CONGRESO DE LA REPÚBLICA

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1 PERÚ EDGAR AMERICO OCHOA PEZO CONGRESO de la REPÚBLICA "Año del Buen Servicio al Ciudadano" CONGRESO DE LA REPÚBLICA ÁREA DE TRAMITE DOCUMENTARIO O 9 MAY 201 REC Firma:... Hora: 2/. DICTAMEN EN MINORÍA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 075/2016-CR CON TEXTO SUSTITUTORIO QUE PROPONE LA LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA Y PREFERENTE INTERÉS NACIONAL EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA PROVINCIA DE PURÚS. DICTAMEN EN MINORÍA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES PERIODO ANUAL DE SESIONES Señora Presidenta: Los congresistas que suscriben, miembros titulares de la Comisión de Transporte y Comunicaciones, presentamos el Dictamen en Minoría respecto del Proyecto de Ley 075/2016- CR, que declara de necesidad pública y preferente interés nacional el desarrollo sostenible de la provincia de Purús. Después del análisis y debate correspondiente en la Comisión de Transportes y Comunicaciones, discrepamos del Dictamen en Mayoría, por lo que proponemos al Pleno la aprobación del texto sustitutorio del presente Dictamen en Minoría. 1. SITUACION PROCESAL DE LA PROPUESTA El Proyecto de Ley 075/2016-CR, que declara de necesidad pública y preferente interés nacional el desarrollo sostenible de la provincia de Purús, fue decretado a la Comisión de Transportes y Comunicaciones y a la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, en esta última fue aprobada con un Dictamen en Mayoría en la sesión ordinaria realizada el 07 de marzo del presente año, y mediante el presente, con un Dictamen en Minoría. II. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS El resumen del contenido del Proyecto de Ley 075/2016-CR, que declara de necesidad pública y preferente interés nacional el desarrollo sostenible de la provincia de Purús, han sido detallado en el Dictamen en Mayoría, cuyo texto nos remitimos para este efecto. Av. Abancay N 251 Oficina N 608 Edificio Complejo Legislativo Congreso de la República Teléfono: Correo Electrónico: eochoa@congreso.gob.pe

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6 A. PERÚ EDGAR AMERICO OCHOA PEZO CONGRESO dc la REPÚBLICA "Año del Buen Servicio al Ciudadano" considera inapropiado debilitar o reducir la protección de la legislación ambiental para promover la inversión o el comercio. El proyecto de ley CR vulnera también la legislación nacional sobre titulación de tierras indígenas regulada por el DL y sus sucesivas modificatorias, Además de que requiere el consentimiento previo, libre e informado de los miembros de la comunidad, de acuerdo a la Ley de Consulta, Ley Siendo que el proyecto de ley promueve una carretera sobre un parque nacional contradice directamente la Ley 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas y su reglamento) que establece que un Parque Nacional 'no se permite la extracción de recursos naturales, así como modificaciones y transformaciones del ambiente natural'. (Art. 21). Transgrede la Ley Forestal y de Fauna Silvestre: igualmente afecta la legislación forestal, en particular los derechos concedidos al amparo de la Ley 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su reglamento (DS AG) por afectar a una concesión de conservación (art. 125) así como concesiones forestales al atravesarles con una carretera (art 363 literal a, e, h, q, r, y u.). Afecta el Código Penal: La ilegal construcción de una trocha en Purús, atenta directamente contra el Código Penal que sanciona la depredación de flora y fauna silvestre protegida (art 308), su forma agravada en caso se afecte áreas naturales protegidas o indígenas en aislamiento o contacto inicial (art. 309), así como el artículo 310 que sanciona la destrucción de bosques o formaciones boscosas. Excede las competencias del legislativo: El proyecto de ley CR propone una intromisión del legislativo en el ámbito de acción del poder ejecutivo en tanto ordena ejecutar estudios para efectuar la conectividad terrestre de Puerto Esperanza con Iñapari. Artículo 79 de la Constitución: "Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni aumentar gastos públicos, salvo en lo que se refiere a su presupuesto.' Es necesario indicar que no es la primera vez que se intenta aprobar un texto legal que apruebe la conectividad terrestre de la provincia de Purús y ante esos intentos diversos organizamos públicos como privados opinaron concluyendo la no aplicabilidad de dichas propuestas como de la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Transportes y Comunicaciones quienes emitieron el Informe MTC/08, de 5 de junio de 2012, con opinión desfavorable sobre el PL /CR por 3 razones: a) la conectividad del Purús está prevista en dos rutas departamentales de competencia de Madre de Dios y Ucayali; b) el Av. Abancay N* 251 Oficina N' 608 Edificio Complejo Legislativo Congreso de la República Teléfono: Correo Electrónico: eochoa@congreso.gob.pe

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