ANEP CODICEN - Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto 1

Transcripción

1 A.N.E.P. GASTOS Y SALARIOS A TRAVÉS DE: 30 CUADROS Y 18 GRÁFICOS DIRECCIÓN SECTORIAL PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO Mag. G. Cultelli T/A. R. Boggio Asistente A/C G. González - Ajustado y Actualizado - Marzo/2011 1

2 INDICE I- GASTOS Gráfico 1 Evolución del Gasto ANEP (%). Período Cuadro 1 Gasto ANEP Períodos A pesos constantes Cuadro 2 Evolución del Gasto ANEP (%). Período Tasa Crecimiento Gráfico 2 Evolución del Gasto ANEP Por Unidad Ejecutora/ Programa. Período Gráfico 3 Estructura del Gasto ANEP Por Unidad Ejecutora/ A partir de 2007 por Programa (en %). Años seleccionados Cuadro 3 Gasto ANEP por Unidad Ejecutora/Programa. Período A pesos constantes Cuadro 4 Evolución del Gasto ANEP por Unidad Ejecutora/ Programa. Período y Tasa de Crecimiento Cuadro 5 Participación por Unidad Ejecutora/Programa en el Total de Gasto ANEP. Período Gráfico 4 Evolución del Gasto ANEP distribución funcional Período Gráfico 5 Participación del Gasto ANEP, distribución funcional Años Seleccionados Cuadro 6 Gasto ANEP. Distribución funcional. Período A pesos constantes Cuadro 7 Evolución del Gasto ANEP distribución funcional Período Cuadro 8 Participación funcional del gasto en el total ANEP. Período Gráfico 6 Nivel de Ejecución del Gasto total ANEP e Inversiones Período Cuadro 9 Nivel de Ejecución del Gasto total ANEP e Inversiones Período Gráfico 7 ANEP. Evolución del Gasto por Alumno (en %). Período 1985/ Gráfico 8 Gasto por Alumno. Evolución por Programa (en %). Período 1985/

3 - Cuadro 10 Gasto por Alumno en pesos constantes de Período 1985/ Cuadro 11 Gasto por Alumno por Unidad Ejecutora/ Programa ANEP. En pesos constantes de Período 1985/ Cuadro 12 Evolución Gasto por Alumno ANEP. Período 1985/ Cuadro 13 Evolución Gasto por Alumno por Unidad Ejecutora/ Programa ANEP. En pesos constantes de Período 1985/ y Tasa Crecimiento Gráfico 9 Participación del Gasto ANEP en el PBI (en %). Período Cuadro 14 Gasto ANEP como % del Gasto del Gobierno Central y del PBI Gráfico 10 Evolución Gasto ANEP por Alumno y PBI. Período 1985/ II- SALARIOS Gráfico 11 Evolución Salario Nominal (con partidas de alimentación) No Docente. Período Enero 1997 Diciembre Escalafón Administrativo (Esc. C) 40 hs. Gr. 1/ Gr. 1/ Gráfico 12 Evolución y Tendencia Salario Nominal (con partidas de alimentación) No Docente. Promedio Anual. Categorías y Grados Seleccionados. Período 1997/ Cuadro 15 Salario Nominal Mensual (con partidas de alimentación) No Docente. Pesos Constantes de 1/02/2011. Período Enero Cuadro 16 Evolución Salario Nominal Mensual (con partidas de alimentación) No Docente. Período Enero diciembre Cuadro 17 Salario Nominal (con partidas de alimentación) No Docente Promedio Anual. En pesos constantes Período Cuadro 18 Evolución Salario Nominal (con partidas de alimentación) No Docente- Período Gráfico 13 Evolución Salario Nominal (con partidas de alimentación) mensual. Maestro Grado 4 20 hs. Período Enero Diciembre Gráfico 14 Evolución Salario Nominal (con partidas de alimentación) mensual. Profesor Titulado 2do. Ciclo Grado 4 20 hs. Período Enero Diciembre Gráfico 15 Evolución Salario Nominal (con partidas de alimentación) Profesor Titulado 1er. Ciclo Tiempo Extendido Grado 4 20 hs. Período Enero Diciembre Gráfico 16 Evolución Salario Nominal Promedio Anual (con partidas

4 de alimentación) Maestro 20 hs. Período Gráfico 17 Evolución Salario Nominal Promedio Anual (con partidas de alimentación). Profesor Titulado 2do. Ciclo 20 hs. Período Gráfico 18 Evolución Salario Nominal Promedio Anual (con partidas de alimentación). Profesor Titulado 1er. Ciclo 20 hs. Tiempo Extendido Período Cuadro 19 Salario Nominal mensual (con partidas de alimentación) Pesos constantes de febrero 2011 Maestro 20 hs. Período Enero Diciembre Cuadro 20 Salario Nominal (con partidas de alimentación) mensual. Pesos constantes Profesor 2do Ciclo 20 hs Titulado. Período Enero Diciembre Cuadro 21 Salario Nominal Mensual (con partidas de alimentación) Pesos constantes febrero 2011 Profesores 1er. Ciclo Titulado Tiempo Extendido 20 hs. Período Enero Diciembre Cuadro 22 Evolución Mensual Salario Nominal (Con partidas de alimentación) Maestros 20 Hs. Período Enero 1997 Diciembre Cuadro 23 Evolución Mensual. Salario Nominal (con partidas de alimentación) Profesor. 2do. Ciclo 20 hs. Titulado. Período Enero 1997 Diciembre Cuadro 24 Evolución Mensual. Salario Nominal (con partidas de alimentación) Profesor 1er. Ciclo 20hs. Titulado Tiempo Extendido Período Enero 2005 Diciembre Cuadro 25 Salario Nominal (con partidas de alimentación) Promedio Anual. Maestro 20 Hs. Pesos constantes de febrero Período Cuadro 26 Salario Nominal (con partidas de alimentación) Promedio Anual Profesor 2do. Ciclo 20 hs. Titulado. En pesos constantes febrero Período Cuadro 27 Salario Nominal (con partidas de alimentación) Promedio Anual. Profesor 1er. Ciclo 20 hs. Titulado Tiempo Extendido. Pesos constantes febrero2011 Período Cuadro 28 Evolución Salario Nominal (con partidas de alimentación) Promedio Anual. Maestro 20 Hs. Período y Tasa de Crecimiento Cuadro 29 Evolución Salario Nominal (con partidas de alimentación) Promedio Anual. Profesor 2do. Ciclo 20 hs. Titulado. Período Diciembre Cuadro 30 Evolución Salario Nominal (con partidas de alimentación) Promedio Anual. Profesor 1er. Ciclo 20 hs. Titulado Tiempo Extendido. Período y Tasa de Crecimiento

5 INTRODUCCIÓN Con esta publicación actualizamos y ajustamos la anterior, poniendo nuevas series al conocimiento del lector. De igual manera se pretende sintetizar más de 30 años en la historia del comportamiento del gasto educativo en la Administración Nacional de Educación Pública y de uno de sus principales componentes: el salario. La primera parte muestra entonces la evolución de este particular gasto educativo y su expresión en pesos constantes en el período , su división por Unidades Ejecutoras y a partir del 2007 (momento en que se hace posible) por Programa, su distribución de acuerdo a las funciones que cumple (remuneraciones, otros gastos de funcionamiento e inversiones), y los niveles de ejecución. Se pasa, luego a relacionar esta variable de gasto educativo con otras. En primer lugar con la matrícula, mostrándose entonces el gasto por alumno, variable sustancial si observamos el gasto educativo como componente de la distribución social de la riqueza. La misma interrelación de variables, se muestra luego, por Unidad Ejecutora y a partir del 2007, por Programa. En segundo lugar con el PBI, y en el total del Gasto del Gobierno Central, resultando la participación anual de este gasto en el producto generado y en el total de ese gasto público. El tercer paso relaciona las variables Gasto por Alumno y PBI, mostrando su evolución conjuntamente. El cuarto, relaciona el gasto ejecutado con la asignación del mismo, o sea los mencionados niveles de ejecución, uno de los tantos indicadores que señalan la utilización del crédito. Finalmente, un breve comentario de los resultados observados. Como fuente se tomaron las Rendiciones de Cuentas correspondiente y el gasto en su etapa de obligado, para el 2011, se toma el asignado, válido en tanto que la ejecución de los últimos años se presenta por arriba del 97%. Por otro lado, y en tanto que Valores constantes (deflactados por el IPC), cuya fuente es el Instituto Nacional de Estadísticas para el período , tomando a partir de allí, la estimación de la Encuesta Selectiva de Inflación publicada por el Banco Central del Uruguay. En el caso del gasto por alumno, interrelación del gasto y la matrícula, esta última es tomada de la fuente de datos de la Dirección Sectorial de Planificación Educativa (División de Investigación, Evaluación y Estadística), siendo estimada aún y por la misma dependencia, la correspondiente a 2010 y La segunda parte ilustra la evolución salarial del conjunto particular de trabajadores de la Administración Nacional de Educación Pública, primero mes a mes y luego anualmente dejando ver sus tendencias. Para ello se escogen varias categorías de funcionarios, estas son: Escalafón Administrativo grado 1/3 que a partir de 2008 se le otorga asignación al grado 1/6 por reestructura administrativa; Escalafón de Auxiliares de Servicio Grado 1/1 que por igual causa se le asigna Grado 1/6, y el ingreso a Escalafón Profesional Grado 9 (con Compensación a la Orden) que tras la misma reestructura se equipara a 10; Maestro Grado 4, 20 horas de labor; Profesor titulado 2do. Ciclo Grado 4 también con 20 horas; y Profesor con iguales características pero de 1er. Ciclo, Tiempo Extendido. Estas series abarcan el período enero , salvo la de Profesor titulado de 1er. Ciclo grado 4 tiempo extendido, que parte de enero 2005 llegando también a Todas ellas se visualizan en valores constantes de febrero 2011, y se expresan en términos nominales, o sea incluyen salario base y partidas de alimentación, sin descontar los aportes por trabajador, ni el otrora IRP (Impuesto a las Retribuciones Personales) que estuviera vigente hasta mediados de 2007, ni el actual IRPF (Impuesto a la Renta de las Personas Físicas), ni los descuentos por el FONASA (Fondo Nacional de Salud) que se produjeran desde julio Por último destacar que la periodización construida en la mayor parte de las series presentadas, responde sustancialmente a los diferentes ciclos políticos, dado por las distintas administraciones en la Educación Primaria, Media y la Formación Docente, correspondientes a los diferentes gobiernos, o equipos de gobierno que a nivel nacional se han sucedido en estos 30 años de historia. Mag. Gabriela Cultelli Directora Sectorial Programación y Presupuesto T/A Rosario Boggio Asesora Área de Estadística y Análisis

6 GASTOS

7 200,0 180,0 EVOLUCIÓN DEL GASTO ANEP (%). PERÍODO BASE 2005 = 100 Pesos constantes 2011* 167,5 189,8 160,0 167,2 140,0 142, ,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 50,7 61,7 71,0 71,6 72,0 67,2 65,9 67, ,7 68,0 80,3 65,0 96,0 87,1 104,5 104,9 100,498,1 97, , ,9 106,1 119, Fuente:Área de Estadística y Análisis; Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP Obligado RC, 2011 Asignado +Est. Art. 867 Ley 18719, IPC 2011 estimado "Encuesta Selectiva de Inflación" BCU

