COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS

Transcripción

1 Parlamento Europeo Comisión de Asuntos Jurídicos COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS (35/2017) Asunto: Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (refundición) (COM(2016)0767 C8-0500/ /0382(COD)) De conformidad con el Acuerdo Interinstitucional, de 28 de noviembre de 2001, para un recurso más estructurado a la técnica de la refundición de los actos jurídicos 1, un grupo consultivo compuesto por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión examinará todas las propuestas de refundición que presente la Comisión. Se adjunta a los miembros el dictamen del grupo consultivo sobre la propuesta de referencia. La Comisión de Asuntos Jurídicos se pronunciará sobre este texto, en principio, en su reunión de los días 20 y 21 de noviembre de Anexo 1 DO C 77 de , p. 1. CM\ docx PE v01-00 Unida en la diversidad

2 Anexo GRUPO CONSULTIVO DE LOS SERVICIOS JURÍDICOS Bruselas, 28 de septiembre de 2017 DICTAMEN A LA ATENCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO DEL CONSEJO DE LA COMISIÓN Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables COM(2016)0767 de /0382(COD) Visto el Acuerdo interinstitucional, de 28 de noviembre de 2001, para un recurso más estructurado a la técnica de la refundición de los actos jurídicos, y especialmente su punto 9, el grupo consultivo compuesto por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión celebró, el 29 de junio de 2017, una reunión para examinar la propuesta de referencia, presentada por la Comisión. En dicha reunión 1, como consecuencia del examen de la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se procede a la refundición de la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE, el grupo consultivo constató, de común acuerdo, lo que se expone a continuación. 1. Los siguientes elementos deberían haberse marcado con el sombreado gris que se utiliza generalmente para señalar las modificaciones sustanciales: - en el considerando 2, la supresión de las palabras «El control del consumo de energía en Europa»; - en el considerando 3, la supresión de las palabras finales «en el sector del transporte, ámbito en el que el problema de la seguridad del abastecimiento de energía es especialmente agudo, e influir en el mercado de los combustibles para el transporte»; - en el considerando 20, la supresión de la segunda frase del considerando 11 de la Directiva 2009/28/CE, que dice así: «En este contexto, debe incluirse la energía presente en los océanos y otras masas de agua en forma de oleaje, corrientes marinas y mareas, así como la energía de los gradientes de temperatura y de los gradientes de salinidad de los océanos.»; 1 El grupo consultivo trabajó partiendo de la versión inglesa de la propuesta, que es la versión original del documento objeto de examen. PE v /6 CM\ docx

3 - en el considerando 26, la supresión de las palabras «sus propios objetivos nacionales», «medidas de flexibilidad» y «que quedan bajo el control de los Estados miembros para que no afecten a su capacidad de alcanzar sus objetivos nacionales»; - en el considerando 27, la supresión de los términos «de transparencia» referidos a «la plataforma»; - en el considerando 28, la supresión de la palabra «objetivos» en la primera frase, así como la supresión de la segunda frase del considerando 37 de la Directiva 2009/28/CE, que dice así: «Sin embargo, para evitar un aumento neto de las emisiones de gases de efecto invernadero a través del desvío de las fuentes renovables existentes y su sustitución total o parcial por fuentes de energía convencionales, solamente podrá contabilizarse la electricidad generada en instalaciones de producción de energías renovables que hayan entrado en funcionamiento después de la entrada en vigor de la presente Directiva o por una instalación que haya sido renovada por lo que respecta al aumento de la capacidad después de dicha fecha.»; - en el considerando 34, la supresión de las palabras «y con vistas a alcanzar dichos niveles, [puede resultar oportuno que los Estados miembros] incluyan un factor correspondiente a las energías procedentes de fuentes renovables en el cumplimiento de los requisitos mínimos de eficiencia energética contemplados en la Directiva 2002/91/CE, en relación con la reducción óptima en términos de costes de las emisiones de carbono por edificio»; - en el considerando 39, la supresión de las palabras finales «equipos para producir energía procedente de fuentes renovables»; - en el considerando 43, la supresión de la última frase del considerando 52 de la Directiva 2009/28/CE, que reza así: «Es importante distinguir entre los certificados verdes utilizados para los sistemas de apoyo y las garantías de origen.»; - en el considerando 44, la supresión de los términos «un porcentaje mínimo de»; - en el considerando 45, la supresión de las palabras «en particular por lo que respecta a la cantidad de energía procedente de instalaciones nuevas, la Comisión debe evaluar la eficacia de las medidas adoptadas por los Estados miembros»; - la supresión del texto íntegro del considerando 56 de la Directiva 2009/28/CE; - en el considerando 48, la supresión en la versión inglesa del término «intermitente»; - en el considerando 52, la supresión de las palabras «apoyar la fase de demostración y comercialización»; - en el considerando 70, la supresión de las palabras finales «y el desarrollo de los biocarburantes de segunda y tercera generación en la Unión Europea y en el mundo, así como el refuerzo de la investigación agrícola y la creación de conocimientos en esos ámbitos»; - en el considerando 72, la supresión de las dos últimas frases del considerando 73 de la Directiva 2009/28/CE, que rezan así: «Deben incluirse asimismo las zonas arboladas con una cubierta de copas de entre un 10 % y un 30 %, salvo que pueda probarse que las reservas de carbono de las zonas en cuestión son lo suficientemente bajas como para justificar su conversión con arreglo a las normas previstas en la presente Directiva. La referencia a humedales debe tener en cuenta la definición establecida en la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, aprobada en Ramsar el 2 de febrero de 1971.»; - en el considerando 81, la supresión de las palabras «acuerdos multilaterales y bilaterales» y «acuerdos»; - en el considerando 95, la supresión de las palabras «o altamente contaminadas» así como de las seis últimas frases del considerando 85 de la Directiva 2009/28/CE, que dicen así: «Aun cuando los biocarburantes mismos se hayan fabricado utilizando materias primas procedentes de tierras ya destinadas a la labranza, el aumento neto de la demanda de CM\ docx 3/6 PE v01-00

