LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DOCUMENTO DE TRABAJO COMISIÓN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓNICOS Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGÍA

Transcripción

1 LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DOCUMENTO DE TRABAJO COMISIÓN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓNICOS Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGÍA AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA, EL SAUCE, SAN MARTIN 30 DE ABRIL DE 2013

2 24/04/ Reuniones de trabajo sobre la LOT Reuniones de trabajo técnico y audiencias públicas para debatir y recoger propuestas sobre la Ley de Ordenamiento Territorial. Sesión de Comisión: I Taller de análisis de los proyectos de ley sobre ordenamiento territorial que tuvo el auspicio del CIES y de la Cooperación Alemana al desarrollo e Internacional GIZ, 4 de diciembre de Foro: Aportes para el ordenamiento territorial en el Perú, auditorio de la Santa Inquisición del Congreso de la República, con el apoyo de la Plataforma de Ordenamiento Territorial. 19 de febrero de Audiencias Públicas: Junín, San Martín, Cusco, Amazonas Iquitos. Reunión Técnica con las instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales, 9 de mayo de 2013.

3 24/04/ Proyectos de Ley ingresados a la Comisión Proyecto de Ley 441/2011-CR Presentado por el Grupo Parlamentario Gana Perú, a iniciativa del congresista Teófilo Gamarra Saldívar, por el que se propone la Ley General de Ordenamiento Territorial, Proyecto de ley 1086/2011-CR Presentado por el Grupo Alianza Parlamentaria a iniciativa del congresista Mesías Antonio Guevara Amasifuen por el que se propone la Ley Marco de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Proyecto de ley 1745/2012-CR Presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista, a iniciativa del congresista Donato Pari Choquecota, por el que se propone la Ley que promueve el Ordenamiento del Territorio para el Desarrollo Sostenible del País.

4 24/04/ Presentación del documento de trabajo sobre la Ley de Ordenamiento Territorial

5 24/04/ Estructura de la Ley Objeto de la ley y definiciones. (1,2) Principios rectores y finalidades.(3,4) Política de Estado, interés nacional y ámbito de aplicación.(5,6,7). Política nacional de ordenamiento territorial. (8) Coordinación intergubernamental. (9) Instrumentos de ordenamiento territorial (10) Criterios rectores para la elaboración de los POT (11) Aprobación y vigencia del POT (12) Proceso de elaboración del POT (13) Conducción y organización de POT (15,16, 17,18) Participación, deberes y derechos (20, 21, 22, 23, 24)

6 24/04/ Objeto de la ley La ley tiene por objeto establecer el marco general para regular el conjunto de acciones que las autoridades y la población desarrollan para la transformación, ocupación y utilización del territorio que permita el ordenamiento territorial del país para su desarrollo sostenible, descentralizado, integral y armónico.

7 24/04/ Principios rectores a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) Sostenibilidad Integralidad Coordinación Gobernanza Prevalencia Equidad social e igualdad Subsidiariedad Pluralidad cultural Seguridad nacional Participación ciudadana y consulta Seguridad jurídica Competitividad Seguridad territorial

8 24/04/ Finalidades del OT a) Reconocimiento de las potencialidades, restricciones, desequilibrios y riesgos del territorio. b) Valoración del territorio y sus recursos por las poblaciones, como base de la afirmación de su identidad territorial. c) Detener, estabilizar y reorientar los procesos de intervención espontánea y crecimiento urbano descontrolado, ordenando las áreas actualmente ocupadas por las poblaciones. d) Reducir desequilibrios demográficos entre poblados. e) Reducir desequilibrios espaciales de crecimiento económico. f) Articulación sostenible de las actividades practicadas por los grupos sociales buscando el equilibrio entre la utilización y conservación de los recursos naturales. g) Orientar los planes de inversión pública y privada en el territorio. h) Prevención de riesgo de desastres, teniendo en cuenta las amenazas y vulnerabilidades naturales, así como los provenientes de las actividades humanas. i) Desarrollo de las capacidades de gestión descentralizada del territorio por quienes se encuentran más cerca de él.

