METODOLOGIA DE ESTIMACION DE EMPLEO CULTURAL. Definición. Fuentes de Información. Empleo Privado registrado. Empleo Privado no registrado

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2 METODOLOGIA DE ESTIMACION DE EMPLEO CULTURAL Definición El empleo cultural mide la cantidad de puestos de trabajo generados por las actividades características del sector. La cobertura geográfica del indicador es el total de país, y la información de base incluye todas las ramas de actividad económica. Debido a que se cuenta con diferentes fuentes de información que se presentan en el siguiente apartado, las estimaciones del empleo cultural se dividen en tres sub-sectores: - Privado: registrados y no registrados. - Público: de planta permanente y transitoria a nivel nacional y provincial. - Autónomo: trabajadores cuentapropistas. Fuentes de Información Debido a que la serie de empleo en cultura se encuentra compuesto por tres subestimaciones, las fuentes de información de cada una de ellas difieren. Empleo Privado registrado Esta serie ha sido confeccionada con información proporcionada por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS), la cual fue elaborada en base a cifras del Sistema Integrado Provisional Argentino (SIPA) y se encuentra expresada en miles de puestos de trabajo, correspondiendo a promedios anuales. Empleo Privado no registrado La estimación se ha confeccionado con información proporcionada por el MTEySS, elaborada en base a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del INDEC. Empleo Público La serie correspondiente al sector público del gobierno nacional y provinciales ha sido confeccionada con información proporcionada por diversas fuentes: a) Leyes de presupuesto de la Administración Pública Nacional y Provinciales. b) Sistema Integrado de Recursos Humanos (SIRHU). c) Cuadro 27: Cargos y Horas Cátedra de la Administración Nacional, correspondiente a la Cuenta Inversión. Empleo Autónomo Esta serie se estimó en base a la información de la EPH del INDEC, en la cual se estiman los puestos de trabajo de trabajadores por cuenta propia, patrones y trabajo familiar. 2

3 Empleo por provincias: Sector privado registrado La estimación ha sido confeccionada con información proporcionada por el MTEySS, la cual fue elaborada en base a cifras del SIPA y se encuentra expresada en miles de puestos de trabajo, correspondiendo estos al cuarto trimestre del año. Metodología de estimación A continuación se presentan las ramas de actividad seleccionadas para la estimación del empleo privado registrado y los organismos y programas relevantes para el sector cultural para estimar el empleo público nacional. En el caso del empleo privado no registrado, el público por provincia y el autónomo, se estima una cifra agregada, debido a que no se cuenta con información para presentar una mayor desagregación. Privado Registrado Las ramas de actividad del sector privado registrado que contienen actividades correspondientes a la cultura se han asignado por sectores según las recomendaciones del Convenio Andrés Bello (CAB). A continuación se presenta el Cuadro 1, en el cual se detallan las ramas de actividad utilizadas para la estimación. Se han seleccionado las ramas de actividad relevantes para el sector cultura, las cuales se encuentran compatibilizadas con las utilizadas para la medición del PBI Cultural, y dado que la información proporcionada por el MTEySS se encuentra tabulada según la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU) a 4 dígitos, se han homologado con el Clasificador Nacional de Actividades Económicas (Clanae), para que las mismas se encuentren expresadas con el mismo clasificador que la serie de PBI cultural. Para los sectores del CAB Creación literaria, musical, teatral, etc y Juegos y juguetes no se ha asignado ninguna de actividad 1. Asimismo, se han agregado dos sectores adicionales no contemplados en el CAB, denominados sectores conexos (con el fin de diferenciarlos de los sectores característicos), al igual que se realizó cuando se estimó el PBI Cultural: Contenido digital, ya que en la actualidad gran cantidad de contenido cultural pasa por Internet y Publicidad, debido a que no es posible asignarla a un sector por su transversalidad. A continuación se presenta la metodología de estimación por rama de actividad económica. Debido a que la mayoría de ellas son actividades características del sector, se han considerado en su totalidad. No obstante, se detallan tanto aquellas que se asignan totalmente y como las que no, y en este caso se presenta la metodología utilizada para dicha medición, la cual tiene correlación con la empleada para estimar el PBI Cultural. 1 En el caso del primer sector, por carecer de datos de las ramas de actividad correspondientes, mientras que el último se decidió excluirlo debido a la imposibilidad de desagregar la información. 3

4 CUADRO 1: Actividades económicas por rama económica y sector cultural Sector cultural Convenio Andrés Bello Artes escénicas y espectaculos artisticos Artes plásticas y visuales Libros y publicaciones Rama económica Actividades culturales comprendidas CLANAE SECTORES CARACTERISTICOS 9214 Servicios teatrales y musicales y servicios artísticos n.c.p Servicios de espectáculos artísticos y de diversión n.c.p Fabricación de instrumentos de óptica y equipo fotográfico 7494 Servicios de fotografía 5134 Venta al por menor de artículos de óptica, fotografía, relojería, joyería y fantasía 2211 Edición de libros, folletos, partituras y otras publicaciones 2212 Edición de periódicos, revistas y publicaciones periódicas 2219 Edición n.c.p Venta al por menor de libros, revistas, diarios, papel, cartón, materiales de embalaje y artículos de librería 3220 Fabricación de transmisores de radio y televisión y de aparatos para telefonía y telegrafía con hilos 3230 Fabricación de receptores de radio y televisión, aparatos de grabación y reproducción Audiovisual 642 de Servicios sonido de y video, telecomunicaciones y productos conexos (p) 9211 Producción y distribución de f ilmes y videocintas 9212 Exhibición de f ilmes y videocintas 9213 Servicios de radio y televisión 9220 Servicios de agencias de noticias Producción y edición musical 3692 Fabricación de instrumentos de música 2213 Edición de grabaciones Diseño 7421 Servicios de arquitectura e ingeniería y servicios conexos de asesoramiento técnico (p) 7499 Servicios empresariales n.c.p. (p) Patrimonio material 923 Servicios de bibliotecas, archivos y museos y servicios culturales n.c.p. Formación cultural 730 Investigación y desarrollo SECTORES CONEXOS Contenido digital 642 Servicios de telecomunicaciones (p) Publicidad 7430 Servicios de publicidad (p) se incluye de manera parcial Fuente: elaboración propia Artes escénicas y espectáculos artísticos El empleo correspondiente a este sector cultural se encuentra compuesto por las siguientes ramas de actividad a cuatro dígitos: 9214 Servicios teatrales y musicales y servicios artísticos n.c.p Servicios de espectáculos artísticos y de diversión n.c.p. Por tratarse de actividades características de la cultura, se han asignado el total de los puestos de trabajo generados por cada una de ellas. Artes plásticas y visuales El empleo de este sector cultural se encuentra compuesto por las siguientes actividades: 3320 Fabricación de instrumentos de óptica y equipo fotográfico 7494 Servicios de fotografía 4

5 5134 Venta al por menor de artículos de óptica, fotografía, relojería, joyería y fantasía. Por ser actividades culturales, el empleo generado por cada una de ellas se ha asignado en su totalidad al empleo cultural. Libros y publicaciones Para las ramas de actividad que se presentan a continuación, debido a su naturaleza de características, se asignó el total del empleo generado: 2211 Edición de libros, folletos, partituras y otras publicaciones 2212 Edición de periódicos, revistas y publicaciones periódicas 2219 Edición n.c.p Venta al por menor de libros, revistas, diarios, papel, cartón, materiales de embalaje y artículos de librería Audiovisual Según la información disponible, el empleo generado por las actividades que se mencionan a continuación ha sido asignado en su totalidad, excepto la correspondiente a Servicios de telecomunicaciones, la cual se ha estimado de manera parcial, por ser transversal a varios sectores culturales Fabricación de transmisores de radio y televisión y de aparatos para telefonía y telegrafía 3230 Fabricación de receptores de radio y televisión, aparatos de grabación y reproducción de sonido y video, y productos conexos 642 Servicios de telecomunicaciones (p) 9211 Producción y distribución de filmes y videocintas 9212 Exhibición de filmes y videocintas 9213 Servicios de radio y televisión 9220 Servicios de agencias de noticias Dado que la rama de actividades 642 incluye además de servicios de radio y televisión, que son los que corresponden asignar a este sector, servicios de telecomunicaciones y servicios de Internet, se confeccionó una estructura a partir de la estimación del PBI Cultural base 2004, a fin de dividir el empleo generado por tipo de servicio y asignarlo a su sector cultural, en caso que corresponda. Dicha estructura mide la participación relativa del VBP de cada una de las actividades en el valor de producción de la rama de actividad a tres dígitos, para el año base. Una vez confeccionada la estructura, la misma se aplicó a la totalidad del empleo generado por la actividad Servicios de telecomunicaciones, y se asignó solo la proporción correspondiente a servicios de radio y televisión. 5

