COMITÉ DE DESARME Y SEGURIDAD INTERNACIONAL DE LA ASAMBLEA GENERAL (DISEC) Comercio y tráfico de armas

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1 COMITÉ DE DESARME Y SEGURIDAD INTERNACIONAL DE LA ASAMBLEA GENERAL (DISEC) Comercio y tráfico de armas 1

2 Queridos delegados, Bienvenidos al primer PRGMUN! Mi nombre es Dennisse Fuentes, soy alumna del 5 F de secundaria y este año tengo la gran oportunidad de dirigir un comité tan importante como es DISEC. Dentro de mi experiencia en Modelos de Naciones Unidas, he participado en dos competencias: (1) LiMUN 2015 (Lima Model United Nations Universidad de Lima) representando a la República de Chile en la Comisión para el Desarrollo Social y (2) USILMUN School 2015 (Universidad San Ignacio de Loyola) representando al Reino de Dinamarca en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático COP 21. Ambos debates me han ayudado mucho a mejorar mi desenvolvimiento y oratoria, así como aumentaron mi confianza al momento de exponer o hablar en frente de muchas personas. A partir de mi experiencia en esta clase de debates, puedo asegurarles que esta será una de las mejores experiencias que tendrán en su vida académica escolar en donde podrán desarrollar habilidades de resolución de conflictos, trabajo en equipo, negociación, liderazgo y una oportunidad para compartir ideas y nuevas experiencias con otros estudiantes. Como directora espero con ansias escuchar sus propuestas de solución ante esta problemática mundial, busco en ustedes un máximo nivel de compromiso tanto dentro como fuera del comité y les deseo la mejor de las suertes en este debate. Nos vemos pronto! Dennisse Fuentes Directora DISEC: Comercio y tráfico de armas. DennisseFuentes13@gmail.com 2

3 CONTENIDO 1. Introducción 2. Comercio y tráfico de armas 2.1. Antecedentes 2.2. Situación y problemática actual Situación del tráfico de armas en el mundo Características del comercio internacional de armas en Latinoamérica Negociación ilícita de armas Efectos del tráfico de armas Cooperación internacional 3. Preguntas que toda resolución debe responder 4. Bibliografía 3

4 1. INTRODUCCIÓN "El mundo está inundado de armas pequeñas y armas ligeras que suman casi 500 millones, suficiente para tener un arma por cada 12 personas en la tierra." Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas. Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre el comercio ilícito de armas en todos sus aspectos 2001 En el artículo 11 de la Carta de las Naciones Unidas se le asigna a la Asamblea General la responsabilidad de mantener la armonía en el mundo y ser el órgano que garantice el cumplimiento de los principios del desarme y frene la carrera armamentista. Es por ello que se creó el Comité de Desarme y Seguridad Internacional (DISEC), con la finalidad de mantener la paz y velar por la seguridad de los Estados Miembro. DISEC es el escenario perfecto para debatir, compartir, comparar y discutir ideas y métodos de cómo detener la proliferación mundial de armas, municiones y explosivos, las cuales han exacerbado muchos conflictos civiles en años recientes, prolongando tales conflictos y contribuyendo con la inseguridad en gran escala. De acuerdo al Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones: Por arma de fuego se entenderá toda arma portátil que tenga cañón y que lance, esté concebida para lanzar o pueda transformarse fácilmente para lanzar un balín, una bala o un proyectil por la acción de un explosivo, excluidas las armas de fuego antiguas o sus réplicas. Por piezas y componentes se entenderá todo elemento o elemento de repuesto específicamente concebido para un arma de fuego e indispensable para su funcionamiento, incluidos el cañón, la caja o el cajón, el cerrojo o el tambor, el cierre o el bloqueo del cierre y todo dispositivo concebido o adaptado para disminuir el sonido causado por el disparo de un arma de fuego. Por municiones se entenderá el cartucho completo o sus componentes, entre ellos las vainas, los cebos, la carga propulsora, las balas o proyectiles utilizados en las armas de fuego, siempre que esos componentes estén de por sí sujetos a autorización en el respectivo Estado Parte. Por fabricación ilícita se entenderá la fabricación o el montaje de armas de fuego, sus piezas y componentes o municiones a partir de piezas y componentes que hayan sido objeto de tráfico ilícito, sin licencia o autorización de una autoridad competente del Estado Parte en que se realice la fabricación o el montaje, o sin marcar las armas de fuego en el momento de su fabricación. Por tráfico ilícito se entenderá la importación, exportación, adquisición, venta, entrega, traslado o transferencia de armas de fuego, sus piezas y componentes y 4

