INMIGRACIÓN Y COOPERACIÓN EN LA REGIÓN EUROMEDITERRÁNEA. Monitoring Report RESUMEN

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1 INMIGRACIÓN Y COOPERACIÓN EN LA REGIÓN EUROMEDITERRÁNEA Monitoring Report RESUMEN ES

2 - 2 - INMIGRACIÓN Y COOPERACIÓN EN LA REGIÓN EUROMEDITERRÁNEA RESUMEN La situación de la migración en la región euromediterránea ha ganado en importancia y seguramente seguirá creciendo en términos de intensidad y complejidad, ante la persistencia e incluso el empeoramiento de la situación de los factores estructurales, económicos, sociales y demográficos que la configuran. En el contexto global de la migración, la región euromediterránea constituye una de las principales áreas geográficas por la importancia e intensidad de la migración. El impacto social, político, económico y cultural de la migración ha estado atrayendo cada vez más la atención de gobiernos, instituciones, interlocutores sociales, trabajadores y asociaciones empresariales, así como de la sociedad civil en general, por lo que respecta a la situación y las correspondientes políticas de cooperación. Al mismo tiempo, la importancia de la migración y las políticas de cooperación también se han tenido en cuenta en los diálogos de los consejos económicos y sociales de la región, ya que han prestado una gran atención al análisis y estudio de esta cuestión, tanto en sus respectivos contextos nacionales como en el contexto de sus reuniones y programas de cooperación. Por consiguiente, sin dejar de reconocer precedentes anteriores 1, deberíamos recordar el Informe sobre inmigración y cooperación entre los países de la región euromediterránea. Reequilibrar Sevilla con Tampere, que fue aprobado en la IX Cumbre Euromediterránea de Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares, celebrada en Valencia los días 18 y 19 de noviembre de 2004, y fue elaborado por el Consejo Económico y Social de España en cooperación con los consejos económicos y sociales de Argelia, Francia, Grecia, Italia y Túnez. Más recientemente, en la Cumbre Euromediterránea de Consejos Económicos y Sociales celebrada en Estambul en noviembre de 2011 se presentó el Informe sobre inmigración y cooperación entre los países de la región euromediterránea, elaborado bajo la dirección del Consejo Económico y Social de Grecia en colaboración con el Consejo Económico y Social de España, el Consejo Nacional de Economía y Trabajo de Italia y el Comité Económico y Social Europeo. 1 En 1996, la II Cumbre Euromediterránea de Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares aprobó un informe sobre los flujos migratorios. ES

3 - 3 - En el contexto de esta cumbre, se acordó que habría que supervisar la situación migratoria y las políticas de inmigración y cooperación en la región. A este fin, la Declaración final de la Cumbre contemplaba la constitución de un grupo de trabajo bajo la dirección del Consejo Económico y Social de Grecia, en colaboración con el Consejo Económico y Social de España, el Consejo Nacional de Economía y Trabajo de Italia, el Consejo Económico y Social de Argelia, el Consejo Económico y Social de Marruecos y el Consejo Económico y Social de Jordania. El primer informe de evaluación se presentará en la Cumbre Euromediterránea de Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares que se celebrará en La Declaración final de la Cumbre Euromediterránea de Consejos Económicos y Sociales celebrada en Estambul incluye en sus conclusiones una serie de observaciones sobre la necesidad de cooperar en las cuestiones de migración y cooperación en la región euromediterránea. Esta evaluación proporciona las políticas fundamentales acordadas por los consejos económicos y sociales de la región y sentará las bases para este y futuros informes al respecto. Por consiguiente, dichas conclusiones formuladas por los consejos económicos y sociales participantes hacen hincapié en que la migración en la región euromediterránea está llamada a seguir siendo un importante desafío político a largo plazo para los gobiernos a ambos lados del Mediterráneo, que requerirá una gestión sostenible y humana. Asimismo, señalan que, en aras de los beneficios mutuos para las autoridades políticas de ambas orillas, habrá que desarrollar una estrecha cooperación en esta área para articular una política migratoria euromediterránea a largo plazo, que facilite la interacción social, económica, educativa, familiar y cultural en la región como elemento clave para una mayor integración política y económica entre el Norte y el Sur. Por ello, el propósito de este informe debería ser facilitar elementos diagnósticos, un análisis de los marcos políticos e institucionales y los planteamientos de la situación y de las políticas migratorias articuladas por los consejos económicos y sociales nacionales de la región y el Comité Económico y Social Europeo, para contribuir a lograr los objetivos políticos expresados por consenso por las organizaciones económicas y sociales representadas. En primer lugar, el informe presenta ciertos elementos para un diagnóstico en dos áreas: por una parte, se hace referencia a datos esenciales sobre demografía y la situación económica y laboral de la región, sobre todo entre los países socios mediterráneos (PSM),

