Las Aduanas del MERCOSUR DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS. Lic. María Siomara Ayeran Directora General de Aduanas 19 de Agosto 2010 Marriott Plaza Hotel

Transcripción

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2 Las Aduanas del MERCOSUR DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS Lic. María Siomara Ayeran Directora General de Aduanas 19 de Agosto 2010 Marriott Plaza Hotel

3 1.- DATOS MACROECONÓMICOS DEL BLOQUE Superficie Total: km2. Población total : 250 millones de habitantes. PBI Aproximado 2300 billones de dólares

4 2.- DECISIONES RELEVANTES DEL CONSEJO DEL MERCADO COMÚN Año Dec. CMC N 54/04. Eliminación del doble cobro del AEC y distribución de la Renta Aduanera. Año Dec. N 25/06. Creación del Grupo para la redacción de Proyecto de Código Aduanero del MERCOSUR. Año Dec. N 13/07. Adopta dentro del ámbito del MERCOSUR el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Articulo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT) y se aprobó la Norma de Aplicación sobre la Valoración Aduanera de las Mercaderías.

5 3.- AVANCES SIGNIFICATIVOS EN 2010 EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LA UNIÓN ADUANERA. Año 2010 Cumbre de Presidentes del 02 de agosto de San Juan, República Argentina. Dec. N 10/2010 Lineamientos para la eliminación del doble cobro del AEC y distribución de la Renta Aduanera. Dec. N 16/10 Aprueba el Manual de Procedimientos MERCOSUR de control del valor en Aduana

6 3.- AVANCES SIGNIFICATIVOS EN 2010 EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LA UNIÓN ADUANERA. Año 2010 Dec. N 17/10. Establece el Documento Único Aduanero del MERCOSUR (DUAM) como el modelo de datos comunes para integrar las declaraciones de las destinaciones y operaciones aduaneras en el MERCOSUR. El DUAM es un instrumento de generación de información para la gestión de control y el análisis de riesgo, facilitando el intercambio de información entre las Aduanas y la libre circulación de los bienes entre los Estados Partes. Dec. N 27/10. Aprueba el Código Aduanero MERCOSUR. (CAM)

7 C.A.M. 181 artículos que establecen y unifican las definiciones e institutos fundamentales o de base en materia aduanera. Cuerpo normativo influido y nutrido por la OMA a través del Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto). OMC: puntualmente artículo 163 consistente en la adopción del Artículo VII del GATT para la valoración de la mercadería y artículo 170 que establece que las reglas de origen no preferenciales son las utilizadas en la aplicación del tratamiento de la nación más favorecida, de los derechos antidumping, derechos compensatorios y de medidas de salvaguardia en el marco del GATT 1994 y de cualquier restricción cuantitativa o cuota arancelaria y de otros instrumentos de política comercial.

8 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS MERCOSUR PARA LA VALORACIÓN DE LA MERCADERÍA. Uniformar los procedimientos relacionados con el control del Valor en Aduana de las mercaderías Importadas. CONTENIDO Aspectos Técnicos Principios del acuerdo de la OMA. Métodos de valoración. Aspectos Operativos Procedimientos del control del valor Procedimientos de Fiscalización a posteriori Programa de Gestión del Riesgo. Aspectos destacables: Incorporación de las directrices de la Organización Mundial de las Aduanas en materia de la utilización de PRECIOS orientativos /guía (denominados en Argentina Valor Criterio) que permite direccionar el control hacia las mercaderías o sectores sensibles y estratégicos.

9 4. REGÍMENES ADUANEROS COMUNES Más de 25. Algunos ejemplos: Régimen de equipaje. Régimen Trafico Vecinal Fronterizo. Circulación de Bienes Culturales. Circulación de Material Promocional. Normas para la circulación de vehículos turistas particulares y de alquiler. Transporte de encomiendas en ómnibus de pasajeros.

10 5.- ASPECTOS PARA AVANZAR Propiedad Intelectual. Estímulos a la Exportación. Draw Back. Declaración Supeditada. Prescripción del crédito tributario. Ilícitos Aduaneros. Eliminación del doble cobro del AEC y distribución de la Renta Aduanera. CAM: internalización en la legislación de nuestro país e inicio de la etapa de reglamentación, coordinación de detalles operativos y de implementación emergente de los institutos comunes reglados.

11 6.- HERRAMIENTAS DUAM: modelo de datos comunes para integrar las declaraciones de las destinaciones y operaciones aduaneras en el MERCOSUR. Algunas actividades: Definición de las operaciones a ser registradas. Análisis y definición de los datos a ser incorporados. Definición de los actores intervinientes en la Declaración DUAM. Identificación y elaboración de la estructura y contenido de la norma DUAM. Compatibilidad del contenido DUAM con las normas MERCOSUR que refieren a operaciones aduaneras contempladas en el DUAM. Análisis del contenido de la norma del DUAM con las demás normas del MERCOSUR y otras normativas de carácter internacional. Redacción final y elevación de la norma.

12 6.- HERRAMIENTAS SINTIA (Sistema Informático del Tránsito Internacional Aduanero): Sistema informático diseñado en el ámbito del MERCOSUR. Permitirá: el intercambio de información entre los Estados Parte a través del documentos electrónico de la mercadería en tránsito. Proceso de Informatización: Del Manifiesto Internacional de Cargas/Declaración de Tránsito Aduanero Del seguimiento de la operación entre el punto de partida y el destino (eventos SATAI, EDTAI, FITAI y DETAI).

13 6.- HERRAMIENTAS Reconocimiento de Controles mutuos para Operadores Confiables. Bajo un acuerdo de reconocimiento mutuo, las dos administraciones: Reconocen de manera mutua los operadores económicos / compañías autorizadas. Brindan medidas de facilitación comercial (por ejemplo, menor inspección aduanera o despacho expeditivo) para el movimiento de sus bienes entre los dos países.

14 CONCLUSIONES Las aduanas son instrumentos esenciales en el proceso de integración. El objetivo central: la aplicación de la normativa aduanera sea idéntica en cualquier aduana del territorio aduanero unificado. La frontera exterior común de los países integrados debe proporcionar neutralidad en el tratamiento de los intercambios, otorgando certeza y seguridad jurídica a los operadores, asegurando que la aplicación de la legislación ha de producir idénticos resultados en cualquiera de las aduanas de los estados miembros. Desde la Aduana Argentina trabajamos para tener una Aduana moderna, ágil, segura e integrada que posibilite al sector exportador colocar sus productos en el mundo y, en ese sentido, la consolidación del MERCOSUR como unión aduanera fortalece y reafirma el proceso de inserción en los mercados mundiales.

15 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN