Protocolo e iniciativas de integridad de México. Octubre, 2015

Transcripción

1 Protocolo e iniciativas de integridad de México Octubre, 2015

2 Contenido Introducción Iniciativas Principios y Valores de los Servidores Públicos del Gobierno Federal Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés Protocolo de Integridad en el Servicio Público/Servicio Civil Problemática Propuesta: GISP (Protocolo de Gestión del Servidor Público) Protocolo de Integridad Objetivo Resultados Esperados Actividades a Realizar

3 Introducción La integridad del funcionario público es un factor esencial de la gestión pública moderna, está estrechamente vinculado a la lucha contra la corrupción, y repercute en otros aspectos propios de la gestión pública como la legitimidad del gobierno, la confianza del ciudadano en las instituciones, la eficiencia de los procesos internos de la gestión pública, entre otros. Las recientes reformas en materia de Transparencia y Combate a la Corrupción, así como las Acciones del Ejecutivo Federal para para prevenir la corrupción y evitar los conflictos de interés, representan el claro compromiso de las Instituciones del Estado Mexicano para atender las demandas ciudadanas en materia de rendición de cuentas.

4 Iniciativas Reforma en materia de Transparencia Reforma en materia de combate a la corrupción Reforma al Artículo 6 de la Constitución en Promulgación Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Publicado el 4 de mayo Aprobada por el Congreso de la Unión y Congresos Locales. Promulgada el 27 de mayo. SNA Sistema Nacional Anticorrupción Integridad en el servicio público Acciones Ejecutivas Medidas encomendadas por el Presidente de la República a la SFP. SFP Ocho acciones ejecutivas para prevenir la corrupción y evitar posibles conflictos de interés. Próximas Reformas del Poder Legislativo

5 Principios y Valores de los Servidores Públicos del Gobierno Federal RIGEN LA ACTUACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Código de ética Reglas de Integridad Principios Valores Reglas Legalidad Honradez Lealtad Imparcialidad Eficiencia Interés Público Respeto Respeto a los Derechos Humanos Igualdad y no discriminación Equidad de género Entorno Cultural y Ecológico Integridad Liderazgo Transparencia Rendición de Cuentas Reglas para el ejercicio de la función pública para propiciar la integridad de los servidores públicos y para implementar acciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético

6 Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés 1. Declaración patrimonial y de posibles Conflictos de Interés. 2. Unidad de Ética y Prevención de Conflictos de Interés. 3. Código de Ética y Reglas de Integridad. 4. Protocolo de actuación de los servidores públicos en contrataciones públicas. 5. Registro de servidores públicos que intervienen en contrataciones 6. Ventanilla Única Nacional. 7. Listado de Proveedores Sancionados. 8. Cooperación con sector privado y a nivel internacional.

7 Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés Ejecutadas por la SFP INTEGRIDAD DEL SERVIDOR PÚBLICO Declaración patrimonial y de posibles Conflictos de Interés. Unidad de Ética y Prevención de Conflictos de Interés/Comités de Ética Código de Ética y Reglas de Integridad. Protocolo de contacto. Registro de servidores públicos que intervienen en contrataciones públicas. Listado de Proveedores Sancionados y causas. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS Ventanilla Única Nacional. Cooperación con sector privado y organismos internacionales.

8 Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés 1a Acción: Declaración patrimonial y de posible conflicto de interés El 29 de abril de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se dan a conocer los formatos que deberán utilizarse para presentar las declaraciones de situación patrimonial. 2a Acción: Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés (UEEPCI) En próximos días se publicará en el DOF el Decreto que reforma el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, por virtud del cual se crea la UEEPCI.

9 Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés 3a Acción: Código de Ética y Reglas de Integridad El 20 de agosto de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación. El 28 de diciembre de 2015, se cumplirán los 90 días hábiles que prevé el Transitorio Tercero del Acuerdo, para que se constituyan los nuevos Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés, en las dependencias y entidades.

10 Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés 3a Acción: Código de Ética y Reglas de Integridad Código de Ética de los Servidores Públicos del Gobierno Federal Valores que todo servidor público debe anteponer en el desempeño de su empleo, cargo, comisión o funciones: 1. Interés Público 2. Respeto 3. Respeto a los Derechos Humanos 4. Igualdad y no discriminación 5. Equidad de género 6. Entorno Cultural y Ecológico 7. Integridad 8. Liderazgo 9. Transparencia 10.Rendición de Cuentas Promueve acciones para fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas, la legalidad y el combate a la corrupción

11 Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés 3a Acción: Código de Ética y Reglas de Integridad Reglas de Integridad para el Ejercicio de la Función Pública Orientan y dan certeza del comportamiento ético que se espera de los servidores públicos. (CONDUCTAS) Actuación pública Información pública Contrataciones, Licencias, Permisos y Concesiones Programas gubernamentales Trámites y servicios Recursos humanos Administración de bienes muebles e inmuebles Procesos de evaluación Control interno Ámbitos Procedimiento administrativo Desempeño permanente con integridad Cooperación con la integridad

12 Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés 3a Acción: Código de Ética y Reglas de Integridad Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés Propiciarán la integridad de los servidores públicos e implementen acciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético. Las dependencias y entidades contarán con Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés Su función es vigilar la aplicación y cumplimiento del Código de Ética y las Reglas de Integridad. Elabora el Código de ética de la Dependencia. Fungirán como órgano de consulta y asesoría en Ética y Conducta. Formularán observaciones y recomendaciones no vinculatorias derivadas del incumplimiento al Código de Conducta. Darán vista al órgano interno de control de la dependencia o entidad de las conductas de servidores públicos que puedan constituir responsabilidades administrativas.