8 GASTO ANEP PERÍODO A PESOS CONSTANTES , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,8 Nota: * 2011 asignación+est. Art. 867 Ley ( ejecutado). Fuente: Área de Estadística y Análisis; Área de Programación y Control Presupuestal; Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP RC, 2011 asignado SIIF+Art. 867 Ley IPC 2011 estimado "Encuesta Selectiva de Inflación" BCU EVOLUCIÓN (%) DEL GASTO ANEP PERÍODO BASE 2005 = 100. Pesos constantes 2011 Nota: * 2011 asignación+est. Art. 867 Ley ( ejecutado). TASA DE CRECIMIENTO ACUMULATIVA ANUAL PERÍODO , , , , ,3 TASA DE CRECIMIENTO PERÍODO , , , , ,8 Fuente: Área de Estadística y Análisis; Área de Programación y Control Presupuestal; Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP RC, 2011 asignado SIIF+Art. 867 Ley IPC 2011 estimado "Encuesta Selectiva de Inflación" BCU 3

9 250,0 EVOLUCIÓN DEL GASTO ANEP POR UNIDAD EJECUTORA/PROGRAMA. PERÍODO BASE 2005=100 (PROGRAMA =100). Pesos constantes ,0 150,0 01- CODICEN 02- CEIP 03- CES 04- CETP 05- CFD 100,0 50,0 0, Fuente:Área de Estadística y Análisis; ÁDirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP Obl.RC, 2011 Asignado Incluye Est. Art. 867 Ley 18719, y Est. de dist. Art 867 y P IPC 2010 estimado "Enc. Sel. de Inf." BCU 4

10 60,0 53,1 ESTRUCTURA DEL GASTO ANEP POR UNIDAD EJECUTORA/ A PARTIR DE 2007 POR PROGRAMA (EN %). Años seleccionados. Valores constantes ,0 49,7 45,8 47,2 47,4 45,4 44,7 40,0 30,0 UE 01 CODICEN (2007 Pr. 01) UE 02 CEIP UE 03 CES UE 04 CETP Pr. 05 DFPD 29,4 28,5 27,1 27,1 25,8 24,2 28,5 20,0 10,0 15,8 10,0 14,4 17,6 12,4 14,6 12,8 11,1 11,2 8,4 12,5 12,2 10,2 4,0 4,2 4,5 0, Fuente:Área de Estadística y Análisis; ÁDirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP Obl.RC, 2011 Asignado Incluye Est. Art. 867 Ley 18719, y Est. de dist. Art 867 y P IPC 2010 estimado "Enc. Sel. de Inf." BCU 5

11 GASTO ANEP POR UNIDAD EJECUTORA/PROGRAMA. PERÍODO A PESOS CONSTANTES CODICEN 02- CEIP 03- CES 04- CETP 05- CFD TOTAL ANEP** Nota: * 2011 asignación ( ejecutado); 2011 incluye Programa 340 y Art.867 Ley estimado, distribución de ambos estimada. ** TOTAL CON LEYES FINANCIADAS y CUOTA MUTUAL Fuente: Área de Estadística y Análisis; Área de Programación y Control Presupuestal; Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP RC, 2010 Asignado. IPC 2011 estimado "Encuesta Selectiva de Inflación" BCU 6

12 EVOLUCIÓN DEL GASTO ANEP POR UNIDAD EJECUTORA/PROGRAMA. PERÍODO BASE 2005 = 100 (PROGRAMA 05, BASE 2007=100). 01- CODICEN 02- CEIP 03- CES 04- CETP 05- CFD TOTAL ANEP** 01- CODICEN 02- CEIP 03- CES 04- CETP 05- CFD TOTAL ANEP** ,9 56,8 48,2 71,4 50, ,0 53,1 27,1 15,8 100, ,4 70,2 57,0 88,3 61, ,6 54,0 26,4 16,1 100, ,0 75,1 60,3 93,8 71, ,8 50,2 24,2 14,8 100, ,6 76,1 65,9 92,2 71, ,9 50,4 26,3 14,4 100, ,1 74,8 65,8 91,7 72, ,3 49,3 26,1 14,3 100, ,7 70,4 60,7 86,4 67, ,0 49,7 25,8 14,4 100, ,8 69,0 57,8 85,7 67, ,4 48,7 24,6 14,3 100, ,1 67,2 58,4 81,4 65, ,5 48,4 25,3 13,9 100, ,5 75,8 66,6 91,0 78, ,2 45,7 24,2 13,0 100, ,5 67,0 59,4 78,0 68, ,5 46,7 24,9 12,9 100, ,2 62,7 55,1 71,8 65, ,6 45,8 24,2 12,4 100, ,4 78,1 73,7 93,4 80, ,6 46,2 26,2 13,1 100, ,0 86,1 78,4 91,8 87, ,6 46,9 25,7 11,8 100, ,5 96,2 84,1 94,6 96, ,5 47,5 25,0 11,0 100, ,8 105,2 92,2 99,7 104, ,4 47,7 25,2 10,7 100, ,3 99,8 95,4 99,4 100, ,6 47,2 27,1 11,1 100, ,0 103,5 103,5 107,2 104, ,5 46,8 28,2 11,5 100, ,9 97,0 96,5 97,0 98, ,9 46,9 28,1 11,1 100, ,7 92,7 89,3 89,9 97, ,2 45,2 26,2 10,4 100, ,2 96,1 93,4 94,1 97, ,5 46,5 27,2 10,8 100, ,0 100,0 100,0 100,0 100, ,8 47,4 28,5 11,2 100, ,4 106,7 105,5 108,0 106, ,5 47,7 28,4 11,4 100, ,7 117,3 118,6 119,9 100,0 119, ,8 46,7 28,4 11,3 3,8 100, ,9 138,9 144,2 147,9 131,0 142, ,2 46,2 28,9 11,6 4,1 100, ,5 160,2 172,4 182,9 155,8 167, ,8 45,4 29,4 12,2 4,2 100, ,3 160,2 172,5 186,1 154,9 167, ,4 45,4 29,4 12,5 4,2 100, ,7 178,8 189,5 205,9 187,4 189, ,2 44,7 28,5 12,2 4,5 100,0 TASA DE CRECIMIENTO ACUMULATIVA ANUAL Período 01- CODICEN 02- CEIP 03- CES 04- CETP 05- CFD ANEP ,1 4,4 4,7 3,9 5, ,1-2,3-1,9-3,6-0, ,1 9,7 11,6 6,7 9, ,6 0,0 0,9 0,1-0, ,1 10,2 11,2 12,8 13,4 11,3 TASA DE CRECIMIENTO Período 01- CODICEN 02- CEIP 03- CES 04- CETP 05- CFD ANEP ,7 24,1 25,9 21,0 32, ,3-11,0-9,2-16,9-3, ,1 59,2 73,2 38,4 54, ,5 0,2 4,8 0,6-0, ,7 78,8 89,5 105,9 87,4 89,8 Nota: * 2011 asignación ( ejecutado); 2011 incluye Programa 340 y Art.867 Ley estimado, distribución de ambos estimada. ** TOTAL CON LEYES FINANCIADAS y CUOTA MUTUAL Fuente: Área de Estadística y Análisis; Área de Programación y Control Presupuestal; Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP RC, 2010 Asignado. IPC 2011 estimado "Encuesta Selectiva de Inflación" BCU PARTICIPACIÓN POR UNIDAD EJECUTORA/PROGRAMA EN EL TOTAL DE GASTO ANEP PERÍODO Nota: * 2011 asignación ( ejecutado); 2011 incluye Programa 340 y Art.867 Ley estimado, distribución de ambos estimada. ** TOTAL CON LEYES FINANCIADAS y CUOTA MUTUAL Fuente: Área de Estadística y Análisis; Área de Programación y Control Presupuestal; Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP RC, 2010 Asignado. IPC 2011 estimado "Encuesta Selectiva de Inflación" BCU 7