4 - 4 - dado que este contexto determina los factores de atracción y expulsión y son las principales razones que influyen en las decisiones sobre migración. Por otra parte, se analizan los principales elementos de la migración en la región, hasta el punto que permite la disponibilidad de información normalizada, precisa y actualizada. Al presentar un análisis diagnóstico, habría que tener en cuenta tanto el impacto y los efectos de la crisis financiera y económica que estalló a mediados de 2007 como las consecuencias y perspectivas de la evolución política y social que ha tenido lugar en muchos de los PSM desde finales de Ambos elementos -crisis económica y cambios políticoshan tenido un impacto innegable en los flujos migratorios y en las políticas de inmigración y cooperación (sección 2). La confluencia de estos dos factores ha repercutido en el desarrollo de los flujos migratorios en la región, al tiempo que su duración en el tiempo requeriría orientar y reforzar las políticas de cooperación con dos objetivos: en primer lugar, cooperar para reforzar la democracia y la estabilidad política e institucional de los PSM, para impedir que las personas se vean obligadas a emigrar por razones de inestabilidad y peligro político; y en segundo lugar, fomentar la aplicación de todos los instrumentos de la cooperación euromediterránea para mitigar los efectos de la crisis económica en las condiciones de vida y de trabajo de gran parte de la población y evitar que las personas se vean obligadas a emigrar a consecuencia del aumento de la vulnerabilidad social y económica. En consecuencia, el informe revisa la evolución y evalúa la situación actual de los dos principales marcos institucional y político que tienen un impacto directo en la situación migratoria de la región (sección 3). Por una parte, tenemos la política europea común sobre inmigración y asilo, que constituye el conjunto de normas e instrumentos que un bloque supranacional de integración como es la Unión Europea utiliza en su intento de articular una respuesta común a la inmigración en su territorio que, en los últimos tiempos, se ha visto profundamente afectada por varios sucesos. Y por otra, los instrumentos de la Asociación Euromediterránea deberían analizarse en términos de su evolución a partir del original proceso de Barcelona a la presente Unión por el Mediterráneo, así como el marco presentado por la Política Europea de Vecindad, en un intento de examinar su potencial para el avance de la cooperación euromediterránea hacia resultados más satisfactorios para todas las partes. El informe debería servir para promover un análisis holístico y general de la situación y las políticas de migración, que tenga en cuenta una serie equilibrada de cuestiones: la

5 - 5 - necesidad de gestionar los flujos migratorios, sobre todo de los emigrantes laborales, de acuerdo con las necesidades de los países de origen y destino; la mejora de la integración de los inmigrantes y de sus familias y una adecuada protección de sus derechos; el desarrollo social y económico de los países de origen; la consideración de la inmigración ilegal desde una doble perspectiva: combatir las redes de tráfico humano y proteger los derechos de los emigrantes; y políticas de cooperación relacionadas con estas cuestiones. Por último, una serie de conclusiones y propuestas (sección 4) se articula en torno a un objetivo transversal: considerar que la situación de la migración en la región es un factor estructural clave que será uno de los puntos fuertes de la Asociación Euromediterránea a medio plazo y orientar las políticas de cooperación consiguientemente hacia una continua mejora de esta situación. Es esencial promover conjuntamente el desarrollo de los países de origen fomentando un crecimiento económico sostenido que eleve las condiciones de vida de gran parte de la población y que satisfaga las necesidades de nuevos empleos gracias al acceso al mercado laboral de muchos jóvenes ahora y en los próximos años. Para ello será necesario progresar en la cooperación política, social, económica y comercial en el marco de la Unión por el Mediterráneo y la Política Europea de Vecindad. Sin embargo, sería conveniente reflexionar sobre los beneficios potenciales de la migración como un vector de desarrollo en las sociedades de origen, en ámbitos como las remesas, los instrumentos que facilitan el regreso de los trabajadores cualificados o la formación profesional en origen, entre otros.