Empleo y Desempleo en la Región del Maule

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1 FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES CENTRO DE ESTUDIOS DE OPINIÓN CIUDADANA ESTUDIOS DE ECONOMÍA REGIONAL AÑO 1-Nº 3- MARZO 28 Empleo y Desempleo en la

2 Empleo y Desempleo en la Región del Maule Rodrigo Saens 1 Astrid Adasme 2 Resumen La población chilena de 15 años y más en la región se acerca al millón y, de ella, 747 mil personas se encuentran en edad de trabajar. 49 mil 154 mil mujeres y 255 mil hombres, componen la fuerza de trabajo regional; esto es, aquellos que ejercen (ocupados) o intentan ejercer (desocupados) alguna actividad. Al igual que en el resto del país, las posibilidades de empleo en la región son menores para mujeres y jóvenes, sobre todo si pertenecen a los grupos más pobres. Si la participación laboral de los hombres llega al 72 por ciento, la de las mujeres alcanza el 39 por ciento; si la tasa de ocupación en el quintil más rico de la región bordea el 7 por ciento, en el más pobre llega sólo al 33 por ciento. La tasa de desempleo de la, además de estacional por la naturaleza agrícola de la región, es cíclica y persistente; esto es, observa aumentos significativos en períodos de contracción y disminuciones muy lentas en fases de expansión económica. Ello podría acusar los efectos no deseados de un marco institucional que, buscando proteger a los trabajadores de la volatilidad propia de una economía pequeña y abierta (como la chilena), sube los costos de despido e, implícitamente, aumenta los costos de contratación; afectando especialmente a los jóvenes más pobres. Y es que las rigideces salariales que afectan el mercado laboral chileno son especialmente prohibitivas con la mano de obra no calificada: si en el quintil más rico el desempleo alcanza al 2,4 por ciento, en el quintil más pobre éste llega a un 18,7 por ciento; si el desempleo promedio de la región en el último trimestre de 27 llega a 7, por ciento, en los más jóvenes se empina hasta el 18,8 por ciento. Empleo en la Empleo y Tasa de Ocupación Cerca de casi un millón de personas viven hoy en la región. De las 747 mil en edad de trabajar 15 años o más, 49 mil constituyen la fuerza de trabajo regional y 338 mil la fuerza 1 Profesor, Facultad de Ciencias Empresariales, Universidad de Talca. 2 Asistente de Investigación, Centro de Estudios de Opinión Ciudadana, Universidad de Talca. Agradecemos los comentarios de Jorge Navarrete, Director del Centro de Estudios Regionales de la Universidad de Talca. 1

3 económicamente inactiva (dueñas de casa, estudiantes, jubilados y rentistas). La tasa de ocupación en la ; esto es, el porcentaje de personas que pudiendo trabajar efectivamente lo hacen, llega así al 51 por ciento, un punto menos que a nivel nacional. Población Total < 15 años PET Fuerza de Trabajo Inactivos Desocupados Ocupados Cesantes Buscan Trabajo por Primera Vez 3.81 Fuente: Informe Empleo Octubre-Diciembre 27, INE y Proyección de Población, INE. Empleo y Género La participación laboral en la región; esto es, el porcentaje de personas que estando en edad de trabajar cuentan con empleo (ocupados) o buscan uno (desocupados), alcanza el 55 por ciento. Pero esta cifra esconde, al igual que la nacional (de un 5%), fuertes diferencias de género: aunque en los últimos años la participación laboral femenina creció desde un 28% en 199 hasta un 39% en 27, ésta aún se compara muy desfavorablemente con el 72 por ciento al que llega hoy la participación de los hombres. Población Total Hombres Mujeres < 15 años PET < 15 años PET Fuerza de Trabajo Inactivos Fuerza de Trabajo Inactivos Desocupados Ocupados Desocupados Ocupados Fuente: CEOC-UTalca en base a Casen 2 e Informe Empleo Octubre-Diciembre 27, INE. Una manera alternativa de describir la participación de la mujer en la economía regional es descomponiendo por género la fuerza de trabajo. Con 154 mil mujeres y 255 mil hombres que trabajan (ocupados) o desean hacerlo (desocupados), la fuerza de trabajo de la región está compuesta por un 38 por ciento de mujeres y un 2 por ciento de hombres. 2

4 Composición por Género de la Fuerza de Trabajo en la Mujer Hombre Año , 15,7 135,7 113,7 112,1 11,3 14,3 98, 81,1 254,5 257,7 252,1 24,4 248, 24,4 232,4 224,3 25,9 Miles de Personas Fuente: CEOC-UTalca en base a Casen 2 e Informe Empleo Octubre-Diciembre 27, INE. Empleo y Contratos Laborales Según la Encuesta Laboral de 2 de la Dirección del Trabajo la última que se dispone, existe una tendencia nacional en los últimos años a evitar los contratos indefinidos y a privilegiar vínculos laborales a plazo fijo. En efecto, la proporción de contratados en forma indefinida en Chile ha disminuido desde un 88 por ciento en 1998 a un 7 por ciento en 2. Una eventual causa detrás de este fenómeno es la reforma laboral que se implementó en Chile a comienzos de la presente década; la que, buscando proteger a los trabajadores empleados en forma indefinida, encareció el despido. 3 El panorama local hoy no es más alentador. Los empleadores de la región también están evitando, al igual que en el resto del país, relaciones laborales de largo aliento: sólo un 5 por ciento de los trabajadores en la tiene contrato indefinido y poco más de un 25 por ciento señala tener un contrato por obra o faena. 3 Por ejemplo, de acuerdo a Bergoeing y Morandé (22), la discusión y posterior implementación de las reformas laborales en Chile ocasionaron un aumento en el costo de contratación de un 7 por ciento. 3

5 Porcentaje (%) Tipos de Contrato Laboral 8 Indefinido A Plazo Fijo Obra o Faena Honorarios 25 2 Tipo de Contrato Fuente: CEOC-UTalca en base a los resultados de Encla 2. Empleo y Distribución del Ingreso Los datos de la Casen 2 la última que se registra muestran que en la existe, al igual que a nivel nacional, una relación directa entre tasa de ocupación y nivel de ingreso de cada segmento poblacional. Así, la baja empleabilidad golpea con mayor fuerza a los grupos más pobres: si en el 2 por ciento más rico de la región la tasa de ocupación alcanza al 7 por ciento, en el 2 por ciento más pobre ésta llega sólo a un 33 por ciento. Tasa de Empleo (%) Tasa de Ocupación por Quintil 33,1 44,4 53,1 59,8 I II III IV V Quintil,8 Fuente: CEOC-UTalca en base a Casen 2. 4

6 Empleo y Actividad Económica Con un 33 por ciento del total regional, la agricultura sigue siendo el sector económico que por lejos genera un mayor número de empleos en la. Comparando dicho indicador con el 1 por ciento que aporta el sector agrícola al PIB regional, constatamos una de las debilidades de nuestra región: la escasa productividad de su mano de obra. Empleo según Actividad Económica Serv. Comunales, Sociales y Pers. Actividad Servicios Financieros Transporte y Comunicaciones Comercio Construcción Electricidad, Gas y Agua Industria Manufacturera Minas y Canteras,4,7 3,7,9,8 1,1 17,2 21,5 Agricultura y Pesca 32,7 Fuente: Informe Empleo Octubre-Diciembre 27, INE Porcentaje (%) Desempleo en la La tasa de desempleo promedio en la en los últimos doce años es de un 8,4 por ciento; en línea con el 8, por ciento promedio nacional para igual período. Desempleo y Ciclo Económico El desempleo en la es cíclico: si la actividad económica se contrae, el desempleo aumenta; fenómeno que, de acuerdo a Martínez et al. (21), Cowan et al. (24) y Céspedes y Tokman (25), se ve exacerbado por las rigideces salariales que observa el mercado laboral chileno. En efecto, los shocks negativos que de tiempo en tiempo inevitablemente sufre una economía pequeña y abierta como la chilena obligan al mercado laboral de nuestra región a absorberlos no sólo vía precio (caída en salarios) sino que también vía cantidad (aumento del desempleo). Ello se traduce en que la tasa de desocupación en la región, al igual que en el resto del país, esté muy condicionada por el ciclo económico. Por ejemplo, la fuerte contracción que comenzó a sufrir la economía regional y nacional en 1999 significó un aumento promedio de 4 puntos porcentuales en la tasa de desempleo regional, expulsando temporalmente a más de 15 mil personas del mercado laboral del Maule. 5

7 Tasa de Desempleo (%) Desempleo Anual Año Fuente: INE Desempleo y Estacionalidad Además de cíclico, el desempleo en la es estacional: debido a la importancia de la agricultura en el uso de mano de obra no calificada, la tasa de desempleo sube (cae) en aquellas estaciones en que disminuyen (aumentan) las labores agrícolas. En el tercer trimestre, por ejemplo, la tasa de desempleo aumenta en un 3 por ciento por sobre la tasa promedio de la región. Indicador de Estacionalidad Desempleo 4 trimestre,8 Trimestre 3 trimestre 2 trimestre 1,1 1,3 1 trimestre,8,2,4,,8 1 1,2 1,4 Índice Fuente: CEOC-UTalca a partir de información entregada por el INE.

8 Así, con una tasa de desempleo 2,5 puntos porcentuales por sobre el promedio anual de un 8,4 por ciento, la pierde más de 1 mil puestos de trabajo en los meses de invierno. Desempleo Trimestral 12 1,9 Porcentaje (%) 1 8 4,3 9,2 Promedio = 8,4 7, 2 Ene-Mar Abr-Jun Jul-Sep Oct-Dic Trimestre Fuente: CEOC-UTalca a partir de información entregada por el INE. Desempleo y Persistencia Pero el desempleo regional, además de cíclico y estacional, es también persistente. Aún más. Existe evidencia que muestra al desempleo de la como el segundo más persistente de Chile: la vida promedio de un shock de desempleo en la es de 3 meses, ocho meses más persistente que en el resto del país. Vida Media de un Shock de Desempleo Meses Promedio Nacional: 22 Meses X VII RM II VIII IX V IV XII I XI III VI Región Fuente: Claudio Soto, Banco Central (24). Desempleo por Provincias 7

9 Aunque la ciclicidad y estacionalidad de la tasa de desempleo provincial es similar a su homóloga regional, el desempleo tendencial o de largo plazo es diferente entre provincias: si en la provincia de Cauquenes la tasa de desempleo promedio de los últimos cuatro años es de un 5,2 por ciento, en la provincia de Curicó ésta se empina hasta el 9, por ciento. Tasa de Desempleo (%) ,9 Desempleo por Provincia 9, Talca Curicó Linares Cauquenes Provincia 7,4 5,2 Fuente: CEOC-UTalca a partir de información entregada por el INE. Desempleo y Distribución del Ingreso Los jóvenes, sobre todo los más pobres, son el grupo más golpeado por el desempleo. Y es que, como argumentan Céspedes y Tokman (25), las rigideces salariales que afectan el mercado laboral chileno son especialmente prohibitivas con la mano de obra no calificada: si en el quintil más rico el desempleo alcanza al 2,4 por ciento, en el quintil más pobre éste llega a un 18,7 por ciento; si el desempleo promedio de la región en el último trimestre de 27 llega a 7, por ciento, en los más jóvenes se empina hasta el 18,8 por ciento. Tasa de Desempleo (%) ,7 Desempleo por Quintil 8,4 4,9 4, I II III IV V Quintil 2,4 Fuente: CEOC-UTalca en base a Casen 2. 8

10 Tasa de Desempleo (%) ,8 1, Desempleo por Tramo de Edad 8,2 7,9, 5,4,4 Promedio Regional 4 Trimestre 27= 7, años Tramo de Edad 4,7 4, 3, Fuente: CEOC-UTalca a partir del Informe Empleo Octubre-Diciembre 27, INE. Referencias: Bergoeing, R. y Morandé, F. (22) Crecimiento, Empleo e Impuestos al Trabajo: Chile Cuadernos de Economía 117. Céspedes L. F. y Tokman A. (25). Evolución reciente del (des) empleo en Chile. En Foco 5. Expansiva. Cowan K., Micco A. y Pagés C. (24). Labor Market Adjustment in Chile. Mimeo, Banco Interamericano del Desarrollo. Martínez C., Morales G. y Valdés R. (21). Cambios Estructurales en la Demanda por Trabajo en Chile. Economía Chilena 4. 9