13 350,0 EVOLUCIÓN DEL GASTO ANEP DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL. PERÍODO BASE 2005=100. Pesos constantes ,0 250,0 Remuneraciones Otros Gastos de Funcionamiento Inversiones 200,0 150,0 100,0 50,0 0, Fuente: Área de Estadística y Análisis; Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP Obligado RC,2011 Estimado. IPC - INE 8

14 90,0 (EN %) PARTICIPACIÓN DEL GASTO ANEP, DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL. AÑOS SELECCIONADOS. Pesos constantes ,0 81,1 83,3 75,0 81,2 81,4 80,1 80,4 82,5 70,0 60,0 50,0 Remuneraciones Otros Gastos de Funcionamiento 40,0 Inversiones 30,0 20,0 10,0 15,2 3,7 10,1 6,6 12,3 12,7 12,1 6,7 14,8 5,1 10,9 7,7 9,9 9,6 9,1 8,3 0, Fuente:Área de Estadística y Análisis; Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP Obligado RC,2011 Estimado. IPC - INE 9

15 GASTO ANEP. DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL. PERÍODO Remuneraciones A PESOS CONSTANTES Otros Gastos de Funcionamiento Subtotal Gastos de Funcionamiento Inversiones TOTAL Nota: ejecutado;2011 asignado incluye Programa 340 y Est.Art.867 Ley 18719, distribución de ambos estimada. ** TOTAL CON LEYES FINANCIADAS,Y CUOTA MUTUAL Fuente: Área de Estadística y Análisis; Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP RC. IPC - INE 10

16 EVOLUCIÓN DEL GASTO ANEP DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL. PERÍODO BASE 2005 = 100. PARTICIPACIÓN FUNCIONAL DEL GASTO EN EL TOTAL ANEP PERÍODO Remuneraciones Otros Gastos de Funcionamiento Subtotal Gastos de Funcionamiento Inversiones TOTAL Remuneraciones Otros Gastos de Funcionamiento Subtotal Gastos de Funcionamiento Inversiones TOTAL ,3 52,3 51,5 36,7 50, ,1 15,2 96,3 3,7 100, ,0 55,8 62,7 42,7 61, ,1 13,3 96,5 3,5 100, ,2 65,7 70,3 84,0 71, ,3 13,6 93,9 6,1 100, ,7 52,9 71,3 76,8 71, ,6 10,9 94,5 5,5 100, ,5 47,4 70,3 103,3 72, ,9 9,7 92,6 7,4 100, ,8 46,2 66,1 86,2 67, ,3 10,1 93,4 6,6 100, ,2 44,0 63,6 133,2 67, ,2 9,7 89,8 10,2 100, ,3 53,1 76,9 135,9 79, ,5 9,8 91,3 8,7 100, ,2 47,6 70,9 222,5 78, ,6 8,9 85,5 14,5 100, ,4 47,9 62,7 166,9 68, ,0 10,4 87,4 12,6 100, ,8 54,3 59,8 160,8 65, ,0 12,3 87,3 12,7 100, ,2 62,3 78,2 118,4 80, ,0 11,5 92,4 7,6 100, ,4 68,7 83,6 151,7 87, ,4 11,6 91,1 8,9 100, ,8 84,6 91,5 179,8 96, ,4 13,0 90,4 9,6 100, ,6 88,5 100,4 180,6 104, ,6 12,5 91,1 8,9 100, ,7 82,6 98,8 130,3 100, ,2 12,1 93,3 6,7 100, ,9 91,3 104,5 112,0 104, ,7 12,8 94,5 5,5 100, ,4 86,2 97,3 112,9 98, ,1 13,0 94,1 5,9 100, ,6 95,0 91,3 207,9 97, ,6 14,4 89,0 11,0 100, ,5 97,7 95,0 152,6 97, ,3 14,7 92,0 8,0 100, ,0 100,0 100,0 100,0 100, ,1 14,8 94,9 5,1 100, ,5 96,6 105,0 125,9 106, ,5 13,4 93,9 6,1 100, ,1 104,2 116,7 162,1 119, ,1 12,9 93,0 7,0 100, ,0 112,4 139,1 206,7 142, ,9 11,6 92,6 7,4 100, ,2 123,9 163,0 251,8 167, ,4 10,9 92,3 7,7 100, ,6 113,8 160,9 317,4 168, ,4 9,9 90,4 9,6 100, ,5 117,5 183,4 308,6 189, ,5 9,1 91,7 8,3 100,0 Nota: ejecutado;2011 asignado incluye Programa 340 y Est.Art.867 Ley 18719, distribución de ambos estimada. ** TOTAL CON LEYES FINANCIADAS,Y CUOTA MUTUAL Fuente: Área de Estadística y Análisis; Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP RC. IPC - INE Nota: ejecutado;2011 asignado incluye Programa 340 y Est.Art.867 Ley 18719, distribución de ambos estimada. ** TOTAL CON LEYES FINANCIADAS,Y CUOTA MUTUAL Fuente: Área de Estadística y Análisis; Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP RC. IPC - INE 11

17 120,0 NIVEL DE EJECUCIÓN DEL GASTO (Cred. Oblig./Cred.Asig.x100) TOTAL ANEP Y EN INVERSIONES. PERÍODO ,0 96% 86% 96% 96% 97% 96% 83% 95% 95% 98% 86% 98% 98% 98% 96% 97% 91% 97% 88% 80,0 71% 67% 77% 67% 60,0 57% 40,0 ANEP INVERSIONES 20,0 0, Fuente: Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- ANEP. En base a datos SIIF y RC. 12

18 NIVELES DE EJECUCIÓN DEL GASTO. TOTAL ANEP Y EN INVERSIONES (Período ) Nivel Ejecución Nivel Ejecución Año Total (%) Inversiones (%) ,8 86, ,6 71, ,0 66, ,6 76, ,1 82, ,4 67, ,2 56, ,8 86, ,2 98, ,0 96, ,0 90, ,6 88,4 Fuente: Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP 13

19 240,0 220,0 200,0 ANEP. EVOLUCIÓN DEL GASTO POR ALUMNO (EN %). PERÍODO 1985/ BASE 2005= 100. Valores constantes ,0 180,0 172,4 187,9 160,0 140,0 146,5 120,0 110,0 116,8 122,0 100,0 82,8 99,6 96,0 101,3 106,6 108,2 98,0 94,8 96,0 100,0 106,8 80,0 84,5 83,3 85,4 80,7 60,0 66,6 40, Fuente:Dirección Sectorial de Planificación Educativa (matrícula); Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto (gasto y elaboración del Indicador)- CODICEN, ANEP. *2011 estimado. IPC 2011estimado "Encuesta Selectiva de Inflación" BCU 14

20 240,0 220,0 ANEP. EVOLUCIÓN DEL GASTO POR ALUMNO (EN %) POR PROGRAMA PERÍODO 1985/ BASE 2005= 100. Valores constantes ,0 180,0 02- CEIP 03- CES 160,0 04- CETP 05- CFE 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40, Fuente:Dirección Sectorial de Planificación Educativa (matrícula); Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto (gasto y elaboración del Indicador)- CODICEN, ANEP. *2011 estimado. IPC 2011estimado "Encuesta Selectiva de Inflación" BCU 15

21 GASTO POR ALUMNO ANEP EN PESOS CONSTANTES DE PERÍODO 1985/ Nota: * estimado Fuente: Dirección Sectorial de Planificación Educativa (matrícula); Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto (gasto y construcción del Indicador)- CODICEN, ANEP. IPC - INE( ). y 2011 BCU "Encuesta Selectiva de Inflación" 16

22 GASTO POR ALUMNO POR UNIDAD EJECUTORA/PROGRAMA ANEP EN PESOS CONSTANTES DE PERÍODO 1985/ CEIP 03- CES 04- CETP 05- CFE ANEP Nota: * estimado Fuente: Dirección Sectorial de Planificación Educativa (matrícula); Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto (gasto y construcción del Indicador)- CODICEN, ANEP. IPC - INE( ). y 2011 BCU "Encuesta Selectiva de Inflación" 17

23 EVOLUCIÓN GASTO POR ALUMNO ANEP PERÍODO 1985/ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,0 Período BASE 2005 =100. ANUAL , , , , ,3 TASA DE CRECIMIENTO Período , , , , ,0 Nota: * estimado Fuente: Dirección Sectorial de Planificación Educativa (matrícula); Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto (gasto y construcción del Indicador)- CODICEN, ANEP. IPC - INE( ). y 2011 BCU "Encuesta Selectiva de Inflación" 18

24 EVOLUCIÓN GASTO POR ALUMNO POR UNIDAD EJECUTORA/PROGRAMA ANEP EN PESOS CONSTANTES DE PERÍODO 1985/ CEIP 03- CES 04- CETP 05- CFE ANEP ,3 84,2 89,6 66, ,8 83,8 108,3 84, ,0 77,0 99,8 83, ,4 77,7 89,6 82, ,4 93,0 100,7 99, ,3 83,0 84,3 85, ,2 76,5 77,7 80, ,1 97,4 103,5 96, ,5 100,8 104,7 101, ,4 104,7 114,3 110, ,0 110,2 122,1 116, ,6 105,2 110,6 106, ,8 108,4 116,1 108, ,4 94,5 101,2 98, ,7 84,4 86,9 94, ,3 90,4 90,3 96, ,0 100,0 100,0 100, ,0 107,3 102,6 106, ,9 124,4 113,5 100,0 122, ,5 148,4 140,2 141,8 146, ,3 174,2 168,6 184,3 172, ,4 172,4 169,5 182,2 187, ,4 188,2 185,8 219,5 212,0 Período 02- CEIP 03- CES 04- CETP 05- CFE ANEP ,9-0,1 3,9 4, ,2-1,8-6,4-0, ,8 6,6 7,3 5, ,3-1,0-2,0-1, ,9 11,1 10,9 13, ,9 10,9 13,1 21,7 14,8 TASA DE CRECIMIENTO Período 02- CEIP 03- CES 04- CETP 05- CFE ANEP ,2-0,4 20,9 26, ,6-8,8-28,3-4, ,8 37,6 42,4 32, ,5-5,0-9,6-6, ,4 88,2 85,8 112, ,4 51,3 63,7 119,5 73,7 Nota: * estimado BASE 2005 = 100 TASA DE CRECIMIENTO ACUMULATIVA ANUAL Fuente: Dirección Sectorial de Planificación Educativa (matrícula); Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto (gasto y construcción del Indicador)- CODICEN, ANEP. IPC - INE( ). y 2011 BCU "Encuesta Selectiva de Inflación" 19

25 3,3 3,1 PARTICIPACIÓN DEL GASTO ANEP EN EL PBI (EN %). PERÍODO ,1 3,1 2,9 2,7 2,9 2,7 2,6 2,7 2,7 2,7 2,5 2,3 2,3 2,5 2,5 2,3 2,4 2,4 2,1 2,0 2,1 2,1 1,9 1,7 1,7 1,9 1,9 2,0 1,9 1,7 1,8 1,8 1,7 2,1 1, Fuente:Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP, elaborado en base a datos RC, BCU, INE. (2011- estimado) 20

26 GASTO ANEP COMO % DEL GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL Y DEL PBI AÑOS ANEP % GGC ANEP % PBI ,5 1, ,5 1, ,1 2, ,0 2, ,8 1, ,2 1, ,9 1, ,9 1, ,1 2, ,4 1, ,9 1, ,2 2, ,4 2, ,9 2, ,3 2, ,0 2, ,1 2, ,3 2, ,5 2, ,6 2, ,1 2, ,6 2, ,3 2, ,9 2, ,7 3, ,1 2, ,1 3,1 Nota: 2011* estimado Fuente: Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP, elaborado en base a datos RC, BCU, INE 21

27 230,0 210,0 EVOLUCIÓN GASTO ANEP POR ALUMNO Y PBI. PERÍODO 1985/ BASE 2005=100. PESOS CONSTANTES ,0 170,0 150,0 130,0 110,0 90,0 70,0 50,0 GASTO POR ALUMNO PBI 30, Fuente:Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP, elaborado en base a datos RC, BCU, INE. PBI 2010 y 2011 Estimado; G.porA estimado 22

28 COMENTARIOS: PRIMERA PARTE: GASTOS Al observar el gráfico de la página 2 y los cuadros de la página 3 se puede concluir que el mayor crecimiento quinquenal fue en el último período ( ), cuyo crecimiento acumulativo anual fue del 11%, un 22% mayor que el período que continuó al proceso dictatorial y de restauración democrática ( ) y el de auge de las Reformas Educativas de los 90' ( ). Si el análisis lo hacemos incorporando los años 2010 y 2011, en tanto que corresponde al mismo ciclo político el crecimiento acumulativo anual fue del 11,3%, y la tasa de crecimiento de un 89,8%. El crecimiento se generalizó en todos los Programas de la ANEP, con tendencia, si comparamos 2005 y 2011, más alcista en el Consejo de Educación Técnico Profesional (Programa 04) y el Consejo de Formación en Educación (Programa 05), perdiendo peso en el total la participación del gasto en el Consejo de Educación Inicial y Primaria (Programa 02), manteniéndose el peso del Consejo de Educación Secundaria (Programa 03), y decreciendo el Programa 01, Consejo Directivo Central, a pesar del fuerte crecimiento que se manifiesta producto del aumento de las inversiones ejecutadas hacia los demás Programas, desde la Dirección Sectorial de Infraestructura, el Programa de Apoyo a la Escuela Pública y de Mejoramiento de la Enseñanza Media y Formación Docente, todos administrados por el Programa 01. Asimismo, se destaca especialmente la mejora indiscutible de los niveles de ejecución, sobretodo en inversiones (conociendo las complejidades del caso) a partir del año 2007 sin antecedentes similares. Otro elemento, sumamente destacable, en tanto sector de la Educación, es el logro de la tendencia creciente sostenida del gasto en el último período, pues si se observan los períodos anteriores, los crecimientos parecen estar pautados más por los ciclos electorales y la conflictividad sindical, que por una política conjunta y socialmente participativa. Dan cuenta también de lo expuesto, los gráficos y cuadros referidos a la distribución funcional del gasto, dónde el crecimiento resulta constante y generalizado en el último período y con mayor grado en inversiones y remuneraciones, observándose allí lo ya expuesto en relación al aumento de las primeras en el últimos tres años. Se rompe, entonces, la evolución pautada por ciclos pre-electorales o electorales (crecimiento en años preelectorales y electorales 1989, 1993, 1999, 2003) y sus ajustes posteriores, muy claros en términos de inversión. Si las remuneraciones crecieron en un 36% durante el período de salida de la dictadura, el resto de los gastos de funcionamiento decrecieron un -11,7% y las inversiones aumentaron un 135,1%; para el período los crecimientos fueron (expuestos en igual orden) del -13% (negativo), 17,7% y 86,7% respectivamente; para el período los crecimientos fueron del 67,4%, del 52% y -19% respectivamente; para el período los crecimientos fueron del -1,7% (negativo), 21% y -23,3%(negativo) respectivamente influenciado además por uno de los ciclos de crisis más agudos de la historia uruguaya; para el último período los crecimientos, además de continuos año a año, fueron finalmente del 95,5%, del 17,5% y 208,6% respectivamente. De un gasto por alumno sumamente cíclico, se pasa, también en el último período a una tendencia estable y creciente. Lo vertiginoso de su crecimiento se da en primer lugar por el pujante crecimiento del gasto. La disminución leve de la matrícula hacia el final del período pudo haber afectado el crecimiento y en menor medida, pues mientras el gasto creció un 89,8%, el gasto por alumno lo hizo en un 73,7%. De todas maneras el período es el de más alta tasa de crecimiento acumulativo anual (13,3%) más que duplicando el espacio de tiempo que otrora había tenido mayor crecimiento anual ( con 5,7%). En cuanto a la participación de este gasto educativo en el PBI y en el Total del Gasto del Gobierno Central, hacia el 2009 se alcanza un punto histórico, sin parangón en los 24 años aquí expuestos, recuperado hacia el Si observamos el comportamiento de las series gasto por alumno y PBI, 3 puntos marcan redistribución de la riqueza hacia este particular: a) entre el año 1992 y 1993 desvirtuándose luego; b) entre 1995 y 1999; c) y finalmente , con gran despegue a partir de

29 SALARIOS 24

30 EVOLUCIÓN SALARIO NOMINAL (CON PARTIDAS DE ALIMENTACIÓN) NO DOCENTE. 180,0 PERÍODO ENERO DICIEMBRE 2011 (marzo-dic Estimado) 170,0 Valores Constantes feb BASE MARZO 2005 = 100. Escalafón Administrativo (Esc.C) 40hs. Gr. 1/ Gr. 1/6 160,0 150,0 140,0 130, ,0 110,0 100,0 90,0 80,0 Ene-97 Jul-97 Ene-98 Jul-98 Ene-99 Jul-99 Ene-00 Jul-00 Ene-01 Jul-01 Ene-02 Jul-02 Ene-03 Jul-03 Ene-04 Jul-04 Ene-05 Jul-05 Ene-06 Jul-06 Ene-07 Jul-07 Ene-08 Jul-08 Ene-09 Jul-09 Ene-10 Jul-10 Ene-11 Jul-11 Fuente: Area de Estadística y Análisis- Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP

31 200,0 EVOLUCIÓN Y TENDENCIA SALARIO NOMINAL (CON PARTIDAS DE ALIMENTACIÓN) NO DOCENTE. PROMEDIO ANUAL. CATEGORÍAS Y GRADOS SELECCIONADOS. PERÍODO 1997/2011 (2011 estimado). BASE 2005 = ,0 160,0 Escalafón Auxiliares Servicio (Esc.F) 40hs Gr 1/ Gr. 1/6 Escalafón Administrativo (Esc.C) 40hs. Gr. 1/ Gr. 1/6 Ingreso Escalafón Profesional (Esc.A) 40hs.c/CPO Gr Gr. 10 tendencia Esc. F tendencia Esc. C tendencia Esc. A 140,0 120,0 100,0 80,0 60, Fuente:Area de Estadística y Análisis- Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP (estimado) 26

32 SALARIO NOMINAL MENSUAL (CON PARTIDAS DE ALIMENTACIÓN) NO DOCENTE. EN PESOS CONSTANTES DE febrero/2011. Período enero diciembre 2011 (marzo - mes-año Escalafón Auxiliares Servicio (Esc.F) 40hs Gr 1/ Gr. 1/6 Escalafón Administrativo (Esc.C) 40hs. Gr. 1/ Gr. 1/6 Ingreso Escalafón Profesional (Esc.A) 40hs.c/CPO Gr Gr. 10 diciembre 2011 estimado) Cargos y Grados mes-año Escalafón Auxiliares Servicio (Esc.F) 40hs Gr 1/ Gr. 1/6 Escalafón Administrativo (Esc.C) 40hs. Gr. 1/ Gr. 1/6 Ingreso Escalafón Profesional (Esc.A) 40hs.c/CPO Gr Gr. 10 Ene Jul Feb Ago Mar Sep Abr Oct May Nov Jun Dic Jul Ene Ago Feb Sep Mar Oct Abr Nov May Dic Jun Ene Jul Feb Ago Mar Sep Abr Oct May Nov Jun Dic Jul Ene Ago Feb Sep Mar Oct Abr Nov May Dic Jun Ene Jul Feb Ago Mar Sep Abr Oct May Nov Jun Dic Jul Ene Ago Feb Sep Mar Oct Abr Nov May Dic Jun Ene Jul Feb Ago Mar Sep Abr Oct May Nov Jun Dic Jul Ene Ago Feb Sep Mar Oct Abr Nov May Dic Jun Ene Jul Feb Ago Mar Sep Abr Oct May Nov Jun Dic Jul Ene Ago Feb Sep Mar Oct Abr Nov May Dic Jun Ene Jul Feb Ago Mar Sep Abr Oct May Nov Jun Dic Jul Ene Ago Feb Sep Mar Oct Abr Nov May Dic Jun Ene Jul Feb Ago Mar Sep Abr Oct May Nov Jun Dic Jul Ene Ago Feb Sep Mar Oct Abr Nov May Dic Jun Ene Jul Feb Ago Mar Sep Abr Oct May Nov Jun Dic Fuente: Area de Estadística y Análisis- Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP 27