6 Producción y edición musical Este sector se encuentra compuesto por las siguientes ramas de actividad a cuatro dígitos: 2213 Edición de grabaciones 3692 Fabricación de instrumentos de música Dado que las mismas son características del campo cultural, los puestos de trabajo generados por ellas se han asignado en su totalidad. Diseño Las ramas de actividad comprendidas en este sector contienen tanto actividades correspondientes al campo cultural, como otras actividades, por lo que se debió realizar una estimación sobre el total de puestos de trabajo para considerar sólo los relacionados con la cultura Servicios de arquitectura e ingeniería y servicios conexos de asesoramiento técnico 7499 Servicios empresariales n.c.p. Para la estimación de la rama de actividad 7421, se consideraron los productos característicos de cultura, 832 servicios de arquitectura y servicios de planificación urbana y de arquitectura paisajística y 833/834 servicios de ingeniería servicios especializados de diseño, y se obtuvo el peso del valor de producción de ambos en el total. En tanto, para la 7499 se aplicó la estructura obtenida del cálculo del PBI Cultural. Patrimonio material Para el siguiente sector cultural se ha asignado el total de empleo generado por la rama de actividad: 923 Servicios de bibliotecas, archivos y museos y servicios culturales n.c.p Formación cultural El empleo de este sector cultural se encuentra compuesto por el total correspondiente a la rama de actividad: 73 Investigación y desarrollo Contenido digital La rama de actividad comprendida en este sector, cuentan, al igual que para diseño, con actividades tanto culturales como otras actividades. Debido a esto se debió realizar una estimación sobre el total de puestos de trabajo para considerar sólo los relacionados con cultura. Se seleccionó la siguiente actividad: 6

7 642 Servicios de telecomunicaciones Tal como se presentó en la estimación del sector Audiovisual, la rama de actividades 642 incluye además de servicios de Internet, que son los que corresponden asignar a este sector, servicios de telecomunicaciones y servicios de radio y televisión. Aplicando la estructura planteada en el sector mencionado, la misma se aplicó a la totalidad del empleo generado por la actividad Servicios de telecomunicaciones, y se asignó solo la proporción correspondiente a servicios de Internet. Publicidad Si bien la rama de actividad se trata de una actividad característica transversal a todos los sectores, debido a la disponibilidad de información, la misma se midió por separado, considerando la siguiente rama: 7430 Servicios de publicidad. Los puestos de trabajo generados por la actividad mencionada se ha sido asignado en su totalidad al empleo cultural. No registrado La estimación correspondiente al sector privado no registrado se ha realizado con información proveniente de la misma fuente que privado registrado, con el objetivo de hacer las cifras comparables. El total obtenido del empleo privado registrado se ha expandido por la tasa de informalidad promedio de la economía, obteniéndose la totalidad del empleo privado generado por la economía. Público Nacional Para la estimación del empleo público en cultura correspondiente al gobierno nacional se han seleccionado los organismos y programas relevantes a nivel sectorial, tanto los correspondientes al Poder Ejecutivo Nacional, como así también al Legislativo y Judicial 2. La información se encuentra expresada en miles de puestos de trabajo. De Administración Central se han considerado la totalidad de programas correspondientes a la Secretaría (actual Ministerio) de Cultura, mientras que dentro de los Organismos Descentralizados se encuentran los relacionados con cine, teatro, biblioteca, artes, investigación y desarrollo, parques nacionales y comunicaciones. 2 Para mayor detalle de la selección de organismos y programas correspondientes al sector público nacional, véase el apartado Gasto de Gobierno. 7

