La implantació del RD 140/2003 des del punt de vista de l Administració sanitària catalana

Transcripción

1 La implantació del RD 40/2003 des del punt de vista de l Administració sanitària catalana I Jornada Tècnica 2004 Aigües de Girona, Salt i Sarrià de Ter Marta Negra Agell Serveis Territorials a Girona

2 Aigua de consum humà Totes aquelles que s utilitzin per a:. Beure, cuinar, preparar aliments, higiene personal o altres usos domèstics. 2. Com a part d una activitat comercial o pública: establiments turístics, centres d ensenyament, centres sociosanitaris o penitenciaris, locals públics, habitatges de lloguer. 3. En la indústria alimentària: producció, conservació, comercialització i en la neteja de materials en contacte amb aliments. Art.2 RD 40/03

3 Proveïment d aigua de consum humà <0 m 3 /dia <50 persones <5 connexions Cap activitat comercial Subministrament Privat o particular Públic Es posa a disposició de tercers Abastaments A través d un servei de distribució Mòbil Establiments públics Fonts Col lectiu <0 m 3 /dia <50 persones habitualment 5 connexions Petites col lectivitats Cap activitat comercial

4 Criteris de qualitat de l aigua de consum humà Aigua apta per al consum No ha de tenir cap tipus de microorganisme, paràsit o substància en una concentració que pugui suposar un perill per a la salut humana. Complir els valors establerts en les parts A i D de l annex. Complir els valors establerts en la part B de l annex o els valors excepcionats/autoritzats pel director general de Salut Pública, Complir els valors dels paràmetres de la taula de paràmetres addicionals a Catalunya. Punt de compliment: punts de consum Art.5 RD 40/03

5 Qualificació de l aigua de consum humà Aigua apta per al consum Aigua apta per al consum. No obstant no compleix amb el valor paramètric del/s paràmetre/s...de la part C de l annex del RD 40/03 Aigua apta per al consum. Aigua temporalment excepcionada per al paràmetre (part B o C)... d acord amb la resolució del Director General de Salut Pública de data... Aigua no apta per al consum Aigua no apta per al consum i amb risc sanitari Art.7.4 RD 40/03

6 Incompliments de qualitat Incompliment: resultat analític que impliqui la valoració de l aigua com a no apta pel consum. Confirmació: abans de 24h d haver-se detectat. Queden exclosos: Resultats d exàmens organolèptics Determinació in situ de desinfectant residual Resultats analítics de paràmetres que són motiu de seguiment específic requerit pel Departament de Sanitat. Notificació: abans de 24 h d haver-se confirmat, utilitzant el model de l annex VII, i d acord amb el procediment establert a l article 27.

7 Incompliments de paràmetres de les parts A, B, D, C a concentracions que impliquen la no aptitud de l aigua INCOMPLIMENT SI CONFIRMACIÓ 24 h NO REGISTRE INVESTIGACIÓ 24 h IDENTIFICACIÓ DE LA CAUSA REGISTRE D INCIDÈNCIA DEFINICIÓ DE MESURES CORRECTORES AVALUACIÓ DEL TERMINI DE MESURES CORRECTORES DEFINICIÓ DE MESURES PREVENTIVES PROPOSTA DE COMUNICACIÓ A LA POBLACIÓ NOTIFICACIÓ del gestor a ST per fax o (ANNEX VII) VALORACIÓ pel ST DSSS IMPORTANCIA REPERCUSIÓ SOBRE LA SALUT ALTERNATIVES D ABASTAMENT I GESTIÓ AVALUACIÓ DEL RISC:PARÀMETRE, CONCENTRACIÓ I TEMPS IMPLEMENTACIÓ Mesures correctores Mesures preventives Pla de seguiment Comunicació a la població SEGUIMENT SITUACIÓ D ALERTA Director del Servei Territorial REQUERIMENTS SANITARIS Art. 27.RD 40/03

8 No conformitats de qualitat No conformitat: resultat analític que indiqui que l aigua no compleix els valors paramètrics dels paràmetres de la part C que no impliquen la no aptitud de l aigua. Confirmació: abans de 24h d haver-se detectat. Notificació: setmanal, utilitzant el model de l annex VII, i d acord amb el procediment establert a l article 27.

