Preguntas y respuestas sobre Osetia del Sur

Transcripción

1 Preguntas y respuestas sobre Osetia del Sur 1) Cuál es el contexto de la situación actual en Osetia del Sur? Osetia del Sur, un territorio situado en Georgia, está separado de Osetia del Norte, que está en Rusia, por la frontera entre estos dos países que discurre por las alturas del Cáucaso. Se calcula que antes del conflicto la población era de unos habitantes. Los osetios son un grupo étnico diferenciado que habla una lengua lejanamente emparentada con el farsi. Osetia del Sur fue una provincia autónoma de Georgia durante la época soviética. Declaró su independencia de Georgia en 1990, y en 1991 y 1992 tuvo lugar un conflicto armado entre fuerzas de Osetia del Sur y de Georgia. El conflicto terminó en 1992 con un alto el fuego y el establecimiento de una fuerza de mantenimiento de la paz tripartita, con batallones de Rusia, Osetia y Georgia. Osetia del Sur disfruta de independencia de hecho desde 1992, aunque no ha sido reconocida por ningún otro Estado, ni siquiera Rusia. Sin embargo, muchos de sus habitantes de etnia osetia han obtenido el pasaporte ruso. Según los informes, un tercio de la población es de etnia georgiana. Las tensiones, que nunca estuvieron muy por debajo de la superficie, aumentaron tras la elección en 2004 del presidente Mijail Saakashvili, que prometió restaurar la integridad territorial de Georgia restableciendo el control sobre Osetia del Sur y sobre la otra región no reconocida por la comunidad internacional, Abjasia, en el noroeste del país. Después de meses de tensiones recientes y de hostilidades de bajo nivel, el conflicto entre Georgia y la región separatista de Osetia del Sur culminó a primera hora de la mañana del 8 de agosto de 2008 en el enfrentamiento más grave desde el final de la guerra civil en Tropas georgianas lanzaron lo que pareció ser una ofensiva militar coordinada contra la capital de Osetia del Sur, Tskhinvali, y el presidente georgiano, Mijail Saakashvili, subrayó la necesidad de restaurar el orden constitucional en la región. El presidente de Rusia, Dimitri Medvedev, prometiendo respetar la vida y la dignidad de los ciudadanos rusos estén donde estén, respondió enviando más tropas para reforzar a las ya estacionadas en Osetia del Sur como parte del acuerdo de alto el fuego. El 9 de agosto, el presidente Saakashvili declaró el estado de guerra durante 15 días para facilitar la movilización. Según los informes, fuerzas irregulares procedentes de otros lugares del Cáucaso que simpatizan con Osetia del Sur se están movilizando para trasladarse a la región. 2) Y en el caso de Abjasia? Las tensiones han aumentado asimismo este año entre Georgia y Rusia en relación con Abjasia, una región situada en el noroeste de Georgia que también ha declarado la independencia pero no ha sido reconocida por la comunidad internacional. Rusia tiene tropas operando en la región en calidad de fuerza de mantenimiento de la paz bajo el mandato de la Comunidad de Estados Independientes. La ONU también tiene un contingente de observadores en la zona, la Misión de Observación de las Naciones Unidas en Georgia (UNOMIG), establecida en agosto de 1993 para verificar el cumplimiento del acuerdo de alto el fuego. Existe la posibilidad de que el conflicto se extienda a Abjasia, ya que al parecer los abjasios han decidido aprovechar la oportunidad que les brinda la situación actual para expulsar a las tropas georgianas del desfiladero de Kodori, su único punto de apoyo en el territorio. El 11 de agosto, las autoridades abjasias anunciaron, según los informes, que daban un ultimátum para que las fuerzas georgianas situadas en el desfiladero de Kodori se retirasen.

2 3) Cuáles son los motivos de preocupación generales de Amnistía Internacional en materia de derechos humanos en relación con conflictos como éstos? En la actualidad Amnistía Internacional considera motivo de preocupación los informes que hablan de numerosas bajas de civiles, por lo que pide a todas las partes en el conflicto de Osetia del Sur y otros lugares de Georgia que garanticen que se protege a la población civil frente a las hostilidades, lo que incluye respetar plenamente el derecho internacional humanitario. Según los informes, el bombardeo de Tskhinvali y de Gori ha causado la destrucción de viviendas y la muerte de un número todavía desconocido de civiles. En particular, Amnistía Internacional consideraría motivo de preocupación extrema la aparición de pruebas de que ataques de las fuerzas rusas o de las georgianas han estado dirigidos deliberadamente contra la población civil. Tales ataques deliberados equivaldrían a crímenes de guerra. No debe haber impunidad para los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad. Amnistía Internacional también consideraría motivo de preocupación el hecho de que se conocieran pruebas del uso de municiones de racimo u otras armas intrínsecamente indiscriminadas, o del desplazamiento forzado de población por motivos étnicos. También se debe proteger la asistencia humanitaria, y las partes en el conflicto deben conceder al Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) el derecho de paso y de distribución que garantice que la asistencia humanitaria llega a las personas atrapadas en el conflicto. Se debe permitir asimismo el acceso sin trabas del CICR a toda persona detenida en el contexto del conflicto por cualquiera de las partes, y se debe permitir el acceso pleno de observadores de la situación de los derechos humanos a la zona del conflicto. Además, Amnistía Internacional considera motivo de preocupación las posibles represalias contra georgianos que viven en Rusia. Las hostilidades anteriores entre Georgia y Rusia propiciaron la detención y expulsión de georgianos de Rusia, incluidas personas que tenían permiso de residencia legal para la Federación Rusa. Amnistía Internacional continúa vigilando la situación y pidiendo a todas las partes en el conflicto que brinden protección y paso seguro a los refugiados que intentan huir de la región. 4)a Qué pide Amnistía Internacional a las distintas partes en este caso? Amnistía Internacional pide a todas las partes en el conflicto que: No ataquen directamente a personas civiles, sus viviendas y otros bienes de carácter civil; no lleven a cabo ataques indiscriminados, es decir, ataques que no intenten distinguir entre combatientes y civiles y entre objetivos militares y bienes de carácter civil; no lleven a cabo ataques que tengan un impacto desproporcionado sobre la población civil o sobre bienes de carácter civil; brinden protección y paso seguro a las personas que huyen del conflicto; y permitan el acceso libre de obstáculos de la ayuda humanitaria para las personas que se hallan en las zonas afectadas por el conflicto. Además de respetar el derecho internacional humanitario, el derecho de los derechos humanos sigue siendo aplicable en todas las situaciones de conflicto armado (internacional e interno), por lo que Amnistía Internacional pide a todas las partes que respeten en todo momento sus obligaciones en virtud del derecho internacional de los derechos humanos.

3 b) No es un poco tarde para pedir la protección de la población civil cuando hemos visto pérdidas tan cuantiosas? La población civil continúa en peligro en una situación que sigue siendo potencialmente inestable. Debe ser la prioridad. Se debe brindar protección asimismo a la asistencia humanitaria, y las partes en el conflicto deben garantizar que organismos humanitarios como el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) tienen acceso y pueden distribuir la asistencia humanitaria destinada a las personas atrapadas en el conflicto. c) Por qué deberían las partes escuchar o preocuparse? El derecho internacional humanitario está concebido explícitamente para cubrir las situaciones de conflicto armado y abarca principios de derecho internacional humanitario consolidados y reconocidos internacionalmente que son vinculantes para los Estados y los grupos armados no gubernamentales. d) Qué pide Amnistía Internacional a la comunidad internacional que haga? Amnistía Internacional pide a la comunidad internacional que ejerza toda la influencia que le sea posible para garantizar que todas las partes en el conflicto se abstienen de llevar a cabo ataques directos contra la población civil; brindan protección y paso seguro a las personas que huyen del conflicto; y permiten el acceso sin trabas a la ayuda humanitaria de quienes se encuentran en las zonas afectadas por el conflicto. 5) Cuando grupos como Amnistía Internacional dicen que las partes deben observar el derecho internacional humanitario, a qué se refieren? Los principios del derecho internacional humanitario son vinculantes para los Estados y para los grupos armados no gubernamentales. He aquí algunos principios fundamentales del derecho internacional humanitario: Todas las partes en el conflicto deben proteger a la población civil y respetar la distinción entre objetivos militares y bienes de carácter civil; Está prohibido dirigir los ataques contra la población civil o contra bienes de carácter civil, ya sea como represalia o por cualquier otro motivo; Ninguna de las partes puede utilizar un bien de carácter civil, como una escuela o un hospital, para proteger a combatientes o armas; Están prohibidos los ataques indiscriminados que no intenten distinguir entre objetivo militar y población civil o bienes de carácter civil, o que utilicen armamento intrínsecamente indiscriminado; Los ataques desproporcionados también están prohibidos; esto significa ataques que, aunque dirigidos contra un objetivo militar legítimo, tienen un impacto desproporcionado sobre la población civil en comparación con el objetivo militar; Las partes deben tomar medidas para proteger a la población civil de los peligros derivados de las operaciones militares; esto incluye no situar objetivos militares entre concentraciones de civiles; La población civil debe tener acceso a asistencia humanitaria, y se debe permitir el acceso de los organismos humanitarios a la población civil; Todos los prisioneros, los heridos y las personas que intentan rendirse deben ser tratados de forma humana; en ningún caso se debe quitar la vida a los prisioneros, que tampoco deben servir de rehenes; Toda persona responsable de infracciones graves del derecho internacional humanitario deben ser puestas a disposición de la justicia en juicios con las

