LLEI 3/1998 : UN NOU MARC PER A LES ACTIVITATS

Transcripción

1 LLEI 3/1998 : UN NOU MARC PER A LES ACTIVITATS Ernest Valls Ajuntament de Tortosa

2 LLEI 3/1998 És la nova Llei d Intervenció Integral de l Administració Ambiental, transposició de la Directiva Europea IPPC, sobre la prevenció i el control integrats de la contaminació. Marca un nou sistema de tramitació administrativa de totes les activitats productives, elaborada des del departament de medi Ambient. És aplicable a totes aquelles activitats susceptibles de tenir incidència ambiental i en la seguretat i salut de les persones i els animals.

3 RECULL NORMATIU Directiva 96/61/CE, de 24 de setembre de 1996, relativa a la prevenció i el control integrats de la contaminació. Llei 3/1998, de 27 de febrer, de la intervenció integral de l Administració Ambiental del Departament de Medi Ambient de la Generalitat de Catalunya. Decret 136/1999, de 18 de maig, pel qual s aprova el Reglament general de desplegament de la Llei 3/1998, de la Generalitat de Catalunya.

4 QUÈ COMPORTA LA NOVA LLEI? - 1 Una autorització no indefinida per a una major protecció mediambiental : la nova normativa preveu controls periòdics i revisions de les autoritzacions i llicències (aquestes darreres per tal d anar adequant les característiques de l activitat a les noves condicions i normatives mediambientals). Es parla, no tant sols de límits d emissió i immissió, sinó també de les millors tècniques disponibles, tècnica i econòmicament viables: adequació de les activitats a les millors condicions de protecció mediambiental.

5 QUÈ COMPORTA LA NOVA LLEI? - 2 Les activitats es classifiquen dintre de tres annexos, segons la seva potencial incidència ambiental, i la seva tramitació serà diferent segons a l annex en el que es trobi l activitat : Annex I : activitats amb elevada incidència ambiental potencial. Annex II (II.1 i II.2) : activitats amb moderada incidència ambiental potencial, moderada alta i moderada baixa, respectivament. Annex III : activitats amb baixa incidència ambiental potencial. El procediment administratiu per a activitats de cada annex serà diferent.

6 QUÈ COMPORTA LA NOVA LLEI? - 3 En la tramitació de les activitats, el titular es troba amb un únic interlocutor, que gestiona tots els tràmits i autoritzacions (l Ajuntament o la Oficina de Gestió Unificada del Departament de Medi Ambient) : per al ciutadà hi ha una finestreta única. Es fixen terminis de resolució de les autoritzacions i llicències, d 1, 4 o 6 mesos, segons a l annex on es trobi inclòs l activitat : s aplica la figura administrativa de silenci administratiu positiu.

7 QUÈ COMPORTA LA NOVA LLEI? - 4 Amb el permís ambiental s inclouen els permisos en totes les matèries, és a dir, residus, abocaments, protecció contra incendis,. : és una autorització única. Es fa una gestió dels controls externalitzada: els controls inicials i periòdics i les revisions són realitzats per Entitats Ambientals de Controls (EACs), acreditades pel Departament de Medi Ambient (ECA, ICICT,sa,.).

8 TIPOLOGIA DE PERMISOS AMBIENTALS El permisos ambientals de les activitats reben diferent nom segons l annex en el què es trobi inclosa l activitat : AUTORITZACIÓ AMBIENTAL, per a activitats de l annex I. LLICÈNCIA AMBIENTAL, per a activitats de l annex II. REGIM DE COMUNICACIÓ o LLICÈNCIA D OBERTURA D ESTABLIMENTS (si l Ajuntament així ho té normatitzat en una ordenança municipal), per a activitats de l annex III.

9 QUINA ADMINISTRACIÓ AUTORITZA? - 1 Per activitats de l annex I, autoritza el Departament de Medi Ambient de la Generalitat de Catalunya, amb informe vinculant en matèries de competència municipal per part de l Ajuntament. Per activitats de l annex II.1, autoritza l Ajuntament amb informe vinculant del Departament de Medi Ambient de la Generalitat de Catalunya. Per activitats l annex II.2, autoritza l Ajuntament amb informe vinculant del Consell Comarcal (municipis < hab.).