5 municiones desde o a través del territorio de un Estado Parte al de otro Estado Parte si cualquiera de los Estados Partes interesados no lo autoriza conforme a lo dispuesto en el presente Protocolo o si las armas de fuego no han sido marcadas. 2. COMERCIO Y TRÁFICO DE ARMAS El tráfico ilícito de armas de fuego alrededor del mundo es una seria amenaza para la estabilidad, paz y seguridad internacional. La facilidad con la que se pueden adquirir en el mundo y cruzar las fronteras de manera ilícita es especialmente preocupante; esta problemática responde a las leyes básicas de economía, en donde existe un amplio mercado mundial en el que convergen productores, mediadores y organizaciones delictivas que lo demandan ANTECEDENTES En el año 2001 se llevó a cabo la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre el Comercio Ilícito de Armas Pequeñas y Armas Ligeras, la cual produjo un Programa de Acción con recomendaciones a niveles nacional, regional y global que tienen el objetivo de limitar las armas y fomentar el desarme. El Protocolo de la ONU contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones (Protocolo sobre armas de fuego), fue aprobado en la resolución 55/255 de la Asamblea General en 2001 y entró en vigor el 3 de junio de El Protocolo sobre armas de fuego constituye, hasta la fecha, el único instrumento mundial jurídicamente vinculante que aborda el problema de las armas pequeñas. Poco después de la aprobación del Protocolo sobre armas de fuego, el principal marco normativo de las Naciones Unidas para abordar la cuestión de las armas pequeñas y las armas ligeras se estableció con el Programa de Acción de las Naciones Unidas para prevenir, combatir y erradicar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos. Este importante documento es resultado de un amplio estudio, realizado por un Grupo de Expertos Gubernamentales de las Naciones Unidas, que comenzó a finales de la década de 1990 después de la publicación del documento Suplemento de un Programa de Paz y culminó en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras en todos sus aspectos de La aplicación del marco de políticas prevista por el Programa de Acción ha propiciado la negociación de otros acuerdos tanto a nivel regional como mundial. Un ejemplo significativo es el Instrumento internacional de localización, un instrumento político aprobado por la Asamblea General el 8 de diciembre 5

6 de 2005 que permite a los Estados identificar y rastrear, de forma oportuna y fidedigna, las armas pequeñas y las armas ligeras ilícitas. Hace casi tres décadas se reconoció la importancia de un planteamiento regional de las actividades de la ONU para lograr el desarme. Un Grupo de Expertos Gubernamentales nombrado por el Secretario General en 1981, llegó a la conclusión Documento PDF en inglés de que si la perspectiva mundial se complementara con esfuerzos sistemáticos y decididos en el plano de las diferentes regiones, habría grandes posibilidades, en gran medida inexploradas, de avanzar en la esfera del desarme. De acuerdo con el Grupo de Expertos, el progreso en el desarme regional, la solución equitativa de los problemas y el arreglo justo de las controversias, junto con medidas de fomento de la confianza en el plano regional, podrían crear unas condiciones que favorecerían el desarme y aliviarían la tensión a nivel mundial. Tras concluir su examen de la cuestión en 1993, la Comisión de Desarme de las Naciones Unidas adoptó directrices y recomendaciones para enfoques regionales frente al desarme. La Comisión de Desarme de las Naciones Unidas halló que los enfoques mundial y regional frente al desarme, así como la limitación de armamentos, son complementarios, por lo que deben aplicarse simultáneamente a fin de fomentar la paz y la seguridad regionales e internacionales. El Tratado de comercio de armas (Arms Trade Treaty) es una iniciativa para mejorar la regulación en el comercio internacional de armas convencionales y evitar las muertes de personas que son consecuencia del comercio no regulado o de la desviación de armas al comercio ilícito SITUACIÓN Y PROBLEMÁTICA ACTUAL SITUACIÓN DEL TRÁFICO DE ARMAS EN EL MUNDO Se estima que el tráfico ilícito de armas de fuego es el segundo negocio ilícito más lucrativo a nivel mundial, después del tráfico de estupefacientes. El año pasado el valor de las exportaciones de armas a nivel mundial fue de 45.6 billones de dólares. Si entre el 10 y el 20% del total del valor del mercado es ilegal, podemos decir que cada año se generan ganancias entre 456 y 912 millones de dólares. En Abril del 2008, la Secretaría General de la ONU estimó que actualmente existen 875 millones de armas de fuego circulando alrededor del mundo y de acuerdo con el Daily Star de Bangladesh, hay un estimado de 2 millones de personas trabajando en el mercado de la venta ilícita de armas. 6

