Análisis de la actualización del Registro de Etxebide

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1 Análisis de la actualización del Registro de Etxebide Julio 2013

2 ÍNDICE 1. LA NUEVA REGULACION DEL REGISTRO DE SOLICITANTES DE ETXEBIDE LA MODIFICACION DE LOS EXPEDIENTES DE DEMANDA DE VIVIENDA PROTEGIDA Volumen de expedientes modificados Modificación del régimen de acceso Modificación del municipio de demanda LOS CAMBIOS EN LA DEMANDA (DICIEMBRE 2012-JULIO 2013) Suave incremento de la demanda de vivienda protegida El alquiler como el régimen de acceso más demandado Trasvase de la demanda de compra a la de alquiler en los tres Territorios Históricos Descenso del nivel de ingresos ponderados de los/as demandantes de alquiler La demanda individual se desplaza hacia el régimen de alquiler La demanda de menos de 4 años se orienta al alquiler...8 2

3 1. LA NUEVA REGULACION DEL REGISTRO DE SOLICITANTES DE ETXEBIDE Con el objetivo de Potenciar el Servicio Vasco de la Vivienda, de modo que sea referente de la gestión de la demanda y de la adjudicación de la vivienda de protección pública se publicó el 31 de Octubre de 2012 en el BOPV una nueva normativa sobre el Registro de Registro de Solicitantes de Vivienda. Normativa del Registro de Solicitantes de Vivienda Orden de 15 de octubre de 2012, del Consejero de Vivienda, Obras Públicas y Transportes, del Registro de Solicitantes de Vivienda y de los Procedimientos para la Adjudicación de viviendas de protección oficial y alojamientos dotacionales de Régimen Autonómico. (BOPV nº 211, 31 de octubre de 2012). La nueva regulación del Registro de Solicitantes de Vivienda de Etxebide tenía entre sus objetivos actualizar el Registro de Solicitantes de Vivienda a través de una herramienta que proporciona datos precisos para la gestión y adjudicación de todo tipo de viviendas y alojamientos protegidos, garantizando al mismo tiempo la igualdad y concurrencia en el acceso, a las personas que reúnan los requisitos previstos normativamente, al tiempo que sirve de instrumento eficaz realizar un análisis cierto y riguroso de la demanda. La nueva normativa también busca modificar la regulación de los procedimientos de selección y adjudicación, al tiempo que habilita mecanismos para dar cobertura a los afectados por la problemática de los desahucios. En el ámbito del Registro de Solicitantes de Vivienda se citan a continuación los principales cambios introducidos en el proceso de inscripción: Las personas o unidades convivenciales podrán inscribirse como demandantes de vivienda en régimen de compra o en alquiler, pero no en ambos simultáneamente. Para la inscripción en régimen de arrendamiento, el requisito de necesidad de vivienda se entenderá referido a la carencia de vivienda en propiedad, derecho de superficie o usufructo en la CAPV. Quienes disfruten de una vivienda o alojamiento protegido de alquiler solo podrán inscribirse en el mismo régimen o en el de compra durante los seis meses anteriores a la fecha de finalización del contrato. Las personas exceptuadas del requisito de necesidad de vivienda podrán inscribirse únicamente como solicitantes de vivienda de alquiler. Se podrán designar como municipios donde se demanda vivienda el de empadronamiento, el del centro de trabajo y además de en un único municipio adicional distinto de los anteriores. Los municipios son considerados dentro de un área funcional como área de demanda. La solicitud deberá incorporar una declaración responsable en la que se manifieste que se cumplen los requisitos establecidos para acceder al régimen seleccionado y se dispone de la documentación que así lo acredita. La inscripción deberá ser expresamente renovada cada 2 años a petición del solicitante. 3