9 No conformitats de valors paramètrics de paràmetres de la part C que no impliquen la no aptitud de l aigua NO CONFORMITAT CONFIRMACIÓ 24 h INVESTIGACIÓ IDENTIFICACIÓ DE LA CAUSA REGISTRE D INCIDÈNCIA DEFINICIÓ DE MESURES CORRECTORES AVALUACIÓ DEL TERMINI DE MESURES CORRECTORES PROPOSTA D INFORMACIÓ NOTIFICACIÓ del gestor al ST del DSSS (període setmanal) utilitzant el model de l annex VII VALORACIÓ pel ST del DSSS IMPORTANCIA REPERCUSIÓ SOBRE LA SALUT ALTERNATIVES D ABASTAMENT I GESTIÓ IMPLEMENTACIÓ Mesures correctores Informació a la població INTRUCCIONS SOBRE LA PERIODICITAT DE LES NOTIFICACIONS Art. 27.RD 40/03

10 Substàncies per al tractament de l aigua Les substàncies han de complir: Amb la norma UNE-EN corresponent (termini fins al 22/02/2004 per les substàncies comercialitzades) Han d haver estat notificades al cens del MSC Desinfectants: RD 054/02 (fins 2007) Resta additius: RD 363/95 i RD 255/2003 (FDS, etiqueta...) En tot cas la seva utilització no ha de comportà que es superin els valors paramètrics de l annex I. El fabricant ha d estar inscrit al RGS : RD 72/9 El gestor ha de tenir còpia dels documents acreditatius que: El fabricant està inscrit en el RGS S ha notificat la substància al cens del MSC. Annex VIII (D.T4a) La substància compleix la norma UNE-EN (certificat) Art. 9 i DT. 4ª RD 40/03

11 Materials en contacte amb l aigua Els materials que estiguin en contacte amb l aigua de consum humà, per ells mateixos o per les pràctiques de instal lació que s utilitzin, no han de transmetre a l aigua substàncies o propietats que contaminin o empitjorin la seva qualitat i suposin un risc per a la població abastada. Han de complir les disposicions que regula la Comissió interministerial de productes de construcció (CIPC). Les empreses que comercialitzin productes de construcció han d estar inscrites al RGS i remetre al MSC l imprès de l annex IX per tal d elaborar un cens de productes. El gestor ha de tenir còpia dels documents acreditatius que: El fabricant està inscrit en el RGS S ha notificat el material al cens del MSC. Annex IX. (acusament de rebuda). Art. 4 i DT. 4ª RD 40/03

12 Personal El personal que treballi en l abastament en tasques en contacte directe amb aigua de consum humà i els tècnics responsables de les tasques d aquest personal, ha de complir els requisits tècnics i sanitaris que disposa el RD202/2000, d de febrer, pel qual s estableixen les normes relatives als manipuladors d aliments. Formació: a càrrec de la pròpia empresa o d una empresa externa autoritzada. Decret 208/200 Art. 5. RD40/03

13 Els agents: responsabilitats i competències Ajuntaments Gestors De sistemes d abastament D'instal lacions interiors de locals comercials o públics De subministraments mòbils Fabricants i distribuïdors de substàncies per al tractament Fabricants i distribuïdors de materials de construcció Laboratoris analítics Consumidors Empreses de neteja i manteniment de sistemes de subministrament Art. 4. RD 40/03