4 cultivos provocado por el fomento de los biocarburantes podría dar lugar a un aumento neto de la superficie cultivada. Esto podría afectar a tierras con elevadas reservas de carbono, en cuyo caso se producirían pérdidas perjudiciales de reservas de carbono. Para mitigar este riesgo, es adecuado adoptar medidas de acompañamiento que fomenten una mayor tasa de la productividad en las tierras ya utilizadas para cultivos, la explotación de tierras degradadas y la adopción de requisitos de sostenibilidad, comparables a los establecidos en la presente Directiva con respecto al consumo de biocarburantes en la Comunidad, en otros países que consumen biocarburantes. La Comisión debe desarrollar una metodología concreta para minimizar las emisiones de gases de efecto invernadero causadas por cambios indirectos en la utilización del suelo. Con esta finalidad, la Comisión debe analizar, sobre la base de las mejores pruebas científicas existentes, en particular, la inclusión de un factor de cambio indirecto del uso del suelo en el cálculo de las emisiones de gases de efecto invernadero y la necesidad de incentivar los biocarburantes sostenibles que minimicen el impacto del cambio en el uso del suelo y mejoren la sostenibilidad de los biocarburantes con respecto al cambio indirecto en el uso del suelo. Al desarrollar esta metodología, la Comisión debe abordar, entre otros aspectos, los cambios indirectos potenciales en el uso del suelo derivados de los biocarburantes producidos a partir de materias celulósicas no alimentarias y de material lignocelulósico.»; - en el considerando 100, la supresión de la actual referencia a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión; - en el considerando 101, la supresión de los términos «del 20 %»; - en el artículo 1 y en el artículo 2, letra j), la supresión de las palabras «nacionales» y «nacional», respectivamente; - en el artículo 2, letra g), la supresión de los términos «o gaseoso»; - en el artículo 7, apartado 1, la sustitución de la actual referencia al «artículo 17, apartados 2 a 6» por la referencia al «artículo 26, apartados 2 a 7»; - la supresión en su totalidad de la segunda frase del artículo 5, apartado 2, de la Directiva 2009/28/CE; - en el artículo 7, apartado 3, la supresión de los términos «aerotérmica, geotérmica e hidrotérmica»; - en el artículo 8, apartado 1, la supresión de las palabras «y adoptar disposiciones al respecto», «evaluar el cumplimiento, por parte», «de lo dispuesto en el artículo 3, apartados 1, 2 y 4» y «evaluar el cumplimiento, por parte»; - en el artículo 8, apartado 2, y en el artículo 12, apartado 1, la supresión de la palabra «tres»; - en el artículo 9, apartados 2 y 3, y en el artículo 10, apartado 1, la supresión de las palabras «el objetivo»; - en el artículo 9, apartado 4, la supresión de la primera frase, que dice así: «El período especificado con arreglo al apartado 3, letra d), no podrá sobrepasar el año 2020.», y de la indicación «2020» en la segunda frase; - en el artículo 10, apartado 3, la supresión de las palabras «de evaluación del cumplimiento de los requisitos» y «sobre los objetivos globales nacionales»; - en el artículo 13, apartado 1, la sustitución de la actual referencia al «artículo 3» por la referencia al «artículo 5»; - la supresión en su totalidad de las letras a) y b) del artículo 13, apartado 1, de la Directiva 2009/28/CE; - en el artículo 19, apartado 13, la sustitución en la versión inglesa del término «consumidores» por «clientes» y la supresión de las palabras finales «que proviene de instalaciones o de capacidades aumentadas que han entrado en funcionamiento después del PE v /6 CM\ docx

5 25 de junio de 2009»; - en el artículo 26, apartado 1, la supresión del término «sostenibilidad»; - en el artículo 27, apartado 4, la sustitución de la actual referencia al «artículo 17, apartado 2» por la referencia al «artículo 26, apartado 7», y de la actual referencia al «artículo 17, apartados 3, 4 y 5» por la referencia al «artículo 26, apartados 2, 3, 4, 5 y 6»; - en al artículo 27, apartado 6, párrafo tercero, la supresión de la palabra «transparencia»; - en el artículo 27, apartado 6, párrafo quinto, y apartado 7, la sustitución de la actual referencia al «artículo 17, apartados 2 a 5» por la referencia al «artículo 26, apartados 2 a 7»; - en el artículo 28, apartados 1 y 4, la sustitución de la actual referencia al «artículo 17, apartado 2», por la referencia al «artículo 26, apartado 7»; - en el artículo 28, apartado 5, la supresión de las palabras «en particular con respecto a lo siguiente» y de la palabra «hacerse adiciones»; - en el artículo 30, apartado 3, la sustitución de la referencia al año «2018» por «2026»; - en el artículo 30, apartado 4, la sustitución de la referencia al año «2021» por «2032»; - en el artículo 32, apartado 2, la sustitución de la referencia al «5 de octubre de 2015» por la referencia al «1 de enero de 2021»; - en el artículo 32, apartados 3 y 6, la sustitución de la actual referencia al artículo 3, apartado 5, por la referencia al artículo 7, apartado 5, y la introducción de nuevas referencias al artículo 19, apartados 11 y 14, y al artículo 25, apartado 6; - en la sección A del anexo V, la supresión de la indicación del «52 %» relativa al «etanol de remolacha azucarera»; - en la sección B del anexo V, la supresión de la indicación del «92 %» relativa al «dimetiléter (DME) de madera cultivada»; - en la sección C, apartado 3, del anexo V, la supresión de la fórmula «(EF EB)/EF» relativa al «dimetil-éter (DME) de madera cultivada»; - la supresión en su totalidad del texto de la sección C, apartado 8, letra b), inciso ii), del anexo V de la Directiva 2009/28/CE; - en el punto C, apartado 8, párrafo segundo, del anexo V, la supresión de la letra «X» (en la versión inglesa, número «10»); - la supresión en su totalidad del texto de la sección C, apartado 9, letra b), del anexo V de la Directiva 2009/28/CE; - la supresión en su totalidad del texto de la sección C, apartado 9, párrafo segundo, del anexo V de la Directiva 2009/28/CE; - en la sección C, apartado 10, del anexo V, la supresión de la referencia al año «2009»; - en la sección C, apartado 12, del anexo V, la supresión de las palabras «y el almacenamiento»; - en la sección C, apartado 14, del anexo V, la supresión de la palabra «retención»; - en la sección C, apartado 15, del anexo V, la supresión de las palabras finales «para sustituir al CO2 derivado de los combustibles fósiles utilizados en productos y servicios comerciales»; - en la sección C, apartado 18, del anexo V, la supresión de las palabras «eec + el + las fracciones de ep, etd y eee»; - la supresión en su totalidad del texto de la sección C, apartado 19, párrafo cuarto, del anexo V de la Directiva 2009/28/CE; 2. En el artículo 27, apartado 5, párrafo segundo, y apartado 6, párrafos primero y quinto, la referencia al «artículo 31, apartado 3» debería adaptarse para referirse al artículo 31, apartado 2. En consecuencia, el examen de la propuesta ha permitido al grupo consultivo determinar de CM\ docx 5/6 PE v01-00

6 común acuerdo que la propuesta no contiene ninguna modificación de fondo aparte de las señaladas como tales. El grupo consultivo ha constatado asimismo que, en lo que se refiere a la codificación de las disposiciones inalteradas del acto anterior junto con dichas modificaciones, la propuesta se limita a una codificación pura y simple de los textos existentes, sin ninguna modificación sustancial de estos. F. DREXLER H. LEGAL L. ROMERO REQUENA Jurisconsulto Jurisconsulto Director general PE v /6 CM\ docx