10 QUINA ADMINISTRACIÓ AUTORITZA? - 2 Per activitats de l annex III, autoritza l Ajuntament. Les competències municipals són els temes relacionats amb sorolls, olors, pols, radiacions ionitzants,. Malgrat tot, l Ajuntament pot informar en activitats de l annex I i II, sobre qualsevol altre tema, tot i que el seu informe només és vinculant en els temes de competència municipal.

11 CONTROLS DE LES ACTIVITATS Les activitats de l annex I i II hauran de comprovar l adequació inicial i continuada de les condicions de l autorització i de la llicència, respectivament, mitjançant un control inicial en el moment de posar-se en marxa i posteriors controls periòdics. Les activitats de l annex III hauran de comprovar l adequació ales condicions del permís ambiental mitjançant controls periòdics. Aquests controls hauran de ser realitzats per EACs acreditades.

12 REVISIONS DE LLICÈNCIES I AUTORITZACIONS Les autoritzacions i llicències ambientals resten subjectes a revisió, en els aspectes ambientals, per tal d anar adequant les activitats a les noves normatives i requeriments ambientals i a les millors tècniques disponibles. En aquestes revisions podran variar-se els límits d emissió i altres condicions del permís ambiental. Podran ser periòdiques o anticipades (d ofici per l'administració competent). Les revisions seran realitzades per les EACs mitjançant una avaluació ambiental.

13 EL RÈGIM D AUTORITZACIÓ AMBIENTAL Aplicable a l obertura i modificacions substancials d activitats de l annex I. La sol.licitud es presenta a l Ajuntament, que la tramet a l OGAU (Oficina de gestió ambiental unificada) i autoritza el Departament de Medi Ambient de la Generalitat de Catalunya. El termini màxim de resolució és de 6 mesos. Els controls periòdics són cada 2 anys. La revisió ambiental és cada 8 anys.

14 EL RÈGIM DE LLICÈNCIA AMBIENTAL Aplicable a l obertura i modificacions substancials d activitats de l annex II. La sol.licitud es presenta a l Ajuntament, amb informe vinculant del Departament de Medi Ambient de la Generalitat de Catalunya (annex II.1) o del Consell Comarcal (annex II.2) i autoritza l Ajuntament. El termini màxim de resolució és de 4 mesos. Els controls periòdics són cada 4 anys, en activitats de l annex II.1 i cada 5, en activitats de l annex II.2. La revisió ambiental és cada 8 anys.

15 EL RÈGIM DE COMUNICACIÓ Aplicable a l obertura d activitats de l annex III. La sol.licitud es presenta a l Ajuntament. No cal obtenir permís previ. L activitat es pot iniciar un mes desprès d haver presentat la comunicació. Els controls periòdics són cada 5 anys No hi ha revisions ambientals. Hi ha ajuntaments que han substituït el règim de comunicació pel de llicència d obertura d establiments.

16 EL RÈGIM DE LLICÈNCIA D OBERTURA D ESTABLIMENTS Aplicable a l obertura d activitats de l annex III. Cal aplicar aquest règim mitjançant una ordenança municipal. La sol.licitud s ha de presentar a l ajuntament i és resol abans de l inici de l activitat, de manera semblant al sistema seguit fins abans de la nova Llei IIAA. Cal resoldre en dos mesos. La periodicitat del controls periòdics és determina per reglament. No hi ha revisions ambientals.

17 BIBLIOGRAFIA Manual sobre la Llei 3/1998 de la intervenció integral de l Administració ambiental del Departament de Medi Ambient de la generalitat de Catalunya. Llei 3/1998, de 18 de maig, de la intervenció integral de l Administració ambiental de la generalitat de Catalunya. Decret 136/1999, de 18 de maig, pel qual s aprova el Reglament general de desplegament de la Llei 3/1998