14 responsabilitats i competències Elaborar el Programa de vigilància de les aigües de consum humà de Catalunya. Elaborar i mantenir el cens de zones d abastament. Definir els criteris d autocontrol i fomentar-lo d acord amb els criteris de la normativa vigent. Definir i planificar les actuacions de vigilància sanitària. Emetre els informes sanitaris a petició dels gestors. Autoritzar les excepcions als valors paràmetrics dels paràmetres de la part B de l annex I. Participar en el Sistema de Información Nacional de Aguas de Consumo (SINAC), com a administració autonòmica. Art. 4. RD 40/03

15 Ajuntaments responsabilitats i competències Assegurar que l aigua subministrada en el seu àmbit territorial és apta per al consum. Controlar la qualitat de l aigua a l aixeta del consumidor i elaborar un informe anual sobre els resultats obtinguts. Vetllar pel compliment de les obligacions dels gestors dels establiments comercials i públics. Censar les fonts naturals d elevada freqüentació i garantir la informació als possibles consumidors Participar en el Sistema de Información Nacional de Aguas de Consumo (SINAC), com a entitat local. A més, Si l ajuntament realitza la gestió d un subministrament de forma directa, té les obligacions de qualsevol gestor Respecte la resta de subministraments gestionats per persones físiques o jurídiques diferents de l ajuntament, l ajuntament ha de vetllar pel compliment de les obligacions dels gestors dels abastaments públics del seu àmbit territorial. Art. 4. RD 40/03

16 Gestors responsabilitats i competències Delimitar les zones d abastament. Per a gestors d'instal lacions interiors d activitats públiques, només en cas que l aigua sigui pròpia o mixta. Disposar d instal lacions sanitàriament correctes. Disposar i mantenir actualitzat un Protocol d autocontrol i gestió i fer els autocontrols. Sol licitar les autoritzacions preceptives. Informar al Departament de Sanitat i a la població sobre la qualitat de l aigua. Formar al personal en contacte directe amb l aigua de consum. Participar en el Sistema de Información Nacional de Aguas de Consumo (SINAC), com a gestor. No en el cas de gestors d'instal lacions interiors d activitats públiques ni de subministraments mòbils. Conèixer la qualitat de l aigua que es compra. Art. 4. RD 40/03

17 Fabricants i distribuïdors de substàncies per al tractament. responsabilitats i competències Disposar de la preceptiva inscripció en el Registre Sanitari Notificar a la Dirección General de Salud Pública del Ministeri de Sanitat i Consum la informació que consta en l Annex VIII del RD 40/03. Complir amb la normativa sectorial de comercialització, envasat i etiquetatge de substàncies i preparats perillosos. Facilitar als distribuïdors comercials i als gestors que ho sol licitin, la còpia de la inscripció en el Registre Sanitari de l empresa, la còpia de l escrit del Ministeri de Sanitat i Consum on es comunica l acusament de rebuda de l Annex VIII dels productes i, si escau, la fitxa de dades de seguretat dels productes. Facilitar als distribuïdors comercials i als gestors que ho sol licitin, el certificat de migració màxima dels productes en contacte amb l aigua, pels paràmetres de l annex B2 (Acrilamida, Epiclorhidrina, clorur de vinil). Art. 4. RD 40/03

18 Fabricants i distribuïdors de materials de construcció. responsabilitats i competències Notificar a la Dirección General de Salud Pública del Ministeri de Sanitat i Consum la informació que consta en l Annex IX del RD 40/03. Facilitar als distribuïdors comercials i als gestors que ho sol licitin, la còpia de l escrit del Ministeri de Sanitat i Consum on es comunica l acusament de rebuda de l Annex IX dels productes. Facilitar als distribuïdors comercials i als gestors que ho sol licitin, el certificat de migració màxima dels productes en contacte amb l aigua, pels paràmetres de l annex B2 (Acrilamida, Epiclorhidrina, clorur de vinil).

19 Laboratoris analítics responsabilitats i competències Disposar d un sistema d assegurament de la qualitat validat per una unitat externa de control de qualitat (certificació per la UNE-EN ISO 900) Estar acreditats per la UNE-EN ISO/IEC 7025, si analitzen més de 5000 mostres/any Notificar a la Dirección General de Salud Pública del Ministeri de Sanitat i Consum la informació que consta en l Annex III del RD 40/03, si analitzen més de 500 mostres/any Art. 6 i DT ª. RD 40/03

20 Control de la qualitat de l aigua de consum Tipus de control Autocontrol Procediment Protocol d autocontrol i gestió de l abastament. /0/05 Responsabilitat Entitat gestora (art.8.) Vigilància sanitària Programa de vigilància sanitària. /0/04 Departament de Sanitat (art.9) Aixeta del consumidor Anàlisi d afectació de la xarxa interna a la qualitat de l aigua Municipi o una altre entitat d àmbit local (art. 20.) Tots els resultats derivats del control de l aigua han d estar recollits en un sistema de registre, preferiblement en suport informàtic i en concordança amb el SINAC. Art. 7. RD 40/03

21 Autocontrol i gestió Sistema d autocontrol basat en el sistema d anàlisis de perill i punts crítics de control: identificació dels perills, definició de paràmetres de control i llocs de control autodefinició dels valors crítics d aquests paràmetres que no es poden superar. Responsabilitat:gestor de la zona de de subministrament

22 Zona de subministrament (ZS) àrea geogràficament definida pel gestor d un abastament, no superior a l àmbit provincial, en la qual la qualitat de les aigües distribuïdes es pugui considerar homogènia la major part de l any. Cada ZS té assignat un codi d identificació de 3 dígits fixat pel DSSS i basat en la proposta del gestor. Ha de tenir definit el cabal mitjà subministrat per dia, i el volum d aigua tractada per dia, i ha de disposar de sistemes que permetin mesurar-los. Si la ZS engloba més d un municipi, ha de tenir definides les àrees municipals. Els establiments públics amb captació pròpia han de tenir definides la zona o zones subministrament. ZS en alta:els usuaris són altres gestors. ZS en baixa: els usuaris són els consumidors. Art. 2.2 RD 40/03

23 Codi de la zona de subministrament Codi de la zona de subministrament: 3 dígits, compatible amb el SINAC, AT Aigua crua Ramal Mescles Identificació geogràfica Tipus núm d ordre de proveïment Exemple: el DSSS comunicarà al gestor i a l ajuntament o ajuntaments el codi assignat a la ZS. el gestor ha de comunicar al DSSS la modificació de una ZS o una ZS nova per a l assignació d un nou codi.

24 Protocol d autocontrol i gestió conjunt de procediments i documentació associats a les parts de l abastament implicades en la distribució a una zona de subministrament. Documentació mínima Termini de presentació: /0/2005 Dades de l entitat gestora: estructura, condicions del contracte de gestió del servei. Dades de la zona d abastament: plànols, cabal subministrat, característiques, mesures de protecció, documentació de materials. Procediments de neteja i de revisió: procediment, periodicitat, registre i documentació de substàncies utilitzades. Pla de mostratge: punts de presa de mostra, tipus i freqüència d anàlisis i exàmens en cada punt, procediment de registre de resultats. Procediments de notificació d incompliments i d informació als usuaris: d acord amb l art.27. Procediment de registre d incidències: data, extensió, durada, mesures adoptades. Pla de formació del personal: a càrrec de la pròpia empresa o empresa externa, per al personal que treballi en contacte directe amb l aigua, i tècnics responsables de les tasques d aquest personal. Art. 8 RD 40/03

25 Autocontrol. Pla de mostratge en subministraments públics Basat en el RD 40/03 i en el pla de vigilància, tot i que es pot acordar, per una ZS concreta, una adaptació als criteris generals si aquesta adaptació garanteix la mateixa eficàcia en la verificació de la qualitat de l aigua. Punts de presa de mostra representatius Tipus d anàlisis Nombre d'anàlisis: Annex V part A, del RD 40/03 Directiva 98/83/CE Criteris Art. 8 RD 40/03

26 Autocontrol. Punts de presa de mostres Punts mínims de presa de mostra Distribució fixa Distribució mòbil Activitat comercial Sortida ETAP/dipòsit capçalera Sortida dipòsit intermedi o - conjunt de dipòsits sense distribució intermèdies Xarxa de distribució x cada m 3 /dia o fracció - Àrea municipal si la ZS inclou més d un municipi x cada municipi - - Punt de lliurament a altres gestors x cada punt - - Sortida cisterna mòbil - - Art. 8.3 RD 40/03

27 Autocontrol. Tipus d anàlisis Tipus d'anàlisis Anàlisi de desinfectant residual Anàlisi organolèptica Anàlisi de control Anàlisi de control de xarxa interior DR EO ACN ACI Observacions CRL+CRC Escala de mesura ha d'identificar diferències de 0, Terbolesa: es recomana mètode semiquantitatiu; en casos problemàtics serà necessari. Es pot incloure Clostridium perfringens a xarxa i a dip. de regulació si: culs de sac, dipòsits bruts.. Cryptosporidium: si terbolesa>5unf ACN + Cu, Cr, Ni, Fe, Pb o altres que pugui contenir la instal lació interior Anàlisi completa ACP Parts A,B i C de l annex I Plaguicides: annex B +triazines i metabòlits Bromats: sortida ETAP i xarxa si es sospita la seva presència. Clorits: si s utilitza diòxid de clor 2,4,6-triclorofenol: si [THMs] és superior al VP L index de langelier ha de formar part de l ACP. Art. 8.4 RD 40/03

28 Autocontrol. Nombre d anàlisis Basat en : Annex V part A, del RD 40/03 Directiva 98/83/CE Criteris El nombre d anàlisis en cada punt de mostratge ha de ser com a mínim el que indica el RD 40/03. Si aquesta freqüència resulta inferior a la freqüència anual fixada per la Directiva 98/83/CE, caldrà augmentar els controls fins complir amb la norma comunitària. El Departament de Sanitat pot requerir un increment del nombre de determinacions o paràmetres inclosos en cadascun dels autocontrols si ho considera necessari. Art. 2 RD 40/03

29 Autocontrol ETAPs o dipòsit de capçalera Volum d aigua tractada m 3 /dia DR EO ACN ACP De 0 a 00 2 x setmana 0 > x setmana 2 > x setmana 2x cada 000 m 3 /dia i fracció x cada 5000 m 3 /dia i fracció > x setmana 2x cada 000 m 3 /dia i fracció 2+ x cada m 3 /dia i fracció > x setmana 2x cada 000 m 3 /dia i fracció 5+ x cada m 3 /dia i fracció Freqüència mínima anual Annex V part A.a) i 2a), RD 40/03

30 Autocontrol Xarxes de distribució en alta Volum aigua servida en el punt de lliurament (m 3 /dia) DR ACN ACP De 0 a 00 > > > > > > > > > > > Freqüència mínima anual

31 Autocontrol Xarxes de distribució en alta Dipòsits intermedis de regulació i/o distribució A sortida de cada dipòsit intermedi, en funció de la capacitat total en m 3 ACN ACP DR (si hi ha recloració) 00 0 o en continu >00 a o en continu >.000 a o en continu >0.000 a o en continu > o en continu Freqüència mínima anual

32 Autocontrol Xarxes de distribució en baixa Volum aigua distribuïda (m 3 /dia) DR Dipòsit de capçalera. ACN (2) ACP (3) DR Xarxa de distribució () EO (4) ACN ACP 0 a / 5 anys substituint un dels ACN >00 Dipòsits intermedis de regulació i/o distribució A sortida de cada dipòsit intermedi, o a un conjunt de dipòsits en sèrie sense sortides a xarxa de distribució, en funció de la capacitat total en m3 00 > > Segons RD 40/03 Annex V A.a) 6 Segons RD 40/03 Annex V A.2a) x setmana Segons RD 40/03 Annex V A.c) Segons RD 40/03 Annex V A.2c) > > Freqüència mínima anual Annex V part A.RD 40/03

