A UICN le preocupa la falta de progreso en aplicar la decisión del CDB, y particularmente:

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1 Documento de Posición Áreas protegidas: consideración de las recomendaciones del Grupo de Trabajo Especial de Composición Abierta sobre Áreas Protegidas (Ítem 27.1 de la Agenda) Octava reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre Diversidad Biológica (COP8), Curitiba, Brasil, de marzo 2006 La Unión Mundial para la Naturaleza () acoge con beneplácito la adopción hecha por la Conferencia de las Partes del Programa de Trabajo Completo sobre Áreas Protegidas (PA PoW, por sus siglas en inglés) en su decisión VII/28. El Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas es fundamental para alcanzar las metas del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) porque ubica las áreas protegidas en el centro de los esfuerzos de los gobiernos nacionales para conservar la biodiversidad y lograr un desarrollo sostenible. A le preocupa la falta de progreso en aplicar la decisión del CDB, y particularmente: el muy bajo cumplimiento de las Partes en la elaboración de informes y provisión de información. Solo cincuenta Partes presentaron el tercer grupo de informes nacionales, que incluyen 9 preguntas sobre el Programa de Trabajo, y solo 15 Partes respondieron a la notificación invitándoles a presentar información sobre la aplicación del Programa de Trabajo, de acuerdo con la Recomendación I/4 párrafo 5 de la primera reunión del Grupo de Trabajo Especial de Composición Abierta sobre Áreas Protegidas que se celebró en Montecatini, Italia, en Diez de éstas también entregaron su tercer informe nacional. la segunda reunión planificada del Grupo de Trabajo Especial de Composición Abierta sobre Áreas Protegidas no se ha celebrado. Se acoge la propuesta de realizar un Taller de Expertos, de una duración de dos días, inmediatamente antes de la COP 8. Sin embargo, a le preocupa que la reunión, por su duración, su nivel de participación más limitada y su cercanía en el tiempo con la COP 8, puede no contribuir en la entrega de recomendaciones sustantivas a la COP 8 sobre los temas para los cuales se estableció el Grupo de Trabajo. Adicionalmente, la Agenda sólo cubre dos de los temas que fueron encomendados al Grupo de Trabajo por la COP. cree que la COP debe considerar las razones detrás de este mínimo progreso y tomar las acciones necesarias, especialmente tratando como un asunto prioritario la necesidad de apoyar sus requerimientos financieros y de capacidades para que las Partes puedan aplicar el Programa de Trabajo e informar sobre su avance. Esto se relaciona con la necesidad de que los países desarrollados cumplan sus compromisos bajo los artículos 20, 21 y 8 (m), y se debe asegurar que el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) cumpla con su rol como el mecanismo de financiamiento del Convenio. Para mayor información, por favor, comuníquese con : Peter Shadie Oficial Ejecutivo Programa de Áreas Protegidas Tel: ++41 (22) Fax: ++41 (22) peter.shadie@iucn.org David Sheppard Director Programa de Áreas Protegidas Tel: ++41 (22) Fax: ++41 (22) david.sheppard@iucn.org Martha Chouchena-Rojas Directora Políticas, Biodiversidad y Acuerdos Internacionales Tel: 41 (22) Fax: 41(22) pbia@iucn.org Sede Mundial de Rue Mauverney Gland Suiza Tel: Fax: mail@iucn.org

2 La percepción tradicional ha sido que las áreas protegidas cumplen un papel primario en la conservación de la diversidad biológica. Si están bien manejadas, las áreas protegidas también juegan un papel crítico para sostener los servicios ecosistémicos vitales, incluyendo agua limpia para el consumo humano y la agricultura, y para sostener las pesquerías, y de esta manera constituyen elementos esenciales de las estrategias para el desarrollo sostenible. Se necesitan otras iniciativas para complementar y no sustituir los compromisos de los países donantes. También es importante que se demuestre mejor la contribución de las áreas protegidas al desarrollo. Las áreas protegidas también pueden jugar un papel significante en la mitigación de los impactos de los desastres naturales severos. Por ejemplo, las evaluaciones han mostrado que la presencia de las áreas costeras protegidas mejoró significativamente la protección de las costas y las áreas interiores, y consecuentemente los medios de vida, de los efectos del Tsunami Asiático en diciembre del De esta manera, se reconoce cada vez más que las áreas protegidas pueden hacer contribuciones importantes para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, incluyendo aquellos relacionados