4 2. LA MODIFICACIÓN DE LOS EXPEDIENTES DE DEMANDA DE VIVIENDA PROTEGIDA El pasado 2 de enero entró en vigor la nueva normativa que regula el registro de Etxebide (ORDEN de 15 de octubre de 2012, del Consejero de Vivienda, Obras Públicas y Transportes, del registro de solicitantes de vivienda y de los procedimientos para la adjudicación de Viviendas de Protección Oficial y Alojamientos Dotacionales de Régimen Autonómico), publicada en el BOPV del 31 de octubre de Etxebide comunica vía postal a todos los solicitantes de vivienda registrados los cambios y las adaptaciones que se han realizado en su expediente como consecuencia de la entrada en vigor de la nueva normativa. La principal adaptación realizada en el expediente corresponde al régimen de vivienda demandado. La población que demandaba tanto vivienda de compra como de alquiler se le registra automáticamente como demandante de vivienda protegida en compra, quedando en alquiler los expedientes que demandaban únicamente vivienda en régimen de arrendamiento. Los demandantes de Etxebide han tenido plazo hasta el 10 de junio de 2013 para modificar los datos del expediente en las Delegaciones de Vivienda o a través del Portal Web de Etxebide. Una vez cerrado el plazo para la modificación de los expedientes de demanda de vivienda protegida, se recoge a continuación una exposición de los modificaciones realizadas en el Registro Volumen de expedientes modificados Entre abril y junio de 2013 se reciben solicitudes de modificación de los expedientes. Tomando como referencia la demanda de diciembre de 2012 ( expedientes) se modifica el 23% del total de expedientes de Etxebide. Gráfico 2.1. Modificación de expedientes de demanda Etxebide entre abril y junio de No modificación 77,4% Solicitudes de modificación 22,6% Solicitudes de modificación 2.2. Modificación del régimen de acceso Del total de solicitudes de modificación (19.154), en el 52% se demanda una modificación del régimen de la demanda de vivienda. Más concretamente, se modifica en expedientes el régimen de acceso a la vivienda, lo que supone un cambio sobre el 12% de las solicitudes de vivienda total. Sobre los cambios de modificación del régimen de demanda: el 12% pasa a ser demanda de compra y el 88% demanda de alquiler expedientes que con anterioridad demandaban alquiler cambian la solicitud a vivienda en compra (un 1,4% sobre el total de expedientes de Etxebide) expedientes que con anterioridad eran demandantes de compra o demanda de compra y alquiler y que habían sido auto clasificados como demanda de compra, solicitan régimen de alquiler (un 10% de la demanda total). 4

5 Gráfico 2.2. Modificación del régimen de acceso en los expedientes de demanda Etxebide entre abril y junio de Solicitudes de modificación Cambio de compra a 88,0% Cambio de alquiler a 12,0% 2.3. Modificación del municipio de demanda Por otro lado, se contabilizan solicitudes de modificación del municipio de empadronamiento, un 4,7% sobre el total de inscritos: En expedientes se modifica el municipio de empadronamiento demandado. En 545 se modifica el municipio de empadronamiento NO demandado. Asimismo, se contabilizan solicitudes de modificación del municipio de trabajo, un 7,6% sobre el total de expedientes: En 719 se modifica el municipio de trabajo demandado. Y en se modifica el municipio de trabajo No demandado. También se solicita en expedientes incluir un municipio adicional de demanda de vivienda protegida, un cambio realizado en el 19% de los registros. Gráfico 2.3. Modificación del municipio de demanda de acceso en los expedientes de demanda Etxebide entre abril y junio de Municipio de empadronamiento Municipio de trabajo Municipio adicional Cuadro 2.1. Cuadro sintético de indicadores de la modificación de expedientes de demanda de Etxebide, abril-junio 2013 Número de solicitudes % sobre el total de expedientes* Solicitudes de modificación de los expedientes ,6 Expedientes en los que se modifica el régimen de demanda ,8...Modificación del régimen de alquiler a compra ,4...Modificación del régimen de compra a alquiler ,4 Expedientes que han modificado en municipio de empadronamiento ,7...Modificación del municipio de empadronamiento demandado ,1...Modificación del municipio de empadronamiento No demandado 545 0,6 Expedientes que han modificado en municipio de trabajo ,6...Modificación del municipio de trabajo demandado 719 0,8...Modificación del municipio de trabajo No demandado ,8 Expedientes que han solicitado un municipio adicional ,3 * Se calcula sobre el total de expedientes de demanda de vivienda protegida a 31/12/2012, expedientes. 5

6 3. LOS CAMBIOS EN LA DEMANDA (DICIEMBRE 2012-JULIO 2013) 3.1. Suave incremento de la demanda de vivienda protegida Además de los cambios internos, cabe señalar en primer lugar que se ha producido un incremento general de la demanda de vivienda protegida en la CAPV entre diciembre de 2012 y julio de Más concretamente, el volumen de expedientes de demanda de vivienda protegida en la CAPV se elevan a con fecha de julio de 2013, lo que supone un incremento en expedientes desde diciembre de 2012 (un aumento de la demanda del 2%). Entre diciembre de 2012 y julio de 2013, ha crecido la demanda en los tres Territorios Históricos. En julio de 2013: La demanda en Álava se compone de expedientes, 549 expedientes más que en diciembre de En Bizkaia, el volumen de expedientes es de , 495 expedientes más que en Y en Gipuzkoa, hay expedientes, 768 solicitudes más. Cuadro 3.1. La demanda de vivienda protegida en Etxebide según Territorio Histórico, Diciembre 2012 Julio 2013 Diferencia Álava Bizkaia Gipuzkoa TOTAL El alquiler como el régimen de acceso más demandado La demanda de vivienda protegida de alquiler se sitúa en Julio de 2013 por delante de la demanda en compra. Más concretamente, expedientes solicitan vivienda protegida de alquiler (el 54% del total). Y la solicitud de vivienda en compra se compone de expedientes, el 46% de la demanda. Entre diciembre y julio los expedientes de demanda de alquiler han aumentado en 9.550, y en cambio los de compra han descendido en La nueva regulación del Registro de Solicitantes de Vivienda de Etxebide que obliga a los solicitantes a decantarse por el régimen de compra o de alquiler ha supuesto el punto de inflexión en el cambio de tendencia del régimen de acceso prioritario: el alquiler se demanda por encima que la compra. Cuadro 3.2. El régimen de la demanda de vivienda protegida en Etxebide, Nº % Nº % Diferencia (Nº) , , * , , Total , , * En 2012 se incluye en la de a los expedientes que únicamente solicitan vivienda de alquiler y en la de compra a todos los expedientes de demanda de compra, inclusive la demanda de y. Gráfico 3.1 Evolución del régimen de la demanda de vivienda protegida en Etxebide, Nº expedientes * * Hasta 2012 se incluye en la de a los expedientes que únicamente solicitan vivienda de alquiler y en la de compra a todos los expedientes de demanda de compra, inclusive la demanda de y. 6

