidos y a cargos de elección popular. Esta ley es producto de las demandas del Foro de Mujeres de Partidos Políticos que en principio fueron formuladas sobre la base de un 50% de cuota electoral. 4

5 . El mecanismo de asignación de cuotas no garantiza en efecto el incremento de las mujeres al poder político, pero sin duda es un instrumento en el proceso de igualdad de oportunidades para las mujeres. Instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos de las mujeres ratificados por Panamá Convención sobre Nacionalidad de la Mujer Convención Interamericana sobre Concesión de los Derechos Políticos a la Mujer Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial Convenio No 100 de la OIT sobre Igualdad de Remuneración Convenio No 3 de 1919 de la OIT. sobre la Protección de la Maternidad Convenio No 11 de la OIT sobre Discriminación en el Empleo y la Ocupación Recomendación No 112 de la OIT que establece criterios fundamentales para estructurar servicios médicos y comités de empresa pertinentes Convenio de la OIT sobre Política de Empleo Convenio de la OIT. sobre Trabajo Nocturno Convenio No 4 de la OIT. sobre Trabajo Nocturno de las mujeres Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Protocolo Facultativo Convención Americana de Derechos Humanos Protocolo relativo a la abolición de la pena de muerte Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer Convención sobre la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Radicar la Violencia Contra la Mujer (Convención Belém Do Pará) Bibliografía y Fuentes Informe Nacional Clara González Situación de la Mujer en Panamá Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral Trabajo realizado por: 5