MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS

Transcripción

1 MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Seminario Regional Para Países de América Latina San Salvador, 4-6 de diciembre 2012 Exposición de Jesse Kreier Consejero, División de Normas Organización Mundial del Comercio

2 INTRODUCCION Principios fundamentales de la OMC Acceso a los mercados Consolidaciones de derechos arancelarios (artículo II del GATT) Eliminación de las restricciones cuantitativas (artículo XI del GATT) No discriminación Trato de la nación más favorecida, NMF (artículo I del GATT) Trato nacional (artículo III del GATT) Diapositiva 2

3 INTRODUCCION La liberalización del comercio puede exponer a las ramas de producción nacionales a prácticas comerciales desleales o a una competencia excesiva de las importaciones que dan lugar a una situación perjudicial. En consecuencia, los Miembros de la OMC reconocen la necesidad de conceder protección comercial en circunstancias particulares a productos específicos y autorizan la adopción de medidas comerciales correctivas. No obstante, con el objeto de evitar una utilización indebida de las medidas comerciales correctivas que afectaría negativamente a los principios de la OMC, los Miembros han convenido en normas específicas para la aplicación de esas medidas. Diapositiva 3

4 INTRODUCCION Son medidas comerciales correctivas (medidas de corrección del comercio): las medidas antidumping (artículo VI GATT y Acuerdo Antidumping), las medidas compensatorias (también denominadas derechos compensatorios) (artículo VI del GATT y Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias), y las medidas de salvaguardia (artículo XIX del GATT y Acuerdo sobre Salvaguardias). Diapositiva 4

5 FORMAS DE MEDIDAS ANTIDUMPING: Derechos; Compromisos de precios MEDIDAS COMPENSATORIAS: Derechos; Compromisos (subv. o precios) MEDIDAS DE SALVAGUARDIA: Aranceles; Contingentes de importación; Contingentes arancelarios; Otras medidas. Diapositiva 5

6 Iniciaciones Medidas Comerciales Correctivas Iniciaciones en Total: 4519

7 Iniciaciones De Investigaciones Antidumping Por Países Notificadores y Exportadores 4011 iniciaciones en total

8 Iniciaciones De Investigaciones Antidumping

9 Iniciaciones De Investigaciones Antidumping Por Países Notificadores Principales

10 Iniciaciones De Investigaciones Antidumping Por Países Afectados Principales

11 Iniciaciones De Investigaciones Antidumping Por Países Notificadores Principales de la Región

12 Iniciaciones De Investigaciones Antidumping Por Países Principales Afectados de la Región

13 Medidas Compensatorias - Iniciaciones Por Países Notificadores y Exportadores 279 iniciaciones en total

14 Medidas Compensatorias - Iniciaciones

15 Medidas Compensatorias - Iniciaciones Por Países Notificadores Principales

16 Medidas Compensatorias - Iniciaciones Por Países Principales Afectados

17 Medidas Compensatorias - Iniciaciones Por Países Notificadores Principales de la Región

18 Medidas Compensatorias - Iniciaciones Por Países Principales Afectados de la Región

19 Salvaguardias Iniciaciones, Medidas y Sin Medidas Por Países Notificadores

20 Salvaguardias Por Países Notificadores Iniciaciones en Total: 229

21 Salvaguardias - Iniciaciones

22 Salvaguardias - Iniciaciones Por Países Notificadores Principales

23 Salvaguardias - Iniciaciones Por Países Notificadores Principales de la Región

24 PRINCIPIOS BASICOS PARA LA APLICACION DE LAS MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Como cabe esperar, la aplicación de las medidas comerciales correctivas en el marco de la OMC NO es discrecional. Deben respetarse las normas de: Procedimiento y Sustantivas Diapositiva 24

25 NORMAS SUSTANTIVAS

26 PRINCIPIOS BASICOS PARA LA APLICACION DE LAS MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS La aplicación de las medidas antidumping (las medidas compensatorias) está limitada a las situaciones en que las importaciones de que se trata: son objeto de dumping (están subvencionadas) y causan (o amenazan causar) un daño (daño importante, amenaza del mismo, retraso en creación de una industria) a una rama de producción nacional que produce un producto similar. La aplicación de medidas de salvaguardia se limita a situaciones en que el incremento de las importaciones causa o amenaza causar un daño grave a una rama de producción nacional que produce productos similares o directamente competidores. Diapositiva 26

27 Dumping Subvención 1) Daño y 2) Relación de causalidad Incremento de importaciones Diapositiva 27

28 COMPARACIÓN DE REMEDIOS COMERCIALES CONDICIONES MEDIDAS ANTIDUMPING DERECHOS COMPENSATORIOS SALVAGUARDIAS Importaciones Dumping Subvención Incremento súbito de las importaciones (sin práctica particular) Industria nacional Daño importante (o amenaza, o retraso en creación de industria) Daño importante (o amenaza, o retraso en creación de industria) Daño grave (o amenaza de daño grave) Relación Relación causal Relación causal Relación causal Aplicación de medidas Específicas para cada país exportador Específicas para cada país exportador Independientes de la fuente de donde proceda

29 DUMPING OCURRE.cuando un exportador vende el producto exportado al país importador a un precio que es inferior al precio al que el producto idéntico (o similar) se vende en su mercado interno Precio en el mercado interno Precio de exportación Diapositiva 29

30 DEFINICION DE UNA SUBVENCION SUBVENCION CONTRIBUCION FINANCIERA? GOBIERNO/ ORGANISMO PUBLICO? OTORGA UN BENEFICIO? Diapositiva 30

31 QUE ES UNA SUBVENCION? SISTEMA, MEDIDA, PROGRAMA, ETC. CONLLEVA UNA CONTRIBUCIÓN FINANCIERA DEL GOBIERNO? SÍ NO CONFIERE UN BENEFICIO? NO ES UNA SUBVENCIÓN SÍ NO ES UNA SUBVENCIÓN NO ES UNA SUBVENCIÓN Diapositiva 31

32 ESPECIFICIDAD Para que se puede actuar contra una subvención esta debe ser ESPECIFICA Tipos de especificidad (de jure o de facto): A empresas (Artículo 2.1) A ramas de producción (Artículo 2.1) A regiones geográficas (Artículo 2.2) Subvenciones prohibidas que se consideren específicas (Artículos 2.3 y 3): Subvenciones a la exportación Subvenciones para la sustitución de importaciones Diapositiva 32

33 DAÑO Los Acuerdos AD y SMC contemplan tres modalidades de daño importante : daño ; esto es, daño actual; amenaza de daño"; esto es, un daño que todavía no se ha producido, pero que es inminente; y "retraso importante" en la creación de una rama de producción nacional. En el Acuerdo sobre Salvaguardias se requiere que el daño sea grave Los Acuerdos AD y SMC presentan también una lista de factores económicos que es necesario investigar en el proceso de determinación de la existencia de daño. Diapositiva 33

34 RAMA DE PRODUCCION NACIONAL En los Acuerdos AD y SMC, por rama de producción nacional se entiende: la totalidad de los productores nacionales del producto similar, o aquellos productores cuya producción conjunta constituya una proporción importante de la producción total. En el Acuerdo sobre Salvaguardias, la rama de producción nacional también incluye a los productores nacionales de los productos directamente competidores (con respecto a la mercancía importada) Diapositiva 34

35 NORMAS DE PROCEDIMIENTO

36 PRINCIPIOS BÁSICOS La existencia de las circunstancias antes descritas ha de demostrarse mediante una investigación realizada por las autoridades nacionales. Estas investigaciones deben realizarse de conformidad con las múltiples prescripciones de procedimiento y sustantivas detalladas en los respectivos Acuerdos. Por eso se dice que las medidas comerciales correctivas otorgan una protección eventual. Diapositiva 36

37 OBJETIVO DE NORMAS DE PROCEDIMIENTO Debido proceso Necesidad de proveer oportunidades a partes de: Defender sus intereses - participar Suministrar evidencia y argumentos Debatir con partes opuestas (en vivo o por escrito) Transparencia Acceso de los partes a la evidencia y argumentos en el expediente (sujeto a confidencialidad) Informes detallados sobre análisis y conclusiones Publicación / notificación a lo largo del proceso Diapositiva 37

38 FORMATO DE LA INVESTIGACION AD y MC 6. Determinación final 5. Verificación de la información 4. Investigación adicional 3. Determinación preliminar 2. Recolección de información 1. Inicio Duración: 12 meses; no más de 18 Diapositiva 38

39 APLICACIÓN DE MEDIDAS DURACIÓN MÁXIMO AD o MC 5 años máximo, pues expiración PERO prorrogable (examen) Salvaguardia Probabilidad de continuación o recurrencia de dumping/subvención y daño 4 años máximo, niveles decrecientes, pues expiración PERO prorrogable 4 años mas, liberalización continúa (examen) TE&D hasta 6 años de prórroga posible Diapositiva 39