con el medio ambiente, la reducción de la pobreza, el agua y la salud, así como contribuir a las metas 2010 acordadas en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, y de hecho lo hacen. Sin embargo, para alcanzar el potencial de las áreas protegidas para lograr los ODM se requerirán enfoques mejores y más innovadores para las áreas protegidas, que se vinculen a las estrategias sociales y económicas, particularmente aquéllas que tratan sobre los servicios ecosistémicos, la distribución de beneficios y la reducción de la pobreza. También se necesitan enfoques para desarrollar e integrar las estrategias de adaptación al cambio climático en el manejo de las áreas protegidas. Se deben reconocer y apoyar modelos innovadores de gobernanza de las áreas protegidas, incluyendo las áreas protegidas manejadas por los pueblos indígenas y las comunidades locales. El Programa de Trabajo del CDB sobre las Áreas Protegidas proporciona una base para desarrollar dichas estrategias. Ahora el reto es la aplicación, y la principal responsabilidad recae en los Estados Partes para poner en práctica los elementos del Programa de Trabajo de Áreas Protegidas, incluyendo la provisión de recursos financieros a los países en vías de desarrollo como requiere la decisión VII/28, párrafo 9. También deben unir esfuerzos con otras organizaciones y procesos que trabajan en las Áreas Protegidas. Se deben acelerar urgentemente las acciones para cumplir con los objetivos del Programa de Trabajo del CDB sobre Áreas Protegidas que tengan un plazo, particularmente las metas y actividades del Se debe advertir que muchas de las actividades bajo los objetivos progresivos en el Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas están inter-relacionadas o son secuenciales. Esto se relaciona con la necesidad apremiante de establecer financiación sostenible para las áreas protegidas con los principales donantes. informa a las Partes que la importancia del trabajo del CDB sobre áreas protegidas se ha reflejado dentro de su propio Programa entre Periodos de Sesiones para y el Plan Estratégico de la Comisión Mundial sobre Áreas Protegidas. En su Congreso Mundial para la Naturaleza, los miembros de también adoptaron la Resolución WCC3.047, que solicita que el Programa de Trabajo del CDB sobre Áreas Protegidas se convierta en una prioridad programática para todos los programas relevantes aplicados por, incluyendo los niveles nacional y regional. Las siguientes recomendaciones tratan los temas considerados por el Grupo de Trabajo de Composición Abierta sobre Áreas Protegidas. Mecanismos de aplicación Por invitación de la Secretaría del CDB, proporcionó un comentario detallado en septiembre de 2005 sobre los mecanismos de aplicación para evaluar el progreso bajo el Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas. Esto incluyó sugerencias específicas para mejorar las actividades y los indicadores dentro de la Matriz de Evaluación y recomendaciones para revisar las actividades del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas de manera más lógica en las COPs 8, 9 y 10. Específicamente, la Unión Mundial para la Naturaleza () recomienda que la COP8 reconozca la necesidad de: continuamente monitorear el progreso de la aplicación del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas en su totalidad para que no se pasen por alto o se atrasen cruciales La Unión Mundial para la Naturaleza (): Documento de Posición Página 2

3 actividades inter-relacionadas y secuenciales; cruzar referencias acerca de los avances en la aplicación y armonizar los informes sobre el progreso de los objetivos dentro de los Programas de Trabajo existentes sobre bosques, aguas interiores, tierras áridas y sub-húmedas, y biodiversidad costera/marina y de las montañas, así como con la Estrategia Global para la Conservación de Plantas y la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía donde éstas contribuyen al Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas; asegurar que cualquier revisión de la aplicación del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas se beneficie sustancialmente de utilizar información comparable en distintos países y regiones, usando sistemas como el Sistema de Categorías de Manejo de Áreas Protegidas desarrollado por la, y aplicando herramientas existentes como la Base de Datos Mundial de Áreas Protegidas (WDPA) para ayudar a revisar y monitorear el progreso; e instar al Secretario Ejecutivo a que trabaje con PNUMA-CMVC, y otros para desarrollar mejores indicadores de áreas protegidas para evaluar el progreso en cumplir con las metas de conservación de la biodiversidad 2010/2012. Acorde con el Informe de la décima reunión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico (UNEP/CBD/COP/8/2 - recomendación X5) para aumentar la medición del número de áreas protegidas con una evaluación de la eficacia de la conservación, y la magnitud de dicha evaluación, se debe prestar particular atención al desarrollo de los indicadores de la efectividad del manejo así como de los indicadores de los datos de cobertura de la biodiversidad como especies, hábitats y cobertura biogeográfica. Adicionalmente, se debe prestar atención especial a las áreas protegidas co-manejadas, las áreas protegidas privadas, las áreas conservadas de comunidades indígenas y locales, y las redes y corredores ecológicos. Herramientas y Directrices para la Aplicación del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas proporcionó comentarios detallados sobre el desarrollo adicional de paquetes de herramientas para las áreas protegidas, incluyendo la identificación de una variedad de herramientas suplementarias y directrices para apoyar las áreas protegidas, así como sugerencias específicas para el desarrollo de herramientas prioritarias. también presentó propuestas para mejorar su apoyo a la aplicación del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas, específicamente a través del desarrollo de directrices adicionales acerca de Mejores Prácticas que enfocan los vacíos en los paquetes de herramientas y un Programa de Enlace para Proporcionar Herramientas dirigido a fortalecer las capacidades en el uso y aplicación de las herramientas a escala regional y nacional. cree que existe un vacío en las herramientas que apoyan el vínculo entre las áreas protegidas, el desarrollo sostenible y el logro de los ODM. De particular importancia en este contexto es la preparación de directrices completas, garantías y herramientas para afrontar los impactos potenciales de las áreas protegidas en los medios de vida de los pobres en zonas rurales, para asegurar que estas áreas no agraven la pobreza en comunidades residentes y vecinas, y que proporcionen contribuciones positivas a la seguridad de los medios de vida y a la reducción de la pobreza. también cree que se debe trabajar más en el desarrollo de directrices adicionales sobre la aplicación de las Categorías de Áreas Protegidas de, particularmente las áreas protegidas de la Categoría VI que incluyen el objetivo de utilización sostenible. Otras áreas importantes incluyen: herramientas de análisis de vacíos que se dirigen a las biomas sin una adecuada representación, particularmente los ambientes marinos y costeros y las especies gravemente amenazadas; directrices para los administradores de áreas protegidas ante el cambio climático global; enfoques más sólidos de manejo participativo y especialmente aquéllos que fortalezcan las áreas comanejadas y zonas conservadas de las comunidades indígenas y locales; y herramientas que incrementan la comprensión y toma de conciencia del valor de las áreas protegidas a nivel económico y para el desarrollo, y el papel del sector privado. destaca el potencial de la Red de Aprendizaje sobre Áreas Protegidas (PALNet), que se ha señalado en el Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas, como una herramienta de revisión por pares en línea que permite a los La Unión Mundial para la Naturaleza (): Documento de Posición Página 3

4 usuarios de estas herramientas que compartan sus experiencias. Dicho aspecto promovería el intercambio de información y sería un mecanismo para validar la utilidad de las herramientas, para contribuir de esta manera en forma significativa al Mecanismo de Acceso e Intercambio de Información. Específicamente recomienda que la COP8: inste al Secretario Ejecutivo a que trabaje con las organizaciones relevantes para hacer disponible a las Partes la gama existente de herramientas y directrices necesarias para aplicar el Plan de Trabajo para Áreas Protegidas a nivel nacional; e inste al Secretario Ejecutivo, en colaboración con las organizaciones relevantes, a que desarrolle nuevas herramientas y directrices sobre: el vínculo entre las áreas protegidas y el logro de los ODM; la aplicación de las áreas protegidas de Categoría VI; el análisis de vacío de las biomas sin una adecuada representación; directrices para los administradores de áreas protegidas ante el cambio climático; directrices sobre enfoques participativos más fuertes; herramientas para apoyar las áreas conservadas de las comunidades indígenas y locales; y la mejoría de la comprensión del valor de las áreas protegidas a nivel económico y para el desarrollo, y