La Conservación de la Biodiversidad Marina en Áreas Más Allá de los Límites de la Jurisdicción Nacional (Ítems 26.3 y 27.

Transcripción

1 Documento de Posición La Conservación de la Biodiversidad Marina en Áreas Más Allá de los Límites de la Jurisdicción Nacional (Ítems 26.3 y 27.1 de la Agenda) Octava reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre Diversidad Biológica (COP8), Curitiba, Brasil, de marzo 2006 Para mayor información, por favor, comuníquese con: Existen varios mensajes consistentes y claros acerca de la biodiversidad marina más allá de los límites de la jurisdicción nacional que exigen tomar acción urgente y a largo plazo para mejorar su protección. 1 Estos incluyen: Las áreas oceánicas nacional poseen una biodiversidad increíblemente rica, incluyendo comunidades marinas con una gran riqueza de especies endémicas; Muchas especies que forman parte importante de los ecosistemas de aguas profundas son de vida muy larga y crecimiento lento, se dañan fácilmente y se agotan rápidamente; Esta biodiversidad está cada vez más amenazada por una variedad de causas, particularmente debido a los avances tecnológicos y la expansión de usos humanos, y fundamentalmente por la explotación de pesquerías; El estado de los conocimientos acerca de la biodiversidad del océano, sobre todo aquella que está nacional, es limitado y requiere de mucho más conocimiento científico; Las áreas marinas protegidas (AMPs) nacional son una herramienta importante para la conservación y utilización sostenible de la biodiversidad marina, pero deben ser cuidadosamente seleccionadas para proteger tanto las áreas representativas como las áreas significativas para la biodiversidad, y deben ser manejadas en forma efectiva; Kristina María Gjerde Asesora de Políticas Sobre Alta Mar UICN Programa Marino Global Tel: Fax: kgjerde@it.com.pl Carl Gustaf Lundin Director Programa Marino UICN Tel: Fax: carl.lundin@iucn.org Martha Chouchena-Rojas Directora Políticas, Biodiversidad y Acuerdos Internacionales UICN Tel: 41 (22) Fax: 41(22) pbia@iucn.org Sede Mundial de UICN Rue Mauverney Gland Suiza Tel: Fax: mail@iucn.org 1 En el 3er Congreso Mundial de la Naturaleza, la membresía de UICN, representada por 81 Estados, 113 agencias gubernamentales y más de 800 ONGs nacionales e internacionales, hizo un llamado de acción urgente para proteger los montes submarinos, los corales de aguas profundas, y otros hábitats vunerables en aguas profundas de las prácticas destructivas de pesca, incluyendo el arrastre de profundidad en alta mar (WCC 3.066), y para que la comunidad internacional acepte una amplia gama de acciones para mejorar la conservación y el manejo sostenible de la biodiversidad de alta mar (WCC 3 Resolución 3.064).

2 Las AMPs más allá de los límites de la jurisdicción nacional pueden contribuir al desarrollo sostenible a través de la conservación y refuerzo de las pesquerías; y Se requiere de cooperación y coordinación internacionales para conservar y proteger en forma efectiva la biodiversidad marina en las áreas oceánicas más allá de los límites de la jurisdicción nacional. Por medio de sus decisiones VII/5 y VII/28 y su programa revisado de trabajo, la 7ª Conferencia de las Partes adoptó una agenda de acción ambiciosa y oportuna para afianzar y conservar la biodiversidad en áreas marinas marina. La 8ª Conferencia de las Partes brinda una importante oportunidad para reforzar y sacar adelante esas decisiones. Las recomendaciones presentadas a continuación sugieren cómo la 8ª Conferencia de las Partes puede avanzar en la conservación de la biodiversidad marina en áreas nacional, promoviendo trabajo en las AMPs y mejorando la conservación y utilización sostenible y equitativa de los recursos genéticos en los fondos marinos profundos y la colaboración internacional relacionada con ello para realizar investigación científica marina. AMPs más allá de los límites de la Jurisdicción Nacional La Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) cree firmemente que para lograr la meta de reducir significativamente la pérdida de biodiversidad hasta 2010, las obligaciones de conservación y utilización sostenible y equitativa de las Partes del CDB debe ser aplicadas de manera consistente en todo el planeta, incluyendo las áreas marinas más allá de los límites de la jurisdicción nacional. Estas obligaciones incluyen medidas para proteger los hábitats y especies representativos, raros y amenazados, y la protección y restauración efectiva de los procesos de la biodiversidad y los ecosistemas, incluyendo los recursos genéticos en los fondos marinos profundos. UICN considera las AMPs, los sistemas representativos y las redes de AMPs como algunas de las herramientas claves para lograr estas metas y cree firmemente que el principal enfoque para identificar las AMPs más allá de los límites de la jurisdicción nacional debe ser completo, apropiado y representativo. Debemos trabajar para establecer este tipo de enfoque hacia los océanos más allá de los límites de la jurisdicción nacional, aprovechando lo que ya conocemos y brindando un seguro contra la pérdida o daño irreversible a la biodiversidad en áreas poco comprendidas. Si bien mucho puede lograrse usando instrumentos existentes, UICN reconoce al mismo tiempo que pueden ser necesarios nuevos mecanismos dentro del marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS, por sus siglas en inglés) para asegurar una conservación completa e integrada y la utilización sostenible de la biodiversidad en todos los océanos. Con relación al Ítem 27.1 de la Agenda y el informe del CDB sobre el tema transversal de áreas protegidas (UNEP/CBD/COP/8/27), UICN apoya las recomendaciones consensuadas en el informe de la primera reunión del Grupo de Trabajo Especial de Composición Abierta sobre Áreas Protegidas que se reunió en Montecatini, Italia, en 2005, contenido en la sección 1/1 del Anexo 1 de UNEP/CBD/COP/8/8, con respecto a las opciones de cooperación para el establecimiento de AMPs en áreas marinas nacional. En particular, La Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) recomienda a la COP8 que: adopte las recomendaciones consensuadas contenidas en la sección 1/1 del Anexo 1 de UNEP/CBD/COP/8/8; haga un llamado a las Partes y otros Estados para que tomen acción urgente, individualmente y en cooperación, para proteger los montes submarinos y ecosistemas de los arrecifes coralinos de agua fría que enfrentan amenazas más inminentes, incluyendo una prohibición interina contra la pesca de arrastre de profundidad en alta mar, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas para proteger el ambiente de aguas profundas en las regiones donde una conservación efectiva y medidas de manejo todavía no están instaladas; inste a las Partes y otros Estados para que utilicen plenamente las oportunidades disponibles a través de instrumentos La Unión Mundial para la Naturaleza (UICN): Documento de Posición Página 2

3 globales y regionales existentes para promover el establecimiento de las AMPs nacional; solicite a las Partes que informen sobre las acciones tomadas para avanzar en el establecimiento de AMPs más allá de los límites de la jurisdicción nacional; y donde los instrumentos y/o coordinación existentes son inadecuados para lograr AMPs y redes efectivos y aplicables, haga un llamado a las Partes y otros Estados para que ideen nuevos mecanismos e instrumentos que puedan lograr estas metas dentro del marco de UNCLOS. UICN también acoge con beneplácito el informe del taller (6-8 de diciembre de 2005, Ottawa) organizado por Canadá acerca de los criterios para identificar áreas ecológica y biológicamente significativas como una contribución para identificar sitios candidatos para la protección reforzada. Los resultados del taller en Canadá proporcionan ayuda para apuntalar un mecanismo completo, adecuado y representativo, pero se requiere de trabajo adicional para tratar otros aspectos. Para acelerar el desarrollo de redes representativas y sistemas de AMPs en áreas nacional, UICN también recomienda a la COP8 que: inste a las Partes, Estados y organismos pertinentes para que realicen más trabajos tanto a escala regional como global para desarrollar criterios y sistemas de clasificación biogeográfica para un sistema de AMPs para áreas más allá de los límites de la jurisdicción nacional que sea completo, adecuado y representativo; animar al Secretario Ejecutivo para que continúe colaborando con otros en la sintetización, con revisión por pares, de los mejores estudios científicos disponibles sobre áreas marinas prioritarias para la conservación de la biodiversidad en áreas nacional, incluyendo su actualización regular, y para adelantar la base de datos espacial sobre biodiversidad en estas áreas; y animar a las organizaciones de investigación y otras para que llenen ciertos vacíos de información identificados en los ecosistemas, hábitats y especies marinos, incluyendo áreas más allá de los límites de la jurisdicción nacional. UICN contribuirá a esto a través de la Evaluación Mundial de Especies Marinas (GMSA, por sus siglas en inglés), de asociaciones para realizar investigaciones orientadas a la conservación de los montes submarinos en el Pacífico y otras regiones, y de colaboración con otras iniciativas de investigación como el Censo de Vida Marina. Para información: En noviembre de 2005, la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA) inició un trabajo sobre un sistema integrado de AMPs a lo largo del Océano del Sur y un sistema de clasificación biogeográfica para esa región. CCRVMA ha reconocido la necesidad de proteger toda la gama de diversidad biológica, incluyendo áreas representativas, áreas de investigación científica, y áreas potencialmente vulnerables. Como se describe en más detalle en el documento de información de UICN titulado Áreas Marinas Protegidas: debates y decisiones en el contexto CCRVMA, estos desarrollos marcaron un hito para la cooperación global. Los Recursos Genéticos en los Fondos Marinos Profundos más allá de los límites de la Jurisdicción Nacional UICN apoya la conservación y la utilización sostenible y equitativa de los recursos genéticos en los fondos marinos profundos más allá de los límites de la jurisdicción nacional. Se seguirán desarrollando productos potencialmente beneficiosos de estos recursos, e investigación científica que permita que la biotecnología contribuya al crecimiento de nuestros conocimientos sobre los ambientes y la biodiversidad de aguas profundas. La Unión está interesada en asegurar que: se regulen adecuadamente las amenazas significantes existentes para la biodiversidad y los recursos genéticos en los fondos marinos profundos tales como las prácticas destructivas de pesca, basado en enfoques ecosistémicos y preventivos; la recolección de grandes cantidades de material biológico de áreas en los fondos La Unión Mundial para la Naturaleza (UICN): Documento de Posición Página 3

4 marinos profundos para estudiar sus usos potenciales en la biotecnología se sujete a la evaluación previa de impactos para asegurar que las actividades de recolección sean sostenibles y no afecten en forma adversa a ecosistemas más amplios. las actividades relacionadas con los recursos genéticos en los fondos marinos profundos se realicen de manera transparente; la investigación científica apoye la conservación y la utilización sostenible de la biodiversidad marina y fortalezca la capacidad de todas las naciones en participar de la investigación colaborativa y sus beneficios; y los beneficios derivados de la utilización sostenible de los recursos genéticos en los fondos marinos profundos se distribuyan equitativamente y ayuden a conservar la biodiversidad marina. Con relación al Ítem 26.3 de la Agenda y la Recomendación XI/8 de SBSTTA, UICN recomienda a la COP8 que: anime a las Partes, los Estados y otros organismos pertinentes a financiar y emprender investigaciones adicionales y colaboraciones internacionales en investigación científica marina sobre la biodiversidad del fondo marino profundo y las amenazas contra ella, incluyendo el fortalecimiento de las capacidades; solicite al Secretario Ejecutivo que colabore con organismos internacionales relevantes para desarrollar una iniciativa bien organizada y coordinada para hacer disponible información sobre actividades de investigación relacionadas con los recursos genéticos en los fondos marinos profundos, nacional, y sus objetivos y resultados; inste a las Partes y otros Estados a que apoyen el trabajo adicional para identificar y desarrollar opciones para que los Estados, individualmente o en cooperación, protejan esos recursos y eviten o mitiguen los impactos adversos de las actividades humanas en hábitats seleccionados, en particular dentro del marco de las Naciones Unidas; y haga un llamado a las Partes que todavía no han aplicado el párrafo 56 de Decisión VII/5 acerca de tomar acción urgente, individual y colectivamente, para identificar, evaluar y manejar actividades bajo su jurisdicción o control que pueden tener impactos adversos significantes en los ecosistemas y especies en los fondos marinos profundos e informar sobre ellos; También es apropiado que se realicen esfuerzos adicionales para identificar, evaluar y monitorear los recursos genéticos en los fondos marinos profundos. UICN continúa instando a que se realice una evaluación científica acelerada de la biodiversidad en los fondos marinos profundos, basado en la mejor información disponible, para proporcionar una línea de base para investigaciones y evaluaciones adicionales y una sólida base científica para el desarrollo de políticas. Esto podría ayudar a identificar los sitios prioritarios para recibir protección especial como reservorios genéticos, las amenazas contra ellos, y para avanzar en la aplicación de medidas de manejo, basadas en el área, como una opción técnica para conservar los recursos genéticos en los fondos marinos profundos. UICN también contribuye con recomendaciones adicionales sobre los principios aplicables a estos recursos y los medios para aplicarlos en el Grupo de Trabajo Informal Especial de Composición Abierta de las Naciones Unidas para estudiar temas relacionados con la conservación y la utilización sostenible de los recursos biológicos marinos, más allá de las zonas de jurisdicción nacional y en otros foros en el transcurso de este año. Para información: Una resolución reciente sobre la bioprospección bajo el Tratado Antártico (junio de 2005) indica que esta actividad, como otras en la zona del Tratado, que incluye el área marina al sur de 60 grados latitud Sur, está sujeta a la evaluación previa de los impactos ambientales como dispone el Protocolo de Madrid al Tratado. También reafirma que acerca de las actividades científicas relacionadas con la bioprospección, para promover la cooperación internacional en la investigación científica como dispone el Tratado, las Partes deben intercambiar información sobre sus planes para programas de investigación y así maximizar la economía y eficacia de las operaciones, intercambiar personal científico, e intercambiar y hacer libremente disponibles sus observaciones y La Unión Mundial para la Naturaleza (UICN): Documento de Posición Página 4

5 resultados científicos. Recomienda que los gobiernos llamen la atención de sus programas nacionales de investigación y otros institutos de investigación dedicados a actividades de bioprospección en la región para que tomen en cuenta estas disposiciones acerca de la investigación científica. La Unión Mundial para la Naturaleza (UICN): Documento de Posición Página 5