9 24/04/ Política de Estado El ordenamiento territorial es una política de Estado en cuanto permite la conservación, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica, así como la ocupación ordenada del territorio. El Acuerdo Nacional ha establecido en su Política Nacional del Ambiente, Lineamiento de Política 11

10 24/04/ Política nacional de ordenamiento territorial El gobierno nacional en coordinación con los niveles descentralizados de gobierno establece la política nacional en materia de ordenamiento territorial, la cual constituye un referente obligatorio de las políticas públicas de todos los niveles de gobierno, conforme la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

11 24/04/ Coordinación intergubernamental a) La gestión del territorio es coordinado por el gobierno nacional con los gobiernos regionales y de los gobiernos regionales con los gobiernos locales de su circunscripción. b) La aprobación de los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos regionales requiere de la previa coordinación con las municipalidades provinciales de su departamento o región.

12 24/04/ Instrumentos del Ordenamiento Territorial El ordenamiento territorial se diseña y ejecuta en base a los siguientes instrumentos: Políticas de Estado en materia de Ordenamiento Territorial. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. Plan Nacional de Regionalización. Plan Estratégico de Desarrollo Regional. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal Plan de Acondicionamiento Territorial. Planes de Desarrollo Urbano. Planes de Desarrollo Específicos.

13 24/04/ Proceso de elaboración del POT Etapa previa o preparatoria Etapa de formulación del diagnóstico integrado Etapa prospectiva Etapa propositiva Etapa de evaluación costo/beneficio Etapa de consulta y aprobación Etapa implementación Etapa de monitoreo y evaluación

14 24/04/ El CEPLAN como órgano rector 1. Establece de manera concertada la política, criterios, procedimientos, herramientas, estrategias y normas de ordenamiento territorial. 2. Conduce, evalúa, supervisa el cumplimiento de las políticas, planes y programas de ordenamiento territorial a nivel nacional, regional y local. 3. Armoniza las políticas sectoriales con los planes de ordenamiento territorial. 4. Participa de los espacios y decisiones en materia de promoción de la inversión. 5. Fortalece el funcionamiento de las Comisiones Técnicas Regionales y Locales de Ordenamiento Territorial. 6. Promueve mecanismos de participación ciudadana que fortalezcan los procesos descentralizados de ordenamiento territorial. 7. Monitorea y supervisa los procesos de elaboración POT Regionales, para garantizar su calidad técnica, su carácter participativo y su concordancia con las directrices nacionales. 8. Fiscaliza, en última instancia, la implementación de los planes de OT Regionales. 9. Absuelve y resuelve los recursos de apelación o revisión, constituyéndose en la última instancia del procedimiento administrativo de acuerdo a lo establecido en la presente ley y su reglamento. 10. Interviene en la solicitud de información y/o de los estudios técnicos u opiniones técnicas necesarias en los procesos de POT, cuando lo requiera el gobierno regional o local. 11. Impulsa la generación de la información que se requiera en el marco de los procesos de POT. 12. Emite opinión vinculante sobre la compatibilidad de los proyectos de interés nacional con los Planes de Ordenamiento Territorial, tomando en cuenta las opiniones emitidas por los gobiernos regionales y/o locales.

15 24/04/ Responsabilidades en la elaboración del POT Responsable de elaborar el POT regional Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. Comisión Técnica Regional. Responsable de elaborar el POT provincial Gerencia municipal. Comisión Técnica Provincial. Responsabilidades institucionales Todas las instituciones y organismos públicos tienen la obligación de contribuir a la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial en la materia de su competencia.

16 24/04/ Participación en el proceso de elaboración, aprobación e implementación de los Planes de Ordenamiento Territorial La participación de las instituciones públicas y organismos del Estado, la sociedad civil, las comunidades campesinas y nativas, la empresa privada, las universidades y los colegios profesionales, en el proceso de Ordenamiento Territorial, se desarrollarán en tres momentos: a) Durante el proceso de elaboración del Plan b) Durante el proceso de consulta c) Durante el proceso de implementación del Plan

17 24/04/ MUCHAS GRACIAS Franz Portugal Bernedo Secretario Técnico COMISIÓN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓNICOS Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGÍA