TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE DATOS. Javier Sempere Samaniego Experto en Protección de Datos y Privacidad

Transcripción

1 TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE DATOS Javier Sempere Samaniego Experto en Protección de Datos y Privacidad 1

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3 Agencias de Protección de Datos: Tutela del derecho de información a la historia clínica Publicidad/Transparencia vs Pdatos Recomendación 2/2008 APDCM publicación de datos boletines e internet Publicación de resoluciones e informes jurídicos (art. 6.a Proy. Ley Transparencia) APDCM: convenios con organismos mejicanos 3

4 Punto de partida: - Ley Orgánica 15/ Cesiones de datos de carácter personal - Criterio del interés legítimo - Fuentes accesibles al público - Principio de calidad=proporcionalidad - Ley 30/ Artículo 37 acceso a archivos y registros - Publicación de actos administrativos 4

5 Artículo 12 Proyecto de Ley de Transparencia 5

6 Varios niveles de acceso: 1.- Acceso documentación datos personales del solicitante: - Aplicación LOPD - Aunque accede a toda la documentación - Derecho acceso Ley 30/92 + derecho acceso LOPD? 6

7 2.- Acceso con datos especialmente protegidos: a.- Ideología, afiliación, creencias, religión: consentimiento expreso y por escrito (salvo que se hayan hecho públicos) b.- Salud, infracciones administrativas o penales: consentimiento expreso o ley (excepción publicación de sanciones) 7

8 3.- Acceso sin datos especialmente protegidos: Ponderación interés público y derechos de afectados que aparezcan en la información, especialmente la protección de datos Criterios de ponderación: hasta 4, relacionados con la protección de datos 8

9 Criterios de ponderación: Plazos establecidos artículo 57 de la Ley 16/85 patrimonio histórico Condición investigadora: acceso fines históricos, científicos o estadísticos Menor perjuicio de afectados si son datos identificativos Mayor garantía de derechos afectados si datos en documentos pueden afectar a su intimidad o seguridad 9

10 4.- Acceso a datos identificativos relacionados con la organización, funcionamiento o actividad pública del órgano: Excepto: caso concreto prevalezca protección datos u otros derechos constitucionalmente protegidos 10

11 5.- Si los datos son disociados: No se aplicará el régimen anterior. La disociación debe ser irreversible. 11

12 12 Supuestos prácticos

13 Quiero saber cuantos organismos públicos existen en mi Administración autonómica. Y el nombre de cada uno de ellos. 13

14 Pero si no hay datos personales, entonces no hay problema, verdad? 14

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16 Tras el pleno la alcaldesa no quiso decir cuánto cobra en dietas de la Autoridad Portuaria porque, en cumplimiento de la Ley de Protección de datos, no quería «comprometer a las otras personas que forman parte del consejo de administración». 16

17 Los sueldos de los empleados públicos tienen tal carácter o no? Distinción: - Altos Cargos: sueldos, dietas. - Resto de personal: Publicación de las Relaciones de Puestos de Trabajo (información disociada) 17

18 Publicación de los indultos Transparencia y datos personales Ley de 18 de junio de Nombre y apellidos - Delito cometido - Pena que se indulta No tienen derecho al olvido? Artículo 61 de la Ley 30/1992 Puede ser contrario a la reinserción 18

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20 Posibles soluciones: Revisión de la Ley es de 1870!!! Distinguir entre indultos de relevancia pública (banqueros/alcaldes) vs indultos reservoir dogs Introducir la no indexación por defecto=privacidad por defecto Eliminar la publicación=no tiene valor Limitar el contenido de la publicación 20

21 Tiene acceso la oposición a la documentación con datos personales del Ayuntamiento? Artículo 77 LBRL: acceso a documentos, datos e información Finalidad: ejercicio función control Artículo 16 Reglamento Organización y Funcionamiento CCLL Deben cumplir principio de finalidad y sometidos al deber de secreto 21

22 Otras finalidades Grabaciones del Pleno de los Ayuntamientos - Finalidad diferente de la seguridad - Creación nuevo fichero/modificar uno existente - Cancelación: tiempo necesario - Publicación en Internet: - LBRL art. 70 sesiones son públicas - No hay que grabar al público - Recomendación 2/2008 APDCM 22

23 Y los ciudadanos, Pueden grabar las sesiones del Pleno? Y subirlas a Internet? 23

24 Publicación del listado de proveedores Real Decreto Ley 4/2012 Habrá que distinguir: Personas jurídicas, no alcanza la PD Personas físicas: Consentimiento o acceso restringido (excepción RD 1720/2007:comercial, industrial o naviero) 24

25 RECOMENDACIÓN 2/2008 SOBRE PUBLICACIÓN EN BOLETINES Y PÁGINAS WEBS INSTITUCIONALES Descargable en 25

26 Procedimientos concurrencia competitiva Procedimientos de concurrencia no competitiva Otros supuestos 26

27 Concurrencia competitiva Ingreso a la función pública Provisión de puestos de trabajo (concurso/libre designación) Premios extraordinarios Becas Plazas en colegios o universidades Otros: número de plazas limitado 27

28 Procesos selectivos de acceso a la función pública Lista de admitidos y excluidos Relación de aprobados Nombramiento funcionarios de carrera Resto de actos administrativos (puntuaciones) En sitio restringido O se solicite el consentimiento 28

29 Supuestos prácticos de procesos selectivos: Profesores que van destinados a Centros Penitenciarios Mujer víctima de maltrato que aprueba una oposición 29

30 Publicación de datos relativos a subvenciones Sentencia del Tribunal de Justicia Europeo respecto a beneficiarios de la PAC puntuación total o parcial de los beneficiarios? Puede haber datos de salud 30

31 Publicación de datos relativos a plazas en colegios público o concertados Recomendación: únicamente la lista de adjudicatarios Ojo con la publicación en tablones de Ayuntamientos o del colegio Baremación de la puntuación: espacio restringido (datos salud y renta) 31

32 Publicación de calificaciones de alumnos LO del Derecho a educación guarda silencio Principio de mérito y capacidad Espacio restringido LO de Universidades permite la publicación en Internet Espacio restringido 32

33 Publicación del censo electoral: Acceso restringido (DNI, fecha nacimiento) Publicación de actas de los plenos: Sin datos personales Publicación de datos de empleados públicos: Correo electrónico/teléfono institucional 33

34 Publicación de sanciones administrativas Notificación de conformidad Ley 30/1992 Somera indicación del acto Publicación sanciones prevista en Ley Supone una sanción más Comisión de infracciones muy graves Turismo, Medio Ambiente, Drogodependencia 34

35 Derecho al olvido Futuro Reglamento de desarrollo de la Unión Europea Cuestión prejudicial Google vs Aplicación Directiva 95/46 Caso práctico: diputado del año 1983 que quiere que google no le enganche de dos Boletines 35

36 Reflexiones finales: Es Internet el mejor medio para publicar? Alguien se encarga de borrar la información con el paso del tiempo? No está la información triplicada? Tiene algún valor la información publicada en los Boletines cuando ha transcurrido cierto tiempo? 36

37 Puedo conocer el trayecto del coche oficial de un Ministro para comprobar que no se usa para hacer la compra o recoger a los niños del colegio? 37

38 Muchas gracias por su atención: Blogs: 38