TERRITORIO DE INTERVENCIÓN

Transcripción

1 B TERRITORIO DE INTERVENCIÓN

2 1. DENOMINACIÓN La zona de intervención es la Comarca Sierra del Segura, engloba 1 municipios de la provincia de Albacete, diseminados a lo largo del territorio en pequeños núcleos de población o pedanías, y se corresponde prácticamente con la comarca montañosa de las cordilleras béticas en el sur de la provincia.. LOCALIZACIÓN. JUSTIFICACIