RECOMENDACIONES DE LA OMA SOBRE EL SA

Transcripción

1 SEMINARIO Sistema Armonizado y Gestión Tarifaria RECOMENDACIONES DE LA OMA SOBRE EL SA Alvaro FERNANDEZ-ACEBES Directorado de Asuntos Arancelarios y Comerciales OMA Copyright World Customs Organization. 1

2 Naturaleza de las Recomendaciones La OMA ha procurado la correcta y uniforme aplicación del SA, desde su introducción en Enero de Uno de los principales medios para ese objetivo son las Recomendaciones de la OMA que son preparadas por el CSA y aprobadas por el Consejo. Las Partes Contratantes del SA y los Miembros del Consejo están invitados a adoptar estas Recomendaciones.

3 Naturaleza de las Recomendaciones Las 9 Recomendaciones en consideración no son vinculantes para las Partes Contratantes del SA. Sin embargo, una vez adoptadas por una administración aduanera, esta se obliga a si misma a implementar esta Recomendación tomando las medidas necesarias a nivel nacional (p.ej. emitiendo nueva legislación!!). 3

4 Objetivo de las Recomendaciones Estas Recomendaciones referentes a la aplicación del Sistema Armonizado son de tres tipos dependiendo de si refieren a : -La introducción, a nivel nacional, de subpartidas adicionales en las nomenclaturas nacionales para controlar o monitorizar el comercio internacional de determinadas mercancías; 4

5 Estas Recomendaciones referentes a la aplicación del Sistema Armonizado son de tres tipos dependiendo de si refieren a : -La introducción, a nivel nacional, de subpartidas adicionales en las nomenclaturas nacionales para controlar o monitorizar el comercio internacional de determinadas mercancías; -Facilitar la colección, comparación y análisis de estadísticas internacionales; y Objetivo de las Recomendaciones 5

6 Estas Recomendaciones referentes a la aplicación del Sistema Armonizado son de tres tipos dependiendo de si refieren a : -La introducción, a nivel nacional, de subpartidas adicionales en las nomenclaturas nacionales para controlar o monitorizar el comercio internacional de determinadas mercancías; -Facilitar la colección, comparación y análisis de estadísticas internacionales; y Objetivo de las Recomendaciones -Promover la practica de clasificaciones arancelarias objetivas, previsibles y transparentes. 6

7 Procedimiento para aceptar las Recomendaciones Dado que estas Recomendaciones no son instrumentos vinculantes, no existe un procedimiento especifico de adhesión. Las administraciones son únicamente invitadas a notificar al Secretario General de la OMA de la aceptación de la(s) Recomendacion(es) y de lafecha de su aplicación. 7

8 Procedimiento para aceptar las Recomendaciones La Secretaria de la OMA informa a la comunidad aduanera en tiempo real sobre el grado de aceptación de las Partes Contratantes de estas Recomendaciones. ( 8

9 9

10 10

11 Lista de las Recomendaciones La lista con las 9 Recomendaciones del Consejo referente al SA esta disponible en el área pública del sitio Web de la OMA : ndation.htm 11

12 1

13 Recomendaciones 13

14 1. Recomendación (4 JUNIO 011) RECOMENDACION SOBRE LA INSERCION EN NOMENCLATURAS NACIONALES DE SUBPARTIDAS PARA FACILITAR LA RECOPILACION Y COMPARACION DE DATOS DE MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE SUSTANCIAS CONTROLADAS EN VIRTUD DE LAS ENMIENDAS AL PROTOCOLO DE MONTREAL DE SUSTANCIAS NOCIVAS PARA LA CAPA DE OZONO. Ejemplo : comprende otros derviados halogenados de hidrocarburos RECOMENDACION : Subpartida del S.A --- 1,1,1-Tricloroetano (metil cloroformo) 14

15 1. Recomendación (4 JUNIO 011) 15

16 a. Recomendación (18 JUNIO 1996) RECOMENDACION SOBRE LA INSERCION EN NOMENCLATURAS NACIONALES DE SUBPARTIDAS PARA SUSTANCIAS CONTROLADAS BAJO LA CONVENCION SOBRE LA PROHIBICION, EL DESARROLLO, LA PRODUCCION, EL ALMACENAMIENTO Y EL USO DE ARMAS QUIMICAS Y SOBRE SU DESTRUCCION Contiene 73 productos o familias de productos. Ejemplo : incluye OTROS ACIDOS INORGANICOS Recomendación : Sub-partida Cianuro de Hidrógeno 16

17 a. Recomendación (18 JUNIO 1996)

18 a. Recomendación (4 JUNIO 011) El 1 de Enero de 017, algunos de los 73 productos de la Recomendación formarán parte del SA 017 CONSECUENTEMENTE, ESTA RECOMENDACION DEBERA SER ENMENDADA CONSEQUENCIALMENTE 18

19 a. Recomendación (4 JUNIO 011) El 1 de Enero de 017, algunos de los 33 productos de la Recomendación formarán parte del SA 017 CONSECUENTEMENTE, ESTA RECOMENDACION DEBERA SER ENMENDADA CONSEQUENCIALMENTE RECOMENDACION COMPLEJA Y CON BAJO INDICE DE ACEPTACION!!!! 19

20 b. Recomendación (4 JUNIO 011) RECOMENDACION SOBRE LA INSERCION EN NOMENCLATURAS NACIONALES DE SUBPARTIDAS PARA SUSTANCIAS CONTROLADAS BAJO LA CONVENCION SOBRE LA PROHIBICION, EL DESARROLLO, LA PRODUCCION, EL ALMACENAMIENTO Y EL USO DE ARMAS QUIMICAS Y SOBRE SU DESTRUCCION Contiene 33 productos. Ejemplo : incluye OTROS ACIDOS INORGANICOS Recomendación : Sub-partida Cianuro de Hidrógeno 0

21 b. Recomendación (4 JUNIO 011) 1

22 a. Recomendación (4 JUNIO 011) El 1 de Enero de 017, 3 de los 33 productos de la Recomendación formarán parte del SA 017 CONSECUENTEMENTE, ESTA RECOMENDACION DEBERA SER DEROGADA RECOMENDACION MAS SIMPLE Y CON ALTO INDICE DE ACEPTACION!!!!

23 a. Recomendación (4 JUNIO 011) El 1 de Enero de 017, 3 de los 33 productos de la Recomendación formarán parte del SA 017 CONSECUENTEMENTE, ESTA RECOMENDACION DEBERA SER DEROGADA 3

24 3. Recomendación (19 JUNIO 1997) RECOMENDACION SOBRE REPORTAR DATOS DE COMERCIO A LA DIVISION DE ESTADISTiCA DE LAS NACIONES UNIDAS TENIENDO EN CUENTA las necesidades de las Naciones Unidas (División Estadística UNSD) de tener estadísticas de comercio basadas en el Sistema Armonizado, RECOMIENDA que las Administraciones Miembros y las Partes Contratantes de la Convención del SA reporten a la UNSD sus estadísticas de comercio de importación y exportación en términos del SA 4

26 4. Recomendación (7 JULIO 000) - ARTESANIA RECOMENDACION SOBRE LA INSERCION EN LAS NOMENCLATURAS ESTADISTICAS NACIONALES DE SUBPARTIDAS PARA FACILITAR LA COLECCION Y COMPARACION DE DATOS DE COMERCIO SOBRE PRODUCTOS HECHOS A MANO Dada la solicitud del Centro Internacional de Comercio (UNCTAD/WTO), en esta Recomendación se recomienda insertar en las Nomenclaturas estadísticas nacionales, lo mas pronto posible, tantas subdivisiones como se estimen necesarias para los productos fabricados a mano. 6

27 4. Recomendación (7 JULIO 000) - ARTESANIA HAND-MADE PRODUCTS 7

28 4. Recomendación (7 JULIO 000) - ARTESANIA HAND-MADE PRODUCTS 8

29 5. Recomendación (30 JUNIO 001) RECOMENDACION SOBRE LA APLICACION DE LAS DECISIONES TOMADAS POR EL COMITE DEL SISTEMA ARMONIZADO RECOMIENDAque las Administraciones Miembros y las Partes Contratantes informar al Secretario General lo antes posible de la imposibilidad de aplicar alguna/s decisión/es del Comité del Sistema Armonizado y de los motivos y ANIMA a publicar las decisiones en Internet para hacerlas publicas y accesibles. 9

30 5. Recommendation (30 JUNIO 001) RECOMENDACION SOBRE LA APLICACION DE LAS DECISIONES TOMADAS POR EL COMITE DEL SISTEMA ARMONIZADO 30

31 5. Recommendation (30 JUNIO 001) 31

32 6. Recomendación (4 JUNIO 011) RECOMENDACION SOBRE LA INSERCION EN LAS NOMENCLATURAS ESTADISTICAS NACIONALES DE SUBPARTIDAS PARAFACILITAR EL MONITOREO Y CONTROL DE PRODUCTOS ESPECIFICADOS EN EL PROTOCOLO SOBRE ARMAS DE FUEGO COMPRENDIDO EN EL CONVENIO CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO Ejemplo : comprende revólveres y pistolas RECOMENDACION : Subpartida Revólveres ---Pistolas, tambor simple : ----Semi-automática ----Otras 3

34 7. Recomendación (4 JUNIO 011) RECOMENDACION SOBRE EL USO DE UNIDADES ESTANDARD DE CANTIDAD PARA FACILITAR LA COLECCION, COMPARACION Y ANALISIS DE ESTADISTICAS INTERNACIONALES BASADAS EN EL SISTEMA ARMONIZADO RECOMIENDA a las Administraciones Miembros y a las Partes Contratantes informar sobre los datos de Comercio en base al SA a las Naciones Unidas y a otras organizaciones internacionales en términos de unidades estándar de cantidad especificadas en el Anexo de esta Recomendación (p.ej., kg, m, m 3 ). Ejemplo 34

35 WCO Recommendations concerning the HS 7. Recomendación (4 JUNIO 011) EL ANEXO DE LA RECOMENDACION CORRELACIONA TODAS LAS SUBPARTIDAS CON SU RESPECTIVA UNIDAD NORMALIZADA. 35

36 WCO Recommendations concerning the HS 7. Recomendación (4 JUNIO 011) EL ANEXO DE LA RECOMENDACION DEBER SER MODIFICADO REFLEJANDO LA NOMENCLATURA SA 017 (en ROJO subpartidas suprimidas, verdes añadidas). 36

38 WCO Recommendations concerning the HS 7. Recomendación (4 JUNIO 011) 38

39 8. Recomendación (5 JUNIO 1998) RECOMENDACION SOBRE LA MEJORA DEL TRABAJO DE CLASIFICACION ARANCELARIA Y LA INFRASTRUCTURA RELACIONADA 39

40 9. Recomendación (18 JUNIO 1996) RECOMENDACION SOBRE LA INTRODUCCION DE PROGRAMAS SOBRE LA PRE-CLASIFICACION ARANCELARIA VINCULANTE La Secretaría ha creado directrices técnicas armonizadas sobre origen, valoración y clasificación en relación con las resoluciones anticipadas que son conformes con el artículo 3 del Acuerdo de la OMC sobre Facilitación del Comercio (AFC). Bilbao (Spain) Customs 40

41 8. Recomendación : Infraestructura para la clasificación : Infraestructura para la clasificacion: Consiste en las oficinas o los departamentos dentro de la administración aduanera responsable de determinar para un producto el código del Sistema Armonizado (SA) y de las Nomenclaturas Estadísticas nacionales basadas en el SA. 41

42 Modelo de clasificación arancelaria 8. Recomendación : Infraestructura para la clasificación : La correcta CLASIFICACION ARANCELARIA: Es esencial para promover la correcta y uniforme clasificación de mercancías en el SA. Facilita el comercio internacional y la inversión. Promueve el cumplimiento de leyes y normas fiscales y de comercio así como igual tratamiento a todos los miembros de la comunidad de comercio. La mala clasificación puede ser el origen de una reducción de la recaudación por derechos de aduana. 4 3

43 Modelo de clasificación arancelaria 8. Recomendación : Infraestructura para la clasificación : En que punto o momento debe establecerse una adecuada infraestructura de clasificacion? Antes del despacho aduanero Durante el despacho Después del despacho 43 5

44 Modelo de clasificación arancelaria 8. Recomendación : Infraestructura para la clasificación : Requisitos previos para una adecuada infraestructura de clasificación arancelaria : Debe de ser apoyada por un numero adecuado de expertos en clasificación con funciones y responsabilidades claramente definidas. El siguiente material debe de estar disponible para estos expertos : Nomenclaturas nacionales La Convención del SA Notas Explicativas del SA y Nacionales Compendio de Opiniones de Clasificación. Reglas y clasificaciones Nacionales Base de datos del SA (preferiblemente on-line ) 44 7

45 Modelo de clasificación arancelaria 9. Recomendación : Consultas Previas Vinculantes: Las Clasificaciones previas (pre-entry) deben de ser promovidas por las administraciones aduaneras. Esto puede ser realizado a nivel de Cuartel General, Centro de Clasificación e incluso oficinas locales o regionales. Sin embargo, el numero de autoridades con capacidad para emitir INFORMACIONES ARANCELARIAS VINCULATES (IAVs) debe de ser limitado para asegurar clasificación uniforme. 45 8

46 Modelo de clasificación arancelaria 9. Recomendación : Consultas Previas Vinculantes: Cuales son las más importantes características de un programa de Clasificaciones Previas? Es muy deseable que sean Informaciones Arancelarias Vinculantes (IAVs). Deben de ser grabadas en una base de datos centralizada para evitar conflicto con ese mismo producto en otras oficinas. Las IAVs deben de publicarse como guía para otras mercancías similares. 46 8

47 Modelo de clasificación arancelaria 9. Recomendación : Consultas Previas Vinculantes: Cuales son las más importantes características de un programa de Clasificaciones Previas? Deben de ser emitidas en un plazo limite y con un periodo de validez (salvo que se detecten incorrecciones o falsedades). Debe de arbitrarse un procedimiento para cambios en determinadas circunstancias. 47 8

48 10. NUEVA RECOMENDACION (JULIO 017) RECOMENDACION DEL CONSEJO DE COOPERACION ADUANERA PARA LA INSERCION EN LAS NOMENCLATURAS ESTADISTICAS NACIONALES DE SUBPARTIDAS PARA FACILITAR EL MONITOREO DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE PRODUCTOS QUE SE REQUIEREN PARA LA FABRICACION DE DISPOSITIVOS EXPLOSIVOS INIDENTALES (IED) 48

49 10. NUEVA RECOMENDACION (JULIO 017) ES UNA INICIATIVA DE LA SECRETARIA BAJO EL NOMBRE PROGRAM GLOBAL SHIELD (PGS) EN COORDINACION CON INTERPOL, UNODOC Y MAS DE 90 MIEMBROS DE LA OMA 49

50 10. NUEVA RECOMENDACION (JULIO 017) 50

51 POSICION DE MIEMBROS Y DE LAS 153 PARTES CONTRATANTES (October 016) 51

52 POSICION DE MIEMBROS Y DE LAS 151 PARTES CONTRATANTES (Marzo 015) 5

53 POSICION DE MIEMBROS Y DE LAS 153 PARTES CONTRATANTES (October 015) 53

54 SEMINARIO Sistema Armonizado y Gestión Tarifaria GRACIAS POR SU ATENCION Alvaro FERNANDEZ-ACEBES Directorado de Asuntos Arancelarios y Comerciales - OMA Copyright World Customs Organization. 54