33 EVOLUCIÓN SALARIO NOMINAL MENSUAL (CON PARTIDAS DE ALIMENTACIÓN) NO DOCENTE. Período enero 1997-dic (marzo-dic estimado). BASE marzo 2005 = 100 Cargos y Grados mes-año Escalafón Auxiliares Servicio (Esc.F) 40hs Gr 1/ Gr. 1/6 Escalafón Administrativo (Esc.C) 40hs. Gr. 1/ Gr. 1/6 Ingreso Escalafón Profesional (Esc.A) 40hs.c/CPO Gr Gr. 10 mes-año Escalafón Auxiliares Servicio (Esc.F) 40hs Gr 1/ Gr. 1/6 Escalafón Administrativo (Esc.C) 40hs. Gr. 1/ Gr. 1/6 Ingreso Escalafón Profesional (Esc.A) 40hs.c/CPO Gr Gr. 10 Ene ,0 114,6 121,4 Jul-04 98,3 98,3 98,3 Feb ,1 112,7 119,5 Ago-04 97,2 97,2 97,2 Mar ,7 111,3 118,0 Sep-04 96,9 96,9 96,9 Abr ,2 109,7 116,3 Oct-04 97,2 97,2 97,2 May ,5 113,2 120,0 Nov-04 97,5 97,5 97,5 Jun ,1 111,7 118,4 Dic-04 97,4 97,4 97,4 Jul ,6 110,2 116,9 Ene ,4 100,4 100,4 Ago ,8 109,4 116,0 Feb ,4 100,4 100,4 Sep ,2 112,9 119,6 Mar ,0 100,0 100,0 Oct ,4 112,0 118,7 Abr-05 99,0 99,0 99,0 Nov ,4 111,1 117,7 May-05 99,0 99,0 99,0 Dic ,6 110,3 116,9 Jun-05 98,7 98,7 98,7 Ene ,0 115,7 122,8 Jul ,5 103,3 101,3 Feb ,3 115,0 122,1 Ago ,3 103,1 101,1 Mar ,9 114,5 121,6 Sep ,5 102,3 100,3 Abr ,2 113,8 120,9 Oct ,2 102,0 100,0 May ,5 113,2 120,2 Nov ,3 102,1 100,1 Jun ,5 112,1 119,1 Dic ,1 101,9 99,9 Jul ,2 114,8 121,9 Ene ,9 107,7 105,6 Ago ,3 113,9 121,0 Feb ,2 107,0 104,9 Sep ,5 113,2 120,2 Mar ,9 106,7 104,6 Oct ,8 112,4 119,3 Abr ,3 106,1 104,1 Nov ,4 112,0 119,0 May ,7 105,5 103,4 Dic ,3 111,9 118,9 Jun ,3 105,1 103,1 Ene ,8 118,5 126,1 Jul ,4 104,2 102,2 Feb ,6 118,3 125,9 Ago ,6 103,4 101,4 Mar ,4 118,1 125,6 Sep ,1 102,9 100,9 Abr ,4 117,1 124,6 Oct ,3 103,1 101,1 May ,2 116,9 124,4 Nov ,2 103,0 101,0 Jun ,1 116,8 124,3 Dic ,9 102,6 100,7 Jul ,4 118,1 125,7 Ene ,0 118,7 116,3 Ago ,0 117,7 125,2 Feb ,3 118,0 115,6 Sep ,9 117,7 125,2 Mar ,2 116,9 114,6 Oct ,6 117,3 124,8 Abr ,8 115,5 113,2 Nov ,6 117,3 124,8 May ,9 114,6 112,4 Dic ,6 116,3 123,7 Jun ,7 114,5 112,2 Ene ,9 117,6 125,1 Jul ,8 113,5 111,3 Feb ,5 117,2 124,7 Ago ,8 111,6 109,4 Mar ,8 116,5 123,9 Sep ,4 111,1 108,9 Abr ,3 115,9 123,4 Oct ,6 111,4 109,2 May ,7 115,4 122,8 Nov ,9 111,6 109,4 Jun ,2 114,8 122,2 Dic ,6 111,3 109,1 Jul ,7 114,4 121,7 Ene ,9 152,3 142,9 Ago ,1 113,8 121,1 Feb ,4 151,0 141,6 Sep ,7 113,4 120,6 Mar ,6 149,3 140,0 Oct ,9 112,6 119,8 Abr ,1 148,8 139,5 Nov ,9 112,6 119,7 May ,7 147,5 138,3 Dic ,7 112,3 119,5 Jun ,7 145,6 136,5 Ene ,6 115,3 148,7 Jul ,7 146,5 137,5 Feb ,3 115,0 148,2 Ago ,1 145,0 136,1 Mar ,9 114,6 147,7 Sep ,2 144,2 135,3 Abr ,0 125,0 125,6 Oct ,7 143,7 134,8 May ,2 124,2 124,8 Nov ,4 143,4 134,6 Jun ,7 124,8 125,3 Dic ,0 142,1 133,3 Jul ,6 123,7 124,2 Ene ,1 163,8 154,6 Ago ,0 124,1 124,6 Feb ,6 164,3 155,0 Sep ,6 123,7 124,2 Mar ,2 163,0 153,8 Oct ,3 123,4 123,9 Abr ,3 163,1 153,9 Nov ,2 123,2 123,8 May ,6 162,4 153,3 Dic ,8 122,9 123,4 Jun ,7 160,6 151,5 Ene ,6 123,6 124,2 Jul ,0 159,0 150,1 Feb ,8 122,7 123,4 Ago ,9 157,1 148,2 Mar ,7 121,7 122,3 Sep ,6 156,7 147,9 Abr ,8 119,7 120,3 Oct ,6 156,8 147,9 May ,3 118,3 118,9 Nov ,5 156,7 147,8 Jun ,3 116,3 116,9 Dic ,7 155,9 147,1 Jul ,9 110,9 111,4 Ene ,2 166,7 157,5 Ago ,8 104,8 105,3 Feb ,2 165,8 156,6 Sep ,6 101,6 102,1 Mar ,5 164,2 155,2 Oct ,7 100,6 101,1 Abr ,2 163,9 154,9 Nov ,2 100,2 100,7 May ,9 163,7 154,7 Dic-02 99,0 99,0 99,5 Jun ,4 163,2 154,2 Ene ,1 100,1 100,6 Jul ,6 161,5 152,6 Feb-03 98,7 98,7 99,2 Ago ,6 159,6 150,8 Mar-03 97,5 97,5 98,0 Sep ,1 159,1 150,3 Abr-03 96,6 96,6 97,1 Oct ,0 158,1 149,4 May-03 96,3 96,2 96,7 Nov ,1 158,2 149,5 Jun-03 96,1 96,1 96,6 Dic ,2 157,4 148,7 Jul-03 95,6 95,6 96,1 Ene ,2 175,2 162,0 Ago-03 94,5 94,5 95,0 Feb ,4 173,6 160,5 Sep-03 97,7 97,7 97,7 Mar ,7 172,9 159,8 Oct-03 97,2 97,2 97,2 Abr ,0 172,2 159,2 Nov-03 97,0 97,0 97,0 May ,2 171,5 158,6 Dic-03 96,4 96,4 96,4 Jun ,3 170,6 157,8 Ene-04 98,1 98,1 98,1 Jul ,4 169,8 157,0 Feb-04 98,1 98,1 98,1 Ago ,5 169,0 156,2 Mar-04 97,5 97,5 97,5 Sep ,6 168,1 155,4 Abr-04 96,3 96,3 96,3 Oct ,9 167,4 154,8 May-04 95,3 95,3 95,3 Nov ,2 166,8 154,2 Jun-04 95,0 95,0 95,0 Dic ,5 166,1 153,6 Fuente: Area de Estadística y Análisis- Dirección Sectorial de Programación y Presupuesto- CODICEN- ANEP 28