13 Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés 4a Acción: Protocolo de actuación de los servidores públicos en contrataciones públicas El 20 de agosto de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación. Las dependencias y entidades cuentan hasta el 20 de agosto de 2016 para la implementación del protocolo de actuación A finales de enero de 2016, la Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés, deberá poner en operación el sitio para que los particulares formulen sus posibles conflictos de interés. 5a Acción: Registro de servidores públicos que intervienen en contrataciones Se encuentra disponible en la dirección electrónica:

14 Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés 6a Acción: Ventanilla Única Nacional El 3 de febrero de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se establece la Ventanilla Única Nacional para los Trámites e Información del Gobierno. A partir del 28 de julio de 2015, se encuentra disponible en la dirección electrónica: 7a Acción: Lista de proveedores sancionados por el Gobierno Federal y sus causas Se encuentra disponible en la dirección electrónica: adosn.htm 8a Acción: Mecanismos de colaboración con el sector privado Se realizan acciones permanentes para mantener una relación de colaboración con el sector privado (Consejo Coordinador Empresarial, Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, entre otros).

15 Protocolo de Integridad en el Servicio Público/Servicio Civil

16 Problemática La corrupción es un problema latente en los Gobiernos. Esto impacta en su legitimidad y en el ejercicio oportuno de sus obligaciones Existen una amplia variedad de instrumentos de Gestión e Integridad que intentan prevenir y combatir la corrupción los cuales han mostrado avances pero que presentan oportunidades en su implementación Un punto central es que la integridad está vinculada entre la Gestión y el actuar de ambos: el Servidor Público y el Ciudadano. En ese sentido surgen varias preguntas a atender, Cómo nos aseguramos que el servidor público aplique los elementos de gestión y de integridad? Los conoce? Sabe como actuar? Hemos atendido el elemento humano en la integridad? Sabemos como se relaciona los elementos intrínsecos del Servidor Público con los instrumentos de gestión e integridad? Cómo se forma una cultura de la integridad? Qué elementos debe tener? Cómo interaccionan entre sí?

17 Propuesta: GISP (Protocolo de Gestión del Servidor Público) GISP es un modelo centrado en el ciudadano, quien es sobre el cual giran las decisiones y actos de autoridad del Servidor Público GISP es de características sistémicas ya que reúne los instrumentos de gestión con la manera de pensar y de tomar decisiones de los servidores públicos en relación con el ciudadano GISP está compuesto por 5 anillos concéntricos: Anillo 1: Acto Público o Administrativo (Derivado de una necesidad ciudadana) Anillo 2: Servidor Público (Quien ejecuta el acto de autoridad) Anillo 3: Herramientas de Integridad (En auxilio de una cultura de integridad) Anillo 4: Sistema de Calidad Humana (Recursos Humanos) Anillo 5: Instrumentos de Gestión (En respuesta a una cultura de eficiencia) GISP es concebido como un protocolo que facilita al Servidor Público tomar las decisiones en el ejercicio de su acto de autoridad

18 Protocolo de Integridad Protocolo GISP

19 Objetivo Elaborar un conjunto de acciones de cooperación regional para relevar la Integridad, como elemento importante y sustancial, para el correcto funcionamiento de las administraciones públicas de las Américas, de cuyo contenido podamos extraer un protocolo que permita actuar sistemáticamente al servidor público y que vaya generando una cultura de integridad en la toma de decisiones.

20 Resultados Esperados 1. Definición y Elaboración de un Modelo de Gestión e Integridad Pública 2. Elaboración de un protocolo sistémico que facilite al Servidor Público la consulta para la ejecución de un acto o del ejercicio gubernamental. 3. Elaborar un documento de carácter internacional Lineamientos para la integridad en la administración pública de las Américas 4. Plan de implementación de los Lineamientos para la integridad en la administración pública de las Américas 5. Desarrollo de proyectos específicos para implementar los Lineamientos para la integridad en la administración pública de las Américas

21 Actividades a Realizar 1. Reuniones de expertos para el lanzamiento de la iniciativa y establecimiento de plan de trabajo 2. Reunión entre países promotores del proyecto 3. Redacción de borradores base 4. Socialización de la iniciativa a nivel subregional 5. Recepción de los comentarios del grupo de países patrocinador de la iniciativa 6. Aprobación y difusión de los documentos 7. Implementación 8. Seguimiento de la implementación *Se establecerá el Cronograma para los trabajos.

22 Gracias.