7 CARACTERÍSTICAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE ARMAS EN LATINOAMÉRICA El total del comercio internacional de armas y municiones en Latinoamérica entre 1994 y el 2006 ascendió a la suma de U$D millones; de los cuales, un 61% correspondieron a importaciones y un 39% a exportaciones. Los U$D millones de importaciones de armas en Latinoamérica, a las que habría que sumar por un lado las importaciones no registradas y por el otro la producción y venta local, son muy preocupantes ya que pueden ser indicadores de una dinámica de violencia y conflicto dentro de la región, dinámica que al mismo tiempo se ve agravada por la proliferación de armas. Sin embargo, algunos países latinoamericanos no sólo son importadores de armas, sino que también las exportan. De tal forma entre 1994 y el 2006 se exportaron U$D millones, de los cuales un 17% tuvieron como destino países de la misma región, lo cual nos indica la necesidad de prestar también especial atención a las exportaciones latinoamericanas, ya que de ser realizadas en forma irresponsable podrían estar alimentando conflictos o poniendo en riesgo tanto a terceros países como a la misma región. Al analizar el comercio exterior de armas latinoamericano de acuerdo al tipo armamento, vemos en el caso de las exportaciones, que el 51,3% (U$D 768 millones) son pistolas, revólveres, rifles y escopetas, aunque dicho porcentaje estaría compuesto mayormente por armas de puño13; luego se encuentran las municiones, con un 30,6% (U$D 458 millones), y las partes de armas, con un 8,8% (U$D 131 millones). Con relación al origen de las exportaciones de armas en Latinoamérica, para comenzar es de señalar el alto grado de concentración, ya que en un 79% (U$D millones) provienen de Brasil, seguido por México con un 11% y por Argentina con un 6%. Es decir que de tres países se originan el 97% de las exportaciones de armas latinoamericanas. El 59% de las exportaciones brasileras son revólveres, pistolas, rifles y escopetas, seguidas por las municiones con un 31%. En el caso de México, las principales exportaciones son las partes de armas, el 43%, y las municiones, el 30%. Al respecto, es de destacar que el 96% de las exportaciones mexicanas de partes de armas estuvieron destinadas a los Estados Unidos, lo que se 7

8 puede suponer que ocurre en el marco la integración industrial mexicana con dicho país. Mientras que las exportaciones Argentinas están compuestas mayormente por armas de puño y largas, con un 73%, y partes de munición, con un 16%. Los 5 mayores proveedores de armas convencionales ( ) del total de las transferencias de armas son: Estados Unidos, Rusia, Alemania, Francia e Inglaterra NEGOCIACIÓN ILÍCITA DE ARMAS La gran mayoría de armas ligeras en el mercado negro fueron producidas y negociadas legalmente antes de ser transferidas a una red ilícita. Existen 7 maneras en las que la desviación se lleva a cabo: La primera y más directa forma implica el enviar de las armas producidas legalmente a través de un tercer país. Mala seguridad y protección de las reservas de armamento de algunos gobiernos. Los arsenales nacionales pueden ser saqueados durante épocas de inestabilidad política. Las armas son simplemente extraviadas y/o perdidas. A falta de controles, miembros de las fuerzas del orden, pueden vender las armas por dinero. Las armas son robadas a civiles, ya sean ellos dueños legítimos o ilegítimos de las mismas. Las leyes domésticas de compra de armas facilitan la entrada de armas pequeñas en el mercado ilícito, ya que los individuos compran varias armas en un mismo momento para después revenderlas ilegalmente EFECTOS DEL TRÁFICO DE ARMAS El terrorismo está relacionado con el tráfico de armas, ya que éste provee a las organizaciones terroristas de explosivos y armas de fuego que son el instrumento material que utilizan en los ataques que perpetran. Es imprescindible negar a los delincuentes el acceso a los medios para llevar a cabo sus acciones ya que se ha observado una tendencia global en el nexo creciente entre el terrorismo y otros tipos de actividades ilícitas. 8

9 Necesidad inherente de las organizaciones delictivas en todo el mundo de contar con cantidades significativas de armas de fuego, municiones y explosivos. Los países más afectados son aquellos que no producen armas sustantivamente COOPERACIÓN INTERNACIONAL Implementar registros verificables para la venta de armas. Implementar controles y procedimientos fronterizos para prevenir y detectar el tráfico ilícito de armas de fuego. Creación de un registro hemisférico de huella balística, para tener control de las armas y conocer los actos delictivos en que ha sido utilizada, que incluya la posibilidad de rastrear las armas y en su caso detectar puntos de desvío. Creación en la región de un Banco de Datos con el tipo y características de armamento asegurado por país. Intercambio de información en tiempo real con los datos que permitan materializar investigaciones. Unificar los criterios de los regímenes de controles de exportación de arma. 3. PREGUNTAS QUE TODA RESOLUCIÓN DEBE RESPONDER En qué medida el sector público y privado participan en el comercio y tráfico de armas? Cuál es el plan integral y estrategia para disminuir y acabar con el tráfico de armas a nivel mundial? Específicamente, cómo participa cada nación en esta lucha? Cómo pueden garantizar los gobiernos que no se comercie o trafique armas dentro y fuera del país? Qué medidas se pueden aplicar para aquellos países que dependen de la exportación de armas? Cómo se puede evitar el tráfico ilícito de armas? 4. BIBLIOGRAFÍA 9

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