Podría no existir la LICITACIÓN PÚBLICA?

Transcripción

1 Podría no existir la LICITACIÓN PÚBLICA? Podría no existir la LICITACIÓN PÚBLICA? La LICITACIÓN PÚBLICA, si bien es un nombre o denominación a una modalidad o procedimiento estatal para seleccionar sus contratistas, NO ES UNA ABSTRACCIÓN, NO ES UN CONCEPTO CERRADO SIN OTRAS IMPLICANCIAS QUE UNA SIMPLE OPERATORIA O TRAMITE ADMINISTRATIVO. La Licitación Pública ES LA ÚNICA FORMA en que el Estado puede funcionar para hacer obras, prestar servicios, comprar, siempre que no resolviera ejecutarlas en forma propia, lo que se llamaría por administración. Si no existiera esta BENDITA LICITACIÓN, o no se aplicase, IMPERARÍA EL REINADO DE UNA ANARQUÍA ADMINISTRATIVA, DE UN DESPOTISMO EN LAS CONTRATACIONES LLEVADO POR FUNCIONARIOS que con una mínima habilidad harían estragos con los fondos públicos, ya que no existiría MARCO LEGAL al que deban rendir cuentas. Sólo basta pensar que se podría simplemente manipular un presupuesto oficial, que es el precio de realización de una obra pública, inflarlo varios millones y luego adjudicarlo a una empresa a dedo, sin que nadie pueda objetar nada, pues no habría PLIEGO, LEY, NI NORMATIVA A CUMPLIR.

2 Por ello, se debe tener claro que sería IMPENSABLE un Estado NO SOMETIDO a la BENDITA LICITACIÓN. La Licitación Pública y sus contingencias representan y deben asegurar: Los valores más elevados de la actuación del Estado. Los derechos inalienables de los participantes privados (empresas). La garantía irreductible sobre el manejo de los fondos públicos. La protección legal sobre posibles delitos administrativos de funcionarios corruptos. La realización y cristalización de los principios constitucionales de igualdad, libre competencia, legalidad de los oferentes. Los valores básicos de la ética estatal en la Licitación Pública, se instrumentan a través de la búsqueda y selección del mejor contratista, es decir, del mejor precio para el Estado, siempre que la empresa contratista sea eficiente, con antecedentes de responsabilidad, capacidad técnica, respaldo financiero para cumplir con la obra o prestación de servicios que deba realizar. En tal sentido, el Procedimiento de Licitación garantiza la IMPOSIBILIDAD de digitar un otorgamiento por intenciones que no estén fundadas en las norma que rigen ese concurso (los Pliegos licitatorios que son la Ley misma de cada licitación). ObraPública.com :: Podría no existir la LICITACIÓN PÚBLICA? 2

3 Los derechos inalienables de los participantes particulares, empresas, son los de igualdad de tratamiento en el trámite de la licitación, igualdad de oportunidades, libre concurrencia dentro de parámetros o requisitos generales sin discriminaciones particulares, derecho a la publicidad absoluta del trámite, de acceso al expediente sin más limitaciones que las operativas internas. La garantía sobre los destinos de los fondos públicos, que es el dinero de todos, de la comunidad que abona impuestos está en teoría asegurada por el sistema de licitación, ya que el procedimiento debe asegurar que se paga un precio justo y correcto por la obra, servicio, etc. Para ello debe haber un chequeo sobre los presupuestos oficiales que reflejen los precios de plaza. Las licitaciones fijan límites económicos para adjudicar. La Licitación hace también de dique legal de contención de las pretensiones irregulares de funcionarios corruptos, al establecer un VALLADO LEGAL que tienen que trasponer para adjudicaciones no fundadas en la normativa del Pliego Licitatorio, que hace las veces de una Ley para cada licitación. Para violar la legalidad administrativa (la leg.adm. es lo que el funcionario debe hacer de acuerdo a la normativa que tiene que aplicar, el Pliego, leyes, decretos), el funcionario deberá manipular técnicos, abogados, contadores, etc, pues necesita Informes y/o dictámenes favorables a sus pretensiones non santas. ObraPública.com :: Podría no existir la LICITACIÓN PÚBLICA? 3

4 Por último, este procedimiento básico debe asegurar el imperio de los principios constitucionales aplicables a esta actividad. Libre concurrencia / competencia / derecho a trabajar / derecho a ejercer industria lícita, el cual se manifiesta en Pliegos de admisión generales, dentro de determinados requisitos que se soliciten. Ejemplo: para una licitación de una ruta de 20 kilómetros de extensión se podrá exigir que se presenten empresas que hayan realizado por lo menos una obra similar en extensión. El derecho de igualdad se concreta con igual tratamiento dentro del proceso, igual consideración sobre la documentación legal que se debe presentar en los sobres de oferta, etc. El derecho de legalidad se manifiesta en que se aplique a todos los oferentes en igual medida la legislación o normativa prevista, es decir, que el Estado cumpla con su obligación o actividad reglada sin discrecionalidades que favorezcan a una participante en desmedro de otras. EN CONCLUSIÓN, SI ALGUIEN PROPUSIERA LA ELIMINACIÓN DE ESTE SISTEMA, QUE LLAMESE LICITACIÓN PUBLICA, CONCURSO, O CON EL NOMBRE QUE SE LE QUIERA DAR, (yo lo llamaría SELECCIÓN LEGAL DEL CONTRATISTA), debería ser señalado e investigado en sus intenciones pues NADA JUSTIFICARÍA ESA INTENCIÓN MÁS QUE HACERLE UN ATAJO Y ObraPública.com :: Podría no existir la LICITACIÓN PÚBLICA? 4

5 EMBOSCADA A LA LEY EN POS DE UN INTERÉS PARTICULAR Y DELICTUAL. Ni la mayoría de las excepciones que figuran en muchas leyes tienen fundamento, como en caso de urgencia, pues la licitación puede convocarse en pocos días, y no hay obra o servicio que no admita un proceso corto de algunos días para respetar a la BENDITA LICITACIÓN. Autor: Dr. Hugo Cappelloni (*) drcappelloni@hotmail.com (*) Abogado Master especializado en Derecho Publico-Licitaciones- Contratos Públicos. Ex-Asesor Principal de Gobierno Provincial. ObraPública.com :: Podría no existir la LICITACIÓN PÚBLICA? 5