del papel del sector privado. y su Comisión Mundial de Áreas Protegidas están listos para contribuir al desarrollo adicional de herramientas y directrices para la aplicación del Plan de Trabajo por las Partes, y su difusión. Financiación A pesar de los esfuerzos realizados en muchas regiones del mundo para aplicar el Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas, a le preocupa que el progreso en general es lento y restringido por falta de financiamiento. Los recientes desarrollos del FMAM deben ser considerados por la COP en términos de la capacidad del mecanismo de financiación para responder a los objetivos del Convenio y las directrices de la COP. A también le preocupan las perspectivas referentes a la cuarta reposición y la necesidad de asegurar que no haya reducciones en la financiación acordada para FMAM3. Por lo tanto, insta a la COP8 a que: haga un llamado a los países donantes para asegurar que el FMAM pueda apoyar los objetivos del CDB y las directrices de la COP y que los niveles de financiamiento se mantengan por lo menos para la cuarta reposición. también recomienda que las Partes traten la falta de progreso realizado en la primera reunión del Grupo de Trabajo sobre Áreas Protegidas (GTAP) celebrada en Montecatini (UNEP/CBD/COP/8/8) sobre la cuestión de los mecanismos financieros para apoyar la aplicación del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas. En particular, las mesas redondas regionales, entre gobiernos donantes y recipientes, requeridas por GTAP/1 podrían contribuir en el avance hacia un mejor apoyo a la aplicación del Programa de Trabajo por los países. se complacerá en ayudar a las mesas redondas de múltiples actores que traten el tema de la financiación, especialmente donde los enfoques regionales presentan ventajas. está lista para contribuir con su experiencia en financiación para áreas protegidas para ayudar a las Partes del CDB que deseen desarrollar estrategias de financiación sostenible para sistemas de áreas protegidas y también puede ayudar con la preparación de evaluaciones de necesidades financieras vinculadas con la aplicación del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas. Con el apoyo del Gobierno Alemán, ha preparado Directrices de Mejores Prácticas sobre Financiación Sostenible para Áreas Protegidas: una Revisión Global de los Retos y las Opciones para el GTAP/1. Este informe está disponible en para ayudar a las Partes del CDB a desarrollar estrategias de financiación para áreas protegidas. hace un llamado a la COP8 para que: trate el tema de financiación como un asunto prioritario ya que es fundamental para avanzar en casi todos los aspectos del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas, especialmente para los países en vías de desarrollo, y en particular para los menos desarrollados, los pequeños estados insulares en desarrollo, y los países cuyas economías están en transición; La Unión Mundial para la Naturaleza (): Documento de Posición Página 4

5 inste al Secretario Ejecutivo a que organice las mesas redondas de donantes regionales como ha pedido el grupo de trabajo; y solicite al Secretario Ejecutivo que desarrolle metodologías consistentes para la evaluación de necesidades financieras vinculadas con la aplicación del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas. Esto es fundamental para evaluar las necesidades financieras para establecer y manejar las áreas protegidas eficazmente en los distintos sistemas nacionales. El Sistema de Categorías de Áreas Protegidas de, junto con su trabajo en la evaluación de la eficacia del manejo de las áreas protegidas, puede proporcionar un marco útil para esta evaluación. Biodiversidad marina y costera (Item 26.3 de la Agenda) advierte las recomendaciones en el documento (UNEP/CBD/WG_PA/1/2) sobre Opciones de Cooperación para el Establecimiento de Áreas Marinas Protegidas en Zonas Más Allá de los Límites de la Jurisdicción Nacional, y llama la atención a las recomendaciones para la COP en el documento separado que ha desarrollado sobre este tema para la reunión actual. Mientras reconoce la importancia de avanzar en el establecimiento de áreas marinas protegidas en alta mar más allá de los límites de la jurisdicción nacional, advierte que estos esfuerzos no deben pasar por alto la necesidad urgente de continuar el trabajo en la zona costera. La conservación y restauración de los ecosistemas costeros, a través del Manejo Integrado de las Zonas Costeras y la planificación y manejo eficaz de las redes de AMPs sigue siendo una alta prioridad. La Unión Mundial para la Naturaleza (): Documento de Posición Página 5