La tabla siguiente muestra el estado de tramitación de los mapas de peligrosidad y riesgo de inundaciones, en cada Demarcación Hidrográfica.

Transcripción

1 INFORME SOBRE EL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LA MOCIÓN POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO A LA IMPLANTACIÓN DEFINITIVA DE LA DIRECTIVA 2007/60/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 23 DE OCTUBRE DE 2007, RELATIVA A LA EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIÓN. (662/154). "El Senado insta al Gobierno, en coordinación con las Comunidades Autónomas, entidades locales e instituciones implicadas en materias relacionadas con las inundaciones, a seguir trabajando en la implantación definitiva en nuestro país de la Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluación y gestión de riesgos de inundación y, en consecuencia: 1. Finalice la elaboración de los mapas de peligrosidad y riesgo de inundación de las áreas de riesgo potencial significativo de inundación seleccionadas en la evaluación preliminar. 2. De acuerdo con los datos obtenidos en el punto anterior, se aprueben y publiquen, antes del 22 de diciembre de 2015, los Planes de Gestión de Riesgo de Inundación de todas las demarcaciones hidrográficas que establecerán los objetivos y medidas para la reducción de las consecuencias negativas asociadas al fenómeno de la inundación a través de una serie de programas de prevención, protección, preparación y recuperación de daños. 3. Completar las tareas encomendadas por el Plan Estatal de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones y, tras redactar los planes de alerta en meteorología e hidrología, establecer la Red de Alerta Temprana que resulte necesaria para una adecuada gestión de este tipo de emergencias. 4. Finalizar los planes de coordinación y apoyo que permitirán respuestas más rápidas y coordinadas por las autoridades competentes ante las emergencias por inundaciones. La transposición de la Directiva Europea de Inundaciones al ordenamiento jurídico español se realizó mediante el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación, publicada en el Boletín Oficial del Estado de 15 de julio de En este Real Decreto se expone la metodología básica para realizar los trabajos que impone la Directiva y se definen los plazos para cada una de las etapas. El objetivo principal de la Directiva es la evaluación y la gestión de riesgos, con el objeto de minimizar las consecuencias para la vida y la salud, la ecología, el patrimonio cultural y las actividades económicas. Los instrumentos para alcanzar dicho objetivo son la evaluación preliminar de riesgos de inundaciones, que está concluida; la cartografía del riesgo de

2 inundación, que tenía como fecha de conclusión el 22 de diciembre 2013 y los planes de gestión del riesgo de inundación, que se habrán de aprobar y publicar antes del 22 de diciembre de La evaluación preliminar del riesgo y la identificación de las áreas de riesgo potencial significativo está concluida en las todas las cuencas hidrográficas (inter e intracomunitarias) de España y presentada a la Comisión Europea. En el caso de las cuencas intercomunitarias, con carácter previo fue informada, en cada caso, en sentido favorable, por la Comisión Nacional de Protección Civil y Emergencias. En este sentido, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente ha llevado a cabo importantes avances en la materia, en función de la planificación prevista, con el fin de poder cumplir los compromisos existentes con la Comisión Europea, y trabaja de forma coordinada con el resto de administraciones, para gestionar mejor los riesgos de inundación. Así, respecto al primer punto del texto aprobado, cabe destacar que la elaboración de la cartografía de zonas inundables, dominio público hidráulico y mapas de peligrosidad y riesgo de inundación viene realizándose a través de los trabajos de implantación del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables ( en donde ya hay disponibles más de km. de cauces con cartografía de dominio público hidráulico y más de km. de cauces de estudios sobre zonas inundables. Desde el 1 de octubre de 2014, se ha incluido Inundables la información cartográfica de las Demarcaciones Hidrográficas del Cantábrico Occidental y Oriental, Galicia Costa, Ebro y Ceuta y Melilla. En el ámbito fluvial, el 88% de las Demarcaciones Hidrográficas (22 de las 25 existentes) han elaborado los mapas y han pasado o están en las últimas fases, del período de consulta pública. Los mapas de las inundaciones de origen fluvial de la cuenca del Tajo y del Guadalquivir se encuentran en alto grado de ejecución y se pondrán en consulta pública durante la primavera de Por otro lado, se acaba de adjudicar recientemente la elaboración de los mapas de Baleares, que se esperan finalizar antes del verano de En el ámbito de inundaciones por el mar, la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar ya ha finalizado los mapas de todas las áreas de riesgo potencial significativo de inundación, estando disponibles ya 2