4 debidas garantías, y deben proporcionarse reparaciones a las víctimas de tales violaciones. 7a) Amnistía Internacional dice que algunos de estos ataques podrían equivaler a crímenes de guerra. Qué ataques y cómo constituyen crímenes de guerra? El derecho internacional humanitario prohíbe que las partes en un conflicto ataquen deliberadamente a la población civil o bienes de carácter civil (es decir, bienes que no sean objetivos militares como escuelas, viviendas, hospitales). Tampoco deben llevar a cabo ataques indiscriminados que no distingan entre civiles y combatientes y entre bienes de carácter civil y objetivos militares, ni deben llevar a cabo ataques desproporcionados que, aunque dirigidos contra un objetivo militar legítimo, tengan un impacto desproporcionado sobre la población civil en comparación con el objetivo militar. Tales actos serían constitutivos de crímenes de guerra. b - Qué debería suceder si se comprueba que son crímenes de guerra? Se debe poner a los responsables a disposición de la justicia para que sean juzgados con las debidas garantías de conformidad con las normas internacionales, y se deben proporcionar reparaciones a las víctimas de tales violaciones. No puede haber impunidad para los crímenes de guerra. 8) Cuál es la posición de Amnistía Internacional en relación con el estatuto de Osetia del Sur y Abjasia? Amnistía Internacional no adopta postura alguna en relación con el estatuto de Osetia del Sur y Abjasia. Los motivos de preocupación de la organización se centran en las posibles violaciones del derecho internacional humanitario y en los abusos contra los derechos humanos que puedan producirse en esos lugares y en la región en general como consecuencia del conflicto en curso, cualquiera que sea el estatuto territorial. 9) Cuál es la posición de Amnistía Internacional en relación con el papel de Rusia en este conflicto? Amnistía Internacional no adopta postura alguna en relación con la legitimidad o falta de legitimidad de ninguna incursión militar. La organización centra su atención en que las partes rindan cuentas con arreglo a las leyes y los principios que rigen el desarrollo de las hostilidades, es decir, el derecho internacional humanitario. En Rusia, en el caso de que el conflicto continúe o se agrave, la situación de los derechos humanos puede deteriorarse. En concreto, Amnistía Internacional considera motivo de preocupación el posible hostigamiento de defensores y defensoras de los derechos humanos que se pronuncien en contra de las acciones de las fuerzas rusas. Las personas de etnia georgiana en Rusia pueden enfrentarse también al hostigamiento de las autoridades, como sucedió la última vez que hubo tensiones entre los dos bandos. 10) No es cierto que estos conflictos aparecen en las noticias únicamente como consecuencia de preocupaciones de carácter más general relacionadas con el suministro de gas y los oleoductos de la región? Naturalmente, la cuestión de la seguridad energética es una importante preocupación de la política exterior para los países que reciben suministros de productos petroquímicos de la región o a través de ella. Sin embargo, esto no debería eclipsar las preocupaciones perfectamente reales acerca de la situación de la población civil, ni la obligación de la comunidad internacional de ser un cauce para tales preocupaciones. 11) Ha realizado Amnistía Internacional investigaciones recientes en esta región? Hay alguna persona de la organización sobre el terreno? Aunque Amnistía Internacional no tiene actualmente presencia sobre el terreno, la organización está consultando a contactos en la región y fuera de ella para recabar la información y los análisis más recientes. Investigaciones efectuadas en el pasado sobre

5 conflictos anteriores en Georgia incluyen: Georgia: Alleged human rights violations during the conflict in Abkhazia (Índice AI: EUR 56/007/1993) y Georgia: Summary of concerns (Índice AI: EUR 56/002/1998).