PARTICIPACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA DE LOS JÓVENES

Transcripción

1 Ministerio de Planificación y Cooperación Instituto Nacional de la Juventud Departamento de Estudios y Evaluación TEMAS DE JUVENTUD PARTICIPACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA DE LOS JÓVENES FEBRERO 2001

2 2 Índice I. Participación política de los jóvenes... 3 Pág. II. Los jóvenes y la participación social...12 Anexo Fuentes de Consulta

3 3 I. Participación Política de los Jóvenes La población total estimada para el país el año 2000 alcanzaba a personas, de las cuales el 19.3% ( ) se encuentra en el tramo etáreo de 18 a 29 años. De ellos, el 17.1% corresponde a jóvenes entre los 18 y 19 años, el 41.2% entre los 20 y 24 y el 41.7% entre los 25 y 29 años de edad. El cuadro que se muestra a continuación entrega el detalle por regiones. Cuadro Nº1: Población joven 18 y 29 años por región y grupos de edad Población Total años Población años Población años Población años I Región II Región III Región IV Región V Región VI Región VII Región VIII Región IX Región X Región XI Región XII Región Región Metropolitana Total Nacional Fuente: INE - Población estimada al 30 de junio de 2000, según grupos de edad. Los datos por regiones, señalan a la Región Metropolitana, la VIII, la V y la X como aquellas que concentran la mayor cantidad de jóvenes entre 18 y 29 años, con un 39.4%, 12.9%, 10.0% y 7,0% respectivamente. Es pertinente señalar que los datos presentados en el cuadro Nº1, sobre población total joven por región son relevantes para el análisis posterior respecto al porcentaje de jóvenes inscritos en los registros electorales, en relación con el total de jóvenes en edad de hacerlo. En este sentido, si se efectúa un análisis histórico respecto a la cantidad de jóvenes inscritos para las distintas elecciones realizadas entre los años 1988 y 2000, se puede observar el alto porcentaje de ellos inscritos en relación con los potenciales electores entre 1988 y 1989 (ver cuadro Nº2). Este fenómeno posiblemente, se debe a los 15 años de régimen militar, en los cuales los registros electorales se mantuvieron cerrados, por lo que hubo un gran interés por ejercer el derecho a voto a partir del plebiscito del 05 de octubre de Con motivo de este evento se registró el índice más elevado de participación en la historia electoral de nuestro país, lo que queda reflejado en el número de inscritos. Los jóvenes representaron el porcentaje más alto de los inscritos (35.99%), en comparación con otros grupos etáreos. Cuadro Nº2: Cantidad y porcentaje de jóvenes inscritos para las elecciones

4 4 realizadas entre 1988 y 2000 por grupos etáreos Año Tipo y fecha elección Total inscritos Jóvenes inscritos años años años % de jóvenes inscritos 1988 Plebiscito, 5 de octubre Plebiscito, 30 de julio Pres. y parlam, 14 de diciembre Municipal, 28 de junio Pres. y parlam, 11 de diciembre Municipal, 27 de octubre Parlamentaria, 11 de diciembre Presidenciales, 11de diciembre Municipales, 29 octubre Fuente: Registro Electoral de Chile, 2000 Como se puede observar, a partir de los años noventa tiende a disminuir en forma paulatina el interés de los jóvenes por participar en los procesos electorales, hecho que se acentúa en los sujetos de 18 y 19 años con mayor notoriedad. La forma mas explícita de denotar la intención de abstenerse de participar, por parte de los grupos más jóvenes, es la no inscripción en los registros electorales correspondientes. Cuadro Nº3 Evolución de la cantidad de jóvenes inscritos entre 1988 y 2000 según tipo de elección y tramos etáreos Fecha Población Total años Población años Población años Población años Jóvenes inscritos Plebiscito Jóvenes inscritos elecciones presidencial y parlamentarias Jóvenes inscritos elección concejales Jóvenes inscritos elecciones presidencial y parlamentaria Jóvenes inscritos elección concejales Jóvenes inscritos elección parlamentaria Jóvenes inscritos elección presidencial Jóvenes inscritos elección concejales Fuente: Registro Electoral de Chile - Jóvenes inscritos en los registros electorales entre 1989 y 2000, según tramos de edad, sexo y región El cuadro anterior indica que, en el período comprendido entre los años 1989 y 2000 la cantidad de jóvenes inscritos baja desde a , esto significa que cerca de un millón quinientos mil jóvenes entre 18 y 29 años han renunciado a su derecho de participar en las elecciones de autoridades. La población inscrita entre 18 y 19 años presenta un comportamiento irregular en el período señalado, apreciándose la disminución más notable entre las elecciones de 1993 y 1996 con una baja de inscripciones. 1 Datos no oficiales, aproximados

5 5 El cuadro Nº4 muestra la cantidad de jóvenes inscritos en los registros electorales al 15 de marzo del año De acuerdo a subgrupos etáreos, el 66.1% de los inscritos corresponden a jóvenes entre 25 y 29 años, el 28.9% a jóvenes de 20 a 24 años y sólo un 4.9% alude a sujetos de 18 y 19 años. Según regiones, la V, VIII, X y la Región Metropolitana representan a la mayoría de los inscritos, independiente del tramo etáreo. Cuadro Nº4: Población total 18 y 29 años inscrita, por región y grupos de edad Inscritos al 15 de marzo de 2000 Población Total años inscrita Población años Población años Población años I Región II Región III Región IV Región V Región VI Región VII Región VIII Región IX Región X Región XI Región XII Región Región Metrop Total Nacional Fuente: Registro Electoral de Chile - Cantidades de inscripciones vigentes por grupos etáreos en cada región y en el total país. Marzo 2000

6 6 El gráfico Nº1 muestra la cantidad de jóvenes inscritos en los registros electorales a marzo de De acuerdo a subgrupos etáreos, el 65.8% de los jóvenes de 25 a 29 años estarían inscritos, el 29.1% de los jóvenes de 20 a 24 años y solo un 12.1% de los sujetos de 18 y 19 años. GRAFICO N 1: PORCENTAJE DE JOVENES INSCRITOS SEGÚN TRAMO ETÁREO. MARZO AÑO ,0% 65,8% 60,0% 50,0% porcentaje 40,0% 30,0% 29,1% 20,0% 12,1% 10,0% 0,0% 18 a 19 años 20 a 24 años 25 a 29 años Fuente: INE estimaciones de población y Registro Electoral, 2000 Cuadro Nº5: Porcentaje de jóvenes inscritos con respecto a la población joven de 18 y 29 años por región al 15 de marzo del 2000 Población joven 18- Nº de inscritos 18- % jóvenes inscritos 29 años 29 años I Región ,3 II Región ,0 III Región ,9 IV Región ,5 V Región ,5 VI Región ,0 VII Región ,8 VIII Región ,9 IX Región ,1 X Región ,6 XI Región ,6 XII Región ,0 Región Metrop ,5 Total Nacional ,5 Fuente: INE - Población estimada al 30 de junio de 2000, según grupos de edad./ Registro Electoral de Chile - Cantidades de inscripciones vigentes por grupos etáreos, en cada sexo por región y en el total país. Marzo 2000.

7 7 El porcentaje de jóvenes inscritos en los registros electorales al 15 de marzo del año 2000 alcanzó al 41.5% del total de jóvenes en edad de participar en la elección de autoridades. Las regiones XI y XII concentran los mayores porcentajes de jóvenes inscritos, con un 72..6% y 73.0% respectivamente. En la Región Metropolitana, solo el 33.5% de los jóvenes en edad de inscribirse en los registros electorales lo hicieron. Cuadro Nº6: Porcentaje de jóvenes inscritos con respecto a la población joven 18 y 19 años, por región al 15 de Marzo de 2000 Población Joven Nº de inscritos 18- % inscritos años 19 años I Región ,7 II Región ,5 III Región ,1 IV Región ,3 V Región ,2 VI Región ,7 VII Región ,5 VIII Región ,4 IX Región ,9 X Región ,1 XI Región ,9 XII Región ,5 Región Metrop ,3 Total Nacional ,1 Fuente: INE - Población estimada al 30 de junio de 2000, según grupos de edad./ Registro Electoral de Chile - Cantidades de inscripciones vigentes por región y total país. Marzo Como mencionamos anteriormente, los jóvenes entre los 18 y 19 años de edad presentan los más bajos porcentajes de inscripción en los registros electorales: sólo el 12.1% del total de jóvenes en ese tramo etáreo se encuentran inscritos al 15 de marzo del año La IV región es la que presenta un menor nivel de inscripción (7.3%) mientras que las regiones XI y XII sobresalen por sus altos porcentajes de jóvenes entre 18 y 19 años inscritos.

8 8 Cuadro Nº7: Porcentaje de jóvenes inscritos con respecto a la población joven 20 y 24 años, por región al 15 de Marzo 2000 Población Total 20- Nº de inscritos 20- % inscritos 24 años 24 años I Región ,5 II Región ,2 III Región ,7 IV Región ,0 V Región ,0 VI Región ,3 VII Región ,8 VIII Región ,1 IX Región ,7 X Región ,3 XI Región ,8 XII Región ,2 Región Metrop ,9 Total Nacional ,1 Fuente: INE - Población estimada al Junio 2000, según grupos de edad./ Registro Electoral de Chile - Cantidades de inscripciones vigentes por grupos etáreos. 15 de Marzo de 2000 Del total de jóvenes que se encuentran entre los 20 y 24 años de edad, el 29.1% está inscrito en los registros electorales, según cifras al 15 de marzo de La Región Metropolitana y la IV son las que presentan los menores niveles de inscripción: 20.9% y 24% respectivamente. Las regiones XI y XII sobresalen en cuanto a porcentajes de jóvenes entre 18 y 19 años inscritos, con un 65.8% y 71.2%. Cuadro Nº8: Porcentaje de jóvenes inscritos con respecto a la población joven 25 y 29 años, por región al 15 de marzo de 2000

9 Población Total 25- Nº de inscritos 25- % inscritos 29 años 29 años I Región ,6 II Región ,9 III Región ,4 IV Región ,3 V Región ,3 VI Región ,4 VII Región ,2 VIII Región ,3 IX Región ,3 X Región ,2 XI Región ,5 XII Región ,5 Región Metrop ,6 Total Nacional ,8 Fuente: INE - Población estimada al Junio 2000, según grupos de edad./ Registro Electoral de Chile - Cantidades de inscripciones vigentes por grupos etáreos. 15 de Marzo de Los jóvenes que se encuentran entre los 25 y 29 años de edad, presentan los más altos porcentajes de inscripción en los registros electorales, con relación a los otros tramos etáreos mencionados en los dos cuadros anteriores. Cabe resaltar que estos son jóvenes que en las primeras elecciones de los años 1988 y 1989 aun no se encontraban en edad de participar en ellas y que por lo tanto se han ido incorporando a la masa electota durante los años de gobierno de la Concertación. Como se señala en el cuadro Nº8, el 65.8% de ellos se encuentran inscritos al 15 de marzo del año La Región Metropolitana es la que presenta el menor nivel de inscripción: 54.6%. Las regiones de la zona sur del país (VIII a XII) presentan los más altos porcentajes de jóvenes entre 25 y 29 años inscritos en los registros electorales.

10 10 Cuadro Nº9: Porcentaje de jóvenes inscritos en los registros electorales según Sexo y Tramos de edad y 2000 Inscritos Año Total Sexo Tramo etáreo Hombre Mujer Sí ,0 57,3 58,7 14,5 52,4 77, ,5 40,8 36,2 11,0 29,8 59,4 No ,0 42,7 41,3 85,5 47,6 22, ,5 59,2 63,8 89,0 70,2 40,6 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: Segunda y Tercera Encuesta Nacional de Juventud 1997 y 2000 Por otra parte, en la Segunda y Tercera Encuesta Nacional de Juventud se consultó a los jóvenes respecto de la inscripción en los registros electorales. En el año 1997 menos del 60% de ellos declaró estar inscrito lo que para le año 2000 significó una considerable baja a sólo un 38.5% de los jóvenes en edad de votar. Esto refleja que la tendencia a renegar de este sistema de consulta y elección popular se ha acentuado durante los últimos 3 a 4 años. Una proporción mínima de jóvenes menores de 20 años estaría inscrito (11%), siendo los mayores de 24 años quienes presentan un porcentaje mayor de personas en esta situación (59.4%) Cuadro Nº10: Porcentaje de Abstención por Grupo Etáreo a Nivel Nacional Elección Diputados 1997 Tramos Total Inscritos Total Votantes Total abstención Porcentaje de abstención años ,08% años ,05% años ,78% Total Joven % Total País ,68% Fuente: Registro Electoral de Chile - Abstención Elecciones Parlamentarias Julio 1998 Las abstenciones de los jóvenes por participar en las elecciones de autoridades, no sólo se refleja en la cantidad de jóvenes que no se han inscrito en los registros electorales, sino que también en la no concurrencia a los locales de votación, incurriendo en una abstención técnica, como lo denomina el registro electoral. Por otra parte, la abstención se visualiza en los porcentajes de jóvenes que votan nulo o en blanco. 2 2 Abstención técnica: se refiere a razones no imputables al elector, tales como enfermedad, ausencia de la localidad, defecto de la inscripción entre otros. (no votaron) Abstención política: es la expresión de una determinada voluntad política de rechazo del sistema político o de la convocatoria electoral en concreto o bien de no identificación con ninguno de los líderes o programas políticos en competencia electoral, convirtiéndose la abstención que podríamos denominar activa en un acto de desobediencia cívica. (votos nulos). Abstención apática: motivada por la pereza, la ley del mínimo esfuerzo unida a la convicción de la escasa importancia del voto individual. (no inscritos). Abstención cívica: el elector participa en el acto electoral, pero sin pronunciarse a favor de ninguna de las opciones políticas en pugna, para lo que emite el voto en blanco. (votos en blanco).

11 11 En la elección a diputados realizada en el año 1997, el 15,63% de los jóvenes entre los 18 y 29 años se abstuvieron. Los mayores porcentajes se concentran en el subgrupo etáreo años. (ver cuadro Nº10) Al efectuar un análisis de las abstenciones por sexo, se destaca el hecho de que la abstención de jóvenes hombres es superior en casi 9 puntos porcentuales de la abstención femenina; fenómeno que se repite para todos los subgrupos etáreos, como se señala en el cuadro a continuación: Cuadro Nº11: Porcentaje de Abstención por Grupo Etáreo a Nivel Nacional según sexo. Elección Diputados 1997 Tramos Total Inscritos Total Votantes Total Abstención Porcentaje Abstención Fem Masc Fem Masc Fem Masc Fem Masc años ,42% 15,80% años ,02% 21,45% años ,15% 21,38% Total Joven ,86% 19,54% Total País ,07% 14,42% Fuente: Registro Electoral de Chile - Abstención Elecciones Parlamentarias Julio 1998

12 12 II. Los Jóvenes y la Participación Social Las Encuestas Nacionales de Juventud (1994, 1997 y 2000) en uno de sus apartados, consultan a los jóvenes sobre aspectos relativos a su participación social y política. Los resultados para el año 2000 indican que al menos un 48,6% de los jóvenes participa en algún tipo de organización o agrupación ya sea de tipo vecinal-comunitaria, deportiva, religiosa, estudiantil, gremial u otras. (ver cuadro Nº12) Cuadro Nº12: Porcentaje de jóvenes que participa en organizaciones, según sexo y edad año 2000 Tipo de organización Total Sexo Tramos de Edad Hombre Mujer Ninguna Club Deportivo Grupo de Iglesia Grupo de Hobbie Centro Juvenil Centro de padres y apoderados Grupo que sigue tendencia cultural Centro de Alumnos Grupo o Centro Cultural Barra de Fútbol Fuente: Tercera Encuesta Nacional de Juventud. INJ Las organizaciones deportivas representan el tipo de organización en que más participan los jóvenes, especialmente los varones que en un 29.2% se encuentran integrando este tipo de organizaciones. Los grupos de Iglesia son los segundos espacios de preferencia de los jóvenes en materia de participación, en particular para las mujeres y para los jóvenes menores de 20 años. Se aprecia que en los últimos años aparece una nueva instancia de participación para los jóvenes que son los denominados grupos de hobbies (10%) en los cuales se reúnen a partir de intereses comunes en juegos o actividades recreativas. Cabe mencionar estas agrupaciones se generan en mayor proporción en los sectores socioeconómicos medios y altos dado el hecho de que muchas veces se requiere contar con recursos económicos que permitan costear este tipo a afición. Llama la atención sin embargo, que los intereses de los jóvenes por participar no siempre coinciden con aquellas organizaciones en que efectivamente se encuentran participando. Es así como cerca del 50% de los jóvenes se encuentran interesados en ser parte de Grupos Ecológicos y o Centros Culturales. Existiría mayor interés por parte de las mujeres en participar en este tipo de agrupaciones tendencia que se da en la mayoría de los casos. Los grupos ecológicos por su parte motivarían a jóvenes menores de 20 años mientras que los

13 13 cetros culturales son del interés de una grupo etáreo más amplio como lo son los menores de 25 años. En proporciones cercanas (41%) se plantean las Organizaciones Profesionales o Empresariales y los Grupos de Hobbies. Estos últimos generan mayor interés entre los jóvenes menores de 20 años mientras que los anteriores entre los mayores de 19 años. Cuadro Nº13: Porcentaje de jóvenes que se encuentran interesados en participar en organizaciones, según sexo y edad año 2000 Tipo de organización en que le gustaría participar Total Sexo Tramos de Edad Hombre Mujer Grupo ecológico 48, Grupo o Centro Cultural 48, Organización profesional o 41, empresarial Grupo de Hobbie 41, Centro Juvenil 39, Club Deportivo 30, Grupo de Iglesia 29, Scout 28, Centro de Alumnos 25, Fuente: Tercera Encuesta Nacional de Juventud. INJ 2000

14 14 En las tres Encuestas Nacionales de Juventud se consultó a los jóvenes por el grado de confianza que tienen en diversas instituciones o personas del ámbito público. Los resultados de este aspecto nos indica que, quienes concitan el mayor grado de confianza entre los jóvenes son: Los profesores, La Iglesia Católica, Los medios de comunicación radiales y Los servicios de salud. Para el año 2000 los porcentajes de respuestas que indican mucha confianza en estos actores corresponden a un 51.8%, 43.1%, 31,1% y 31% respectivamente. GRAFICO N 2: PERSONAS O INSTITUCIONES EN LAS QUE LOS JOVENES CONFIAN Iglesia Católica 43% Radios 31% Servicios de salud 31% Policía Investigaciones 29% Carabineros FFAA Diarios Presidente Televisión 16% 20% 25% 28% 28% Juntas de Vecinos 14% Sindicatos 13% Gobierno 10% Jueces 9% Alcaldes 6% Senadores y diputados 3% Partidos Políticos 3% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% Fuente: Tercera Encuesta Nacional de Juventud. INJ Respuestas corresponden a alternativa Mucha Confianza

15 15 Cuadro Nº14: Opinión de los jóvenes sobre la política, según sexo y edad.2000 Opiniones sobre política Año Total Sexo Tramos de Edad Hombre Mujer Los políticos tienen poca preocupación por los jóvenes Los partidos políticos no me representan en mis inquietudes Fuente: Tercera Encuesta Nacional de Juventud. INJ 2000 La percepción que tienen los jóvenes de la política y los partidos políticos es en general negativa, dado que por un lado señalan que los políticos no se preocupan por ellos ni se sienten representados en sus intereses por los partidos. Cabe destacar que si quienes resultan más críticos en esta materia son los jóvenes mayores de 24 años. Con relación al año 1997 sin embargo, se aprecia una leve mejoría en torno a las opiniones que se tienen en esta materia en especial entre las mujeres y los jóvenes de 20 a 24 años. GRAFICO N 3: OPINIONES REFERIDAS A LA POLÍTICA Y LOS POLÍTICOS 90,0% 77,9% 84,3% acuerdo desacuerdo 80,0% 70,0% 60,0% porcentajes 50,0% 40,0% 30,0% 22,1% 15,7% 20,0% 10,0% 0,0% los políticos se preocupan poco por los jóvenes los partidos políticos no me representan

16 16 Cuadro Nº15: Opinión de los jóvenes sobre la democracia, según sexo y edad Opiniones sobre la democracia Total Sexo Tramos de Edad Hombre Mujer La democracia es un sistema ,3 52,0 56,4 44,9 51,8 como cualquier otro La democracia le sirve a los jóvenes ,0 65,2 62,8 68,7 65,6 Fuente: Tercera Encuesta Nacional de Juventud. INJ 2000 En cuanto a la opinión que les refiere la democracia se aprecia que si bien consideran que esta les es útil a ellos como jóvenes, gran parte de ellos consideran que es un sistema de gobierno como cualquier otro, por lo que pareciera que no adquiere para ellos ningún valor en particular. Quienes resultan más indiferentes respecto del sistema democrático son los más jóvenes, es decir los menores de 20 años. GRAFICO N 4: OPINIONES REFERIDAS A LA DEMOCRACIA 70,0% 65,6% acuerdo desacuerdo 60,0% 51,2% 48,8% porcentajes 50,0% 40,0% 30,0% 34,4% 20,0% 10,0% 0,0% es un sistema como cualquier otro les sirve a los jóvenes Lo anteriormente señalado respecto a las percepciones de los jóvenes sobre los partidos políticos, queda reflejado en los datos respecto al porcentaje de jóvenes que se sienten identificados o bien simpatizan con los partidos políticos (ver cuadro Nº17). Como se aprecia la mayoría de los jóvenes no adhiere a los partidos políticos (67.9%) sin que en esto existan mayores diferencias entre los distintos tramos de edad. Los partidos que presentarían una mayor proporción de jóvenes simpatizantes serían el Partido Socialista (7.1%), el Partido Demócrata Cristiano (6.4%) y en tercer lugar el Partido Unión Demócrata Independiente (6.2%).

17 17 Cuadro Nº16: Distribución Porcentual de Simpatizantes con Partidos Políticos según Grupo Etáreo Partidos Políticos Total años años años Renovación Nacional Democracia Cristiana Partidos Por la Democracia Unión Demócrata Independiente Partido Socialista Partido Comunista Partido Radica/Social Demócrata Alianza Unión de Centro Centro Ninguno Fuente: Tercera Encuesta Nacional de Juventud. INJ 2000

18 18 ANEXO Fuentes de Consulta 1. INE - Población estimada al 30 de junio de 2000, según grupos de edad. 2. CIDE - Estudio Análisis de la participación política de los jóvenes. Primer informe de avance. Marzo Registro Electoral de Chile - Cantidades de inscripciones vigentes por grupos etáreos, en cada sexo por región y en el total país. Junio Registro Electoral de Chile - Jóvenes inscritos en los registros electorales entre 1989 y 2000, según tramos etáreos, sexo y región. 5. Registro Electoral de Chile - Abstención Elecciones Parlamentarias Julio Registro Electoral de Chile - Partidos Políticos. Septiembre INJ - Segunda y Tercera Encuesta Nacional de Juventud 1997 y 2000.