7 3.3. Trasvase de la demanda de compra a la de alquiler en los tres Territorios Históricos La solicitud de vivienda protegida de alquiler aumenta en los tres Territorios Históricos, al tiempo que descienden las solicitudes de vivienda protegida en compra. Se producen los siguientes cambios: En Álava la demanda de alquiler es ampliamente mayoritaria, con expedientes (el 81,5% del total). Entre 2012 y julio de 2013 aumenta la demanda de alquiler en 725 expedientes. La demanda de vivienda protegida en compra se reduce a solicitudes (176 menos que en 2012). En Bizkaia, la solicitud de vivienda de alquiler se sitúa en expedientes (4.539 expedientes más), el 53% del total de Bizkaia. Por su parte, se registran solicitudes de vivienda en compra (pierde expedientes de compra). Y en Gipuzkoa, es el único territorio en el que se mantiene una demanda de vivienda protegida de compra ( expedientes) superior a la de alquiler ( expedientes), a pesar del descenso registrado en la modalidad de acceso en compra ( expedientes). La demanda de alquiler en Gipuzkoa aumenta en expedientes. Cuadro 3.3. Régimen de la demanda de vivienda protegida en Etxebide por Territorios Históricos, Diciembre 2012* Julio 2013 Diferencia Álava Bizkaia Gipuzkoa TOTAL * En 2012 se incluye en la de a los expedientes que únicamente solicitan vivienda de alquiler y en la de compra a todos los expedientes de demanda de compra, inclusive la demanda de y Descenso del nivel de ingresos ponderados de los/as demandantes de alquiler Entre diciembre de 2012 y julio de 2013 se ha producido un descenso en el nivel de ingresos medios ponderados de la población demandante de vivienda protegida. Los ingresos brutos ponderados se sitúan en euros medios anuales, el resultados más bajo de la serie analizada ( ). Decrece ligeramente el nivel de ingresos de la población demandante de vivienda protegida en compra que se sitúa en julio de 2013 en euros brutos anuales y la demanda de vivienda protegida de alquiler presenta unos ingresos medios ponderados de euros anuales. Por ámbitos geográficos, la demanda de Álava es la que presenta el nivel de ingresos más bajos, con euros de media, Bizkaia obtiene un nivel de ingresos de euros y en Gipuzkoa se estima el promedio más elevado ( euros anuales de media). En términos comparativos con el nivel de ingresos de 2012, baja en términos generales salvo en el caso de la demanda de vivienda de compra de Gipuzkoa, que obtiene unos ingresos medios de euros, ligeramente superior al promedio de en julio de 2013 obtenido a finales de Cuadro 3.4. Nivel de ingresos medios ponderados de la población inscrita en Etxebide, por Territorios Históricos y régimen de acceso, Diciembre 2012 Julio 2013 Total 2012 Total 2013 Álava Bizkaia Gipuzkoa TOTAL ,5 7

8 3.5. La demanda individual se desplaza hacia el régimen de alquiler En julio de 2013 se contabilizan expedientes correspondientes a una solicitud individual, lo que representa el 67% de la demanda de vivienda protegida. El 33% restante corresponden a unidades familiares de 2 miembros o más ( expedientes). En términos comparativos con la demanda de 2012, se ha producido en estos meses un aumento de 909 expedientes de demanda individual. También aumenta la demanda procedente de unidades de dos y tres personas y se estabiliza la demanda de 5 personas o más. Cuadro 3.5. Tamaño de la unidad convivencial de las inscripciones en Etxebide, Diciembre 2012* Julio 2013 Diferencia Una persona Dos personas Tres o cuatro Cinco o más TOTAL En todos los tamaño familiares se han producido aumentos de demanda de vivienda de alquiler, frente al descenso en la demanda de compra. Sin embargo es de destacar el caso de las solicitudes individuales que han aumentado en en el régimen de alquiler y han bajado en expedientes en el caso de compra. Cuadro 3.6. Tamaño de la unidad convivencial de las inscripciones en Etxebide según régimen de la demanda, Diciembre 2012* Julio 2013 Diferencia Una persona Dos personas Tres o cuatro Cinco o más TOTAL * En 2012 se incluye en la de a los expedientes que únicamente solicitan vivienda de alquiler y en la de compra a todos los expedientes de demanda de compra, inclusive la demanda de y La demanda de menos de 4 años se orienta al alquiler Entre diciembre de 2012 y julio de 2013 se produce un descenso de la demanda de menos de 4 años (-1.338), frente a un incremento de la demanda de 4 años o más (+3.150). Una parte relevante de la demanda de menos de 4 años ha dejado de solicitar vivienda de compra ( expedientes) y se ha decantado por la vivienda de alquiler ( expedientes). Cuadro 3.7. Antigüedad de la demanda registrada, Diciembre 2012* Julio 2013 Diferencia Menos de 4 años años o más Total Cuadro 3.8. Antigüedad de las inscripciones en Etxebide según régimen de la demanda, Diciembre 2012* Julio 2013 Diferencia Menos de 4 años años o mas TOTAL * En 2012 se incluye en la de a los expedientes que únicamente solicitan vivienda de alquiler y en la de compra a todos los expedientes de demanda de compra, inclusive la demanda de y. 8