PRIMERA.- RÉGIMEN JURÍDICO

Transcripción

1 * * * CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE, ADMINISTRACION LOCAL Comunidad de Madrir' PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DENOMINADO: DIVERSAS ACTUACIONES TÉCNICO-ADMINISTRATIVAS EN MATERIA DE PROTECCIÓN Y SANIDAD ANIMAL PRIMERA.- RÉGIMEN JURÍDICO La Comunidad de Madrid de acuerdo con lo dispuesto en el artículo de la Ley Orgánica 3/1983, de 25 de febrero, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con las bases y la Ordenación de la actividad económica general y la política monetaria del Estado, en los términos dispuestos en los artículos 38, 131 y en las materias 110 y 130 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución, ostenta competencia exclusiva en materias de agricultura, ganadería e industrias agroalimentarias. La Consejería de Medio Ambiente, Administración Local y Ordenación del Territorio tiene competencias en materia de protección y bienestar animal, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 72/2015, de 7 de julio, de Consejo de Gobierno, por el que se establecen las competencias y estructura orgánica de la Consejería de Medio Ambiente, Administración Local y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid. Asimismo la competencia atribuida a la Comunidad de Madrid en relación al servicio que se contrata, se encuentra establecida en la Ley 1/1990, de 1 de febrero, de Protección de los Animales Domésticos, como norma legal que garantiza que los animales reciban los cuidados necesarios en función a sus características fisiológicas; y en el Decreto 44/1991, de 30 de mayo, por el que se establece el Reglamento de la Ley 1/1990. El Decreto 176/1997, de 18 de diciembre, regula el Registro de Actividades Económico- Pecuarias de la Comunidad de Madrid, creando un Registro administrativo unificado e informatizado de establecimientos que realizan actividades económico-pecuarias en la Comunidad de Madrid. Dicho Registro se configura como un instrumento de control de las condiciones técnicas de las instalaciones físicas, de la identificación, estado y documentación de los animales, con el fin de que se cumplan los preceptos de sanidad y protección animal. La ordenación de los establecimientos e instalaciones con animales es imprescindible para garantizar la protección animal, así como para prevenir posibles problemas sanitarios y repercusiones en el medio ambiente. A través del Decreto 176/1997 se regula la inscripción de los establecimientos en dicho registro, que supone un requisito de obligatorio cumplimiento para su puesta en funcionamiento. El Área de Protección Animal controla y gestiona las Secciones que se refieren a establecimientos con animales de compañía: centros de venta, residencias y criaderos caninos, clínicas veterinarias, rehalas y perreras deportivas, agrupaciones zoológicas, etc. El Área de Protección Animal recibe frecuentemente denuncias de ciudadanos, Seprona, Policías Locales o Asociaciones Protectoras contra estos establecimientos, lo que hace necesario una verificación inmediata del cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa. Al objeto de profundizar en la consecución de objetivos en materia de protección y sanidad animal resulta imprescindible tener conocimiento previo y actualizado de la

2 * * CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE, ADMINISTRACIÓN LOCAL Comunidad de Madn situación de los establecimientos con el objeto de planificar las diferentes actuaciones a realizar por los veterinarios oficiales. Esta información debe dar lugar a un informe final basado en la información recogida. Dado el elevado número de establecimientos de estas características en la Comunidad de Madrid la Consejería de Medio Ambiente, Administración Local y Ordenación del Territorio no puede prestar con sus propios medios estos servicios, por lo que ha de recurrir a una contratación externa de apoyo para su ejecución. El servicio se prestará tomando como base un local proporcionado por la propia empresa. No obstante, durante el desarrollo del mismo, se realizarán cuantas visitas sean necesarias a las oficinas de la Dirección General de Agricultura y Ganadería, determinadas por el supervisor del servicio. Por todo ello, y al amparo de lo establecido en el art. 116 del TRLCSP, se procede a elaborar el presente Pliego de Prescripciones Técnicas. SEGUNDA.- OBJETO El objeto del presente Pliego de Prescripciones Técnicas es establecer las condiciones técnicas para la contratación mediante procedimiento abierto con criterio único precio del Servicio denominado: DIVERSAS ACTUACIONES TÉCNICO-ADMINISTRATIVAS EN MATERIA DE PROTECCIÓN Y SANIDAD ANIMAL de acuerdo con lo establecido en: - La Ley 1/1990, de 1 de febrero, de Protección de los Animales Domésticos en la Comunidad de Madrid, modificada por la Ley 1/2000, de 11 de febrero. - Decreto 44/1991, de 30 de mayo, por el que se establece el Reglamento de la Ley 1/1990, de 1 de febrero, de Protección de los Animales Domésticos. - La Orden 11/1993, de 12 de enero, del Consejero de Economía, regula la identificación de perros y gatos en la Comunidad de Madrid. - El Decreto 176/1997, de 18 de diciembre, por el que se regula el Registro de Actividades Económico-Pecuarias de la Comunidad de Madrid. - Ley 8, de 24 de abril, de Sanidad Animal TERCERA.- ACTUACIONES El elevado volumen de establecimientos con animales en la Comunidad de Madrid hace imposible con los medios propios de la Administración visitarlos regularmente, por lo que es necesario trabajar de forma dirigida y planificada, racionalizando las actuaciones a llevar a cabo por los servicios veterinarios oficiales. Para ello, resulta imprescindible que se cuente previamente con información en cuanto al funcionamiento y condiciones de sanidad, bienestar y protección animal. 2

3 * CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE 11 ADMINISTRACION LOCAL Comunidad de Madrid Se plantea por tanto una serie de actuaciones técnico administrativas previas, incluyendo la visita a los centros, dirigidas a recabar información imprescindible para la posterior actuación racionalizada de los servicios veterinarios oficiales. Por tanto el servicio incluye: Preparación previa de las actuaciones a realizar, en base a las indicaciones del Área de protección Animal. Realización de 230 visitas de valoración técnica de las condiciones sanitarias y de protección animal de establecimientos con animales. Estas visitas serán meras labores de apoyo a la administración, sin que en ningún caso sustituyan la actuación de esta. Se realizarán en los 4 meses centrales del contrato. En caso de reducirse el plazo de ejecución porque el contrato se inicie después del 1 de junio, las visitas se concentrarán igualmente en el periodo central del contrato, en un plazo no superior a dos tercios del mismo, al objeto de permitir las labores de planificación y redacción del informe final. Estas visitas serán efectuadas por los veterinarios bajo la coordinación del coordinador (que no realizará visitas). Procesamiento de la información y gestión integral de toda la documentación relativa a las visitas, incluyendo el volcado en bases de datos, escritos a los establecimientos, etc. La gestión de la documentación de una visita será realizada a más tardar en el día posterior a la realización de la misma, existiendo necesariamente en todo momento una sincronización en el tiempo entre las labores de visita y las de procesado de información. Se incluirá, entre otros, la elaboración de informes individuales por establecimiento que se realizarán de forma inmediatamente posterior a la visita. En ellos se contemplarán toda la información de las incidencias sanitarias y de protección animal. La gestión integral de la documentación será realizada por el coordinador con el apoyo de los veterinarios. La transmisión diaria de la información al técnico responsable del Área de Protección Animal o persona en la que delegue será realizada por el coordinador. Redacción de un informe final exhaustivo que recogerá cualquier información considerada de interés por el Área de Protección Animal, y en todo caso la de todas las actuaciones realizadas, con la información individualizada de los establecimientos, que se clasificarán como: adecuados para registro; con deficiencias sanitarias, de protección animal, estructurales, documentales, o de funcionamiento (especificándose las mismas); y bajas. El contenido del informe final será transmitido al Área de Protección Animal mediante una presentación de una duración mínima de 2 horas. Tanto la redacción de la propuesta como la presentación será realizada por el coordinador.

4 . CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE ADMINISTRACIÓN LOCAL Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Comunidad de En las anteriores actuaciones se seguirán en todo momento las indicaciones realizadas por el Área de Protección Animal. CUARTA.- MEDIOS NECESARIOS Se contará con personal técnico suficiente para la realización del servicio, que será como mínimo prestado por 3 veterinarios. Uno de ellos ejercerá exclusivamente la labor de coordinador y procesado de la información, y los otros dos realizarán las visitas a los establecimientos y las necesarias labores de apoyo al coordinador. Se estima una media de 1,5 visitas por veterinario/día, dependiendo de las características de los centros a visitar, no pudiéndose superar la cantidad de 2 visitas por veterinario/día. QUINTA.- SUPERVISIÓN La Dirección General de Agricultura y Ganadería se reserva la facultad de efectuar la supervisión que estime necesaria. El supervisor de este servicio será el Área de Protección Animal. Independientemente, el adjudicatario vendrá obligado a presentar, diariamente, los partes detallados en los que se especifique la actividad realizada. En ningún caso, estos informes pueden ir en detrimento del cumplimiento del resto de informaciones que normativamente deben mantenerse. SEXTA.- PLAZO DE EJECUCIÓN El plazo de ejecución del presente contrato comenzará desde el día siguiente a la formalización del mismo y se extenderá hasta el 30 de noviembre de Se concentrarán las actuaciones en el tiempo del contrato, sin que se produzca una reducción del precio de adjudicación, siempre que el retraso en el inicio no sea por causa imputable al contratista. Con el objeto de mantener la calidad del servicio, el número de veterinarios previstos para su realización, debe aumentar proporcionalmente al disminuir la duración del contrato, de forma que se respeten en cualquier caso los parámetros establecidos. Al objeto de permitir las labores de planificación y redacción final de la propuesta del informe final, las visitas se concentrarán igualmente en el periodo central del contrato, en un plazo no superior a dos tercios del mismo. El contrato no admite prórrogas. SÉPTIMA.- DOCUMENTACIÓN La empresa adjudicataria, en relación a la documentación necesaria para realizar su actividad, se ajustará a lo establecido en la normativa en vigor y a lo que se indique en 4

5 ' * * CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE * ADMINISTRACIÓN LOCAL Comunidad de Madrid los protocolos de actuación que realice la Dirección General de Agricultura y Ganadería. OCTAVA.- SITUACIONES DE URGENCIA La empresa adjudicataria atenderá en su programación del trabajo las modificaciones técnicas, coyunturales y situaciones puntuales y excepcionales de urgencia, según las prioridades establecidas por la Dirección General de Agricultura y Ganadería. Todo ello sin que signifique modificación alguna sobre la valoración global de los trabajos, ni equivalgan a alteraciones que pudieran dar lugar a modificaciones del contrato. NOVENA.- FORMA DE PAGO El importe de los trabajos realizados será satisfecho, mediante certificaciones mensuales, previa comprobación y conformidad por parte de la Dirección General de Agricultura y Ganadería de su realización. La forma de recepción del contrato será mediante certificado de conformidad. Madrid, 6 de marzo de 2016 EL SUBDIRECTOR GENERAL IpE RECURSOS AGRARIOS o DIREcGN G' ENERAL 1 I' 0 1,1141,1,, ílt, DE AA1. f0 1'.11RA,.\.. Y GANADER A Fit:10.: jtsu a *inter Hervás -N DIREC\OR GENERAL RICULTUR Y GANADERÍA osé Luis Sani\ Vicente 5