3 La tabla siguiente muestra el estado de tramitación de los mapas de peligrosidad y riesgo de inundaciones, en cada Demarcación Hidrográfica. Demarcación Hidrográfica Cantábrico Oriental Cantábrico Occidental Miño-Sil Galicia Costa Duero Tajo Guadiana Guadalquivir Ceuta y Melilla Tinto, Odiel y Piedras, Guadalete y Barbate y Cuencas Mediterráneas Andaluzas Segura Júcar Ebro Cuencas internas de Cataluña Baleares Canarias Estado mapas de peligrosidad y riesgo. Finalizados. Disponibles en la web de la CH Cantábrico y Agencia Vasca del Agua. Están ya integrados en el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Finalizada la mayor parte. Disponibles en la web de la CH Cantábrico y en el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Están en ejecución algunos tramos en zonas de transición en coordinación con la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar. Finalizados, disponibles en la web de la CH Miño-Sil y en el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Finalizados, disponibles en la web de la Aguas de Galicia y Finalizados, disponibles en la web de la CH Duero y en el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas En ejecución, se esperan finalizar e iniciar la consulta pública en primavera de Finalizados. Ya disponibles en la web de la CH Guadiana y En ejecución los de la parte fluvial, se esperan finalizar e iniciar la consulta pública en primavera de Ya elaborados y disponibles en el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables los de la parte de inundaciones por el mar. Ejecutados, disponibles en la web de la CH Guadalquivir y Finalizados. Ya disponibles en la web de la Junta de Andalucía. Finalizados. Ya disponibles en la web de la CH Segura y Finalizados. Ya disponibles en la web de la CH Júcar y en el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Finalizados. Ya disponibles en la web de CH Ebro y en el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Finalizados. Ya disponibles en la web de la Agencia Catalana del Agua y en integración en el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Contratada ya la parte fluvial. Ya elaborados y disponibles Inundables los de la parte de inundaciones por el mar. Finalizados. Ya disponibles en las web de cada Cabildo y 3

4 Así pues, la cartografía de peligrosidad y riesgo de las cuencas hidrográficas está, en su mayor parte, finalizada, si bien algunas están en la fase de consulta pública, obligatoria en cada una de las etapas de la Directiva de Inundaciones. Una vez recogidas las alegaciones, los mapas resultantes se están integrando en las webs de las Confederaciones Hidrográficas y en el visor cartográfico del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables del Ministerio de Agricultura, Alimentación y medio Ambiente, en el que se pueden visualizar los mapas de peligrosidad por inundaciones de origen fluvial y marino para los períodos de retorno de 10, 100 y 500 años, y los mapas de riesgo para la población, las actividades económicas, los puntos de especial importancia y las áreas de importancia medioambiental, con idénticos períodos de retorno para las cuencas ya terminadas. En relación con el segundo punto del texto aprobado, relativo a la elaboración y aprobación de los planes de gestión del riesgo de inundación, el 30 de diciembre de 2014 se inició, mediante anuncio en el Boletín Oficial del Estado, el proceso de consulta e información pública de los citados Planes en las Demarcaciones Hidrográficas Intercomunitarias (Cantábrico Oriental, Cantábrico Occidental, Miño-Sil, Duero, Tajo, Guadiana, Guadalquivir, Ceuta, Melilla, Segura, Júcar y Ebro), cuya finalización está prevista para el próximo 31 de marzo, aunque previsiblemente se alargará algo más en alguna cuenca. Del mismo modo, se inició, por parte de la Agencia Vasca del Agua, la consulta pública del Plan de Gestión del Riesgo de Inundación del ámbito intracomunitario de la demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental. También por parte de la Junta de Andalucía, se ha iniciado ya la consulta pública de los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación de las tres demarcaciones hidrográficas de su competencia. Falta por iniciarse la consulta pública del ámbito de cuencas internas de Cataluña, que está previsto que empiece de forma inmediata. Los Planes de gestión del Riesgo de Inundación de Galicia Costa, Baleares y Canarias se prevén poner en consulta pública en el segundo cuatrimestre. El artículo 11 del Real Decreto 903/2010, bajo la rúbrica principios rectores y objetivos, dispone que los planes de gestión del riesgo de inundación deben elaborarse partiendo de los siguientes principios generales: 4