33 Autocontrol distribució a petites col lectivitats Consum<0 m3/dia, abastament<50 persones amb 5 connexions i cap activitat comercial Població abastada Dipòsit de capçalera o dipòsits amb tractament de desinfecció Xarxa de distribució DR ACN ACP DR ACN ACP Estable <50 persones 0 /5 anys Amb increment estacional >50 persones 0 + per cada temporada alta /5 anys Dipòsits intermedis (si n hi ha) A sortida de cada dipòsit o d un conjunt de dipòsits en sèrie sense sortides més 2 EO setmanals

34 Control en aixeta del consumidor Responsabilitat: Municipi o una altre entitat d àmbit local Punts de mostratge representatius en locals, establiments públics i privats i domicilis particulars. Prioritat: any de construcció dels edificis<980. En cas d incompliment dels valors paramètrics, es pren una mostra en el punt de lliurament al consumidor. Anàlisis tipus: Olor, sabor, terbolesa, color, conductivitat, ph, amoni, E. Coli, bacteris coliformes Clor residual lliure residual i combinat Coure, crom, níquel, ferro, plom o qualsevol altre paràmetre quan se sospiti que la instal lació interior té aquest tipus de material. Altres paràmetres relacionats amb el mal manteniment de la instal lació interior que pugui representar un risc per a la salut. Freqüència: nombre mínim de mostres a l any, d acord amb l annex V part B, del RD 40/03. habitants subministrats Nombre mínim mostres/any 500 > > x cada 5000 hab. i fracció Art.20 i DT 2a. Annex V part B.RD 40/03

35 Vigilància sanitària Cens de les zones de subministrament Vigilància de les condicions sanitàries de les instal lacions Vigilància de la desinfecció Vigilància de les condicions sanitàries de l aigua subministrada Supervisió de les activitats de les entitats gestores: autocontrol i informació a la població Gestió de no conformitats amb els valors paramètrics de l annex I del RD 40/03 Intervencions administratives Informes sanitaris de noves instal lacions o modificació de les existents Inscripció en el Registre Sanitari d Indústries i Productes Alimentaris de Catalunya (RSIPAC). Autoritzacions temporals d excepció. Autoritzacions de cisternes mòbils Art.9. RD 40/03

36 Informes sanitaris noves instal.lacions o modificacions de les existents Captació, conducció, tractament (ETAP o desinfecció), dipòsits, canonades de xarxa de distribució>500 metres Informe del projecte: Informe vinculant Termini màxim d emissió de 2 mesos L informe favorable serà condicionat al compliment dels criteris de qualitat de la normativa a la posada en funcionament. Informe de posada en funcionament: S emetrà arran de qualsevol de les visites d autocontrol. Captació, conduccions, tractament, dipòsit: informe basat en l acta d inspecció de comprovació de les condicions higiènicosanitaries. Valoració del funcionament: informe basat en el seguiment dels resultats analítics fets pel gestor. Informe a petició del gestor Art. 3.RD 40/03

37 Informes sanitaris documentació mínima Projecte constructiu. Calendari d execució. Resultat d una anàlisi completa de l aigua de la captació, fet per un laboratori certificat per la norma UNE-EN ISO 900 o acreditat per la UNE-EN ISO/IEC art.6. Relació de materials utilitzats i documentació. Relació de substàncies utilitzades per al tractament i documentació. Certificat de migració màxima dels productes i materials en contacte amb l aigua, pels paràmetres de l annex B2 (Acrilamida, Epiclorhidrina, clorur de vinil). Situació relativa del nivell freàtic i de la xarxa de clavegueram. Justificació de no afectació. (projectes de canonades i dipòsits). Compromís de fer un rentat i una desinfecció abans de la seva posada en funcionament. (projectes de canonades i dipòsits). Pla de verificació del funcionament, previ a la connexió. Art. 3.RD 40/03