8 En tanto, se han seleccionado Programas, que si bien específicamente no son realizados por una unidad cultural, son característicos de la cultura. Éstos son llevados a cabo por el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Ministerio del Interior y Corte Suprema de Justicia. Tanto la Administración central como los Organismos descentralizados, cuya totalidad de sus programas se consideran culturales, aunque alguno de estos últimos se consideran característicos por pertenecer exclusivamente al campo cultural y otros conexos, y los Programas, los cuales pertenecen a organismos no culturales pero que por su naturaleza corresponden al campo cultural, considerados para la estimación del empleo cultural se listan en el Cuadro 2. Una vez seleccionados los programas correspondientes a la cultura, se ha recopilado la información de los puestos de trabajo presupuestados por organismo y programa, y el total correspondiente a cada organismo, con el fin de calcular la estructura (peso relativo del programa en el total del empleo del organismo). Para los organismos y programas del Poder Ejecutivo Nacional se aplicó la estructura de puestos de trabajo obtenida de la información presupuestada a la información de empleo total obtenida de la base de datos del SIRHU. Esta base cuenta con información de empleados permanentes, transitorios y contratados del Poder Ejecutivo. Dado que la información del SIRHU no alcanza a los programas correspondientes al Poder Legislativo y Judicial, para la estimación de los mismos se utilizó el cuadro 27 de la Cuenta Inversión correspondiente a cada año sobre el total de ocupación de cada poder, aplicando la estructura obtenida de los puestos de trabajo presupuestados. Para la estimación del total de puestos de trabajo del sector público gobierno nacional, utilizada para el cálculo de la participación del empleo cultural del sector público en el total del sector, se sumaron los puestos de trabajo totales del Poder Ejecutivo Nacional, obtenidos de la base de datos del SIRHU, y los puestos de trabajo ocupación del cuadro 27 de la Cuenta Inversión para Poder Legislativo y Judicial. 8

9 CUADRO 2: Clasificación organismos y programas que realizan actividades culturales de la Administración Pública Nación ORGANISMOS CARACTERÍSTICOS ADMINISTRACION CENTRAL SAF 337. Secretaria de Cultura 1. Actividades Centrales 36. Difusión de la Música y Danza 37. Preservación y Exhibición artística cultural 38. Desarrollo y Acción Cultural 40. Fomento y Apoyo económico a bibliotecas populares 41. Estudios e Investigaciones Históricas 42. Difusión, Concientización y Protección del Patrimonio Cultural del Museo de Bellas Artes 43. Promoción de Políticas Culturales y Cooperación Internacional 44. Acciones Inherentes al Revisionismo Histórico Argentino e Iberoamericano ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS CARACTERÍSTICOS SAF 113. Teatro Nacional Cervantes 16. Teatro Nacional Cervantes SAF 116. Biblioteca Nacional 25. Servicios de la Biblioteca Nacional SAF 117. Instituto Nacional del Teatro 16. Fomento, Producción y Difusión del Teatro SAF 801. Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales SAF 802. Fondo Nacional de las Artes 16. Financiamiento para el Fomento de las Artes ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS CONEXOS SAF 103. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas 17. Exhibición Pública e Investigación en Ciencias Naturales SAF 107. Administración de Parque Nacionales 1. Gestión, Manejo y Fiscalización de Áreas Naturales Protegidas 17. Conservación y Administración de Áreas Naturales Protegidas 18. Atención de pasividades de guardaparques 19. Capacitación 20. Bosques Nativos y Áreas Protegidas BIRF 4085/AR 21. Conservación de la Biodiversidad GEF TF /AR 22. Mejora de la Competitividad SAF 115. Com isión Nacional de Com unicaciones 1. Actividad Central 16. Control de los Servicios de Telecomunicaciones 17. Control de los Servicios Postales 18. Administración del Espectro Radioeléctrico SAF 204. Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual* 1. Actividad Central 16. Control de los Servicios de Radiodifusión SAF 314. Biblioteca del Congreso 18. Asistencia Bibliográfica 9