5 b) Coordinación entre las distintas Administraciones públicas e instituciones implicadas en materias relacionadas con las inundaciones. c) Coordinación con otras políticas sectoriales, entre otras, ordenación del territorio, protección civil, agricultura, forestal, minas, urbanismo o medio ambiente. El pasado 15 de octubre, la Escuela Nacional de Protección Civil celebró una Jornada de coordinación con representación de Confederaciones Hidrográficas y Protección Civil de las Comunidades Autónomas. En el transcurso de la jornada se establecieron los puntos de partida entre las distintas Administraciones, en el ámbito de sus respectivas competencias, con el objetivo de reducir los efectos adversos de las inundaciones. Asimismo, el 3 de marzo tuvo lugar un nuevo encuentro entre las Confederaciones Hidrográficas y Protección Civil de Comunidades Autónomas y Delegaciones y Subdelegaciones de Gobierno, antes de la presentación de los planes de gestión a la Comisión Nacional de Protección Civil, previo a la firma de los Ministerios de Interior y de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Con respecto a las tareas encomendadas por el Plan Estatal de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones sobre la Red de Alerta Temprana en Hidrología, el mantenimiento y desarrollo de las redes de aforo y control existentes en las diferentes cuencas hidrográficas se ha visto afectado por las disponibilidades presupuestarias, y la obtención de un sistema homogéneo para las diferentes demarcaciones se ha ralentizado. Pese a que algunos sistemas automáticos de información hidrológica (SAIH) no desarrollan todas sus capacidades, desde las Direcciones Generales del Agua y de Protección Civil y Emergencias se realiza, en aquéllas demarcaciones que no disponen de sistemas que facilitan la información en tiempo real, el seguimiento de las situaciones de riesgo mediante una consulta personalizada. En este sentido, continúan las gestiones para dotar de fondos un centro de alerta temprana centralizada, tal como establece el Plan estatal ante inundaciones. En cuanto a la Red de Alerta Temprana en Meteorología, la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET) y la Dirección General de Protección Civil y Emergencias 5

6 mantienen periódicamente reuniones para establecer los criterios mínimos que debiera cumplir el sistema de alerta de fenómenos meteorológicos extremos, particularmente la predicción, vigilancia y seguimiento de los desarrollos de procesos convectivos verticales, que son los fenómenos que causan más daños por su difícil pronóstico y rápido desarrollo. En todo caso, el objetivo de definir el sistema de alertas meteorológicas que se detalla en el Plan Estatal de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones, parece alcanzable mediante la aplicación de las nuevas metodologías (el radar meteorológico y las imágenes de satélite). En los últimos años, el Gobierno ha venido aprobando distintos Planes Estatales para hacer frente a situaciones de emergencia tanto de origen natural como tecnológico, en desarrollo de las respectivas Directrices Básicas de Planificación de Protección. En éstas se señala la necesidad de complementar las previsiones de los Planes Estatales, considerados como Planes Directores, con otra figura de planificación destinada al diseño y ejecución de los procedimientos necesarios que faciliten la identificación y movilización eficiente de medios y recursos no militares (de cualquier titularidad) en respuesta a las situaciones de emergencia, ya sea en apoyo de las autoridades competentes en materia de protección civil de las Comunidades Autónomas, ya de la Dirección Operativa en caso de emergencia declarada de interés nacional por el Ministro del Interior. Durante el año 2014 han continuado los trabajos de preparación de distintos planes de coordinación y apoyo, a través de grupos de trabajo interministeriales organizados al efecto. Se han celebrado dos jornadas técnicas de coordinación: en la primera, el 20 de marzo de 2014, se formaron los grupos y se establecieron las metodologías de trabajo para la redacción de los respectivos planes: - Seguridad ciudadana - Identificación de víctimas - Reconocimiento de áreas siniestradas - Protección de bienes culturales 6

7 - Comunicación y coordinación informativa - Salvamento y rescate - Evacuación, abastecimiento y albergue - Actuación sanitaria - Atención psicológica y social - Seguridad química - Protección del medio natural - Rehabilitación de telecomunicaciones - Rehabilitación de infraestructuras de energía y combustibles - Rehabilitación de infraestructuras del transporte. Cada grupo cuenta con un coordinador, un funcionario del Ministerio cuya competencia en el tema es más relevante, y un secretario, un técnico de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias. La segunda jornada, celebrada el 11 de noviembre, reunió a los coordinadores de cada grupo de trabajo para realizar el seguimiento de la elaboración de los diferentes planes, poniéndose de manifiesto que algunos de ellos, los de menor complejidad, están ya finalizados, y que a final de 2015 es previsible que varios de los planes que se relacionan puedan presentarse a los diferentes Comités Estatales de coordinación del riesgo de que se trate, así como fijar una fecha para la finalización de los restantes. 7