10 PROGRAMAS CULTURALES EN ORGANISMOS NO CULTURALES SAF 325. Ministerio del Interior 26. Conservación y Custodia de los Documentos de la Nación SAF 330. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología 35. Dirección de la Biblioteca Nacional de Maestros SAF 335. Corte Suprema de Justicia (Poder Judicial de la Nación) 6.Biblioteca y Jurisprudencia 7.Archivo General SAF 354. Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios 25. Ejecución de Obras de Arquitectura 59. Formulación y ejecución de políticas de inclusión digital Fuente: elaboración propia *Desde 2011, hasta esa fecha, SAF 102. Comité Federal de Radiodifusión Público Provincial Para la estimación del empleo público a nivel provincial se recopiló la información presupuestaria de cada una de las provincias, la cual fue provista al Sistema de Información Cultural de la Argentina (SInCA) por los respectivos enlaces. Autónomo La estimación correspondiente a trabajadores autónomos se realizó considerando como fuente de información la EPH, con la finalidad de cuantificar los puestos de trabajo correspondientes a este grupo de trabajadores. Para realizar la estimación se analizó la categoría ocupacional de los miembros del hogar: Características de los miembros del hogar CAT_OCUP N(1) 1=patrón 2=cuenta propia 3=obrero o empleado 4=trabajador familiar sin remuneración 9=Ns/Nr Una vez identificada se consideraron los trabajadores que declararon contar con un puesto de trabajo por cuenta propia. A continuación, se analizaron las respuestas a la siguiente pregunta: Ocupación principal de los asalariados PP04AB_COD PP04AB_CAES A que se dedica o produce el negocio/empresa/institución A que se dedica o produce el negocio/empresa/institución 10

11 A fin de estimar los ocupados por categoría ocupacional pertenecientes al sector cultura, se han seleccionado las actividades relacionadas con el sector bajo estudio, según el nomenclador CAES 3. Por último, una vez obtenida la cantidad de trabajadores por cuenta propia para las actividades seleccionadas se procedió a calcular una tasa de empleo autónomo para el sector cultural. Empleo por Provincias Sector privado registrado Las fuentes de información con las que se cuenta para la confección del empleo no siempre cuentan con la misma desagregación a nivel nacional que provincial, como en el caso del SIPA, base para la información proporcionada por el MTEySS. A nivel nacional presenta la información desagregada a cuatro dígitos y a nivel provincial sólo a tres dígitos según la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU). Debido a esta limitación se han seleccionado las siguientes ramas de actividades correspondientes a edición e impresión y servicios culturales, deportivos y esparcimiento, por constituir estas actividades características de la cultura: 221 Edición 222 Impresión y servicios conexos 223 Reproducción de grabaciones 921 Servicios de cinematografía, radio y televisión y servicios de espectáculos artísticos y de diversión n.c.p 922 Servicios de agencias de noticias 923 Servicios de bibliotecas, archivos y museos y servicios culturales n.c.p. Glosario Actividad característica: es una actividad productiva cuya producción típica es un producto cultural característico Actividad conexa: es una actividad productiva cuya producción típica es un producto cultural conexo. 3 Debido que hasta el año 2011 se utilizó el CAES Mercosur 2000, y a partir de 2012 el relevamiento comenzó a utilizarse con el nomenclador CAES Mercosur 1.0, se ha realizado la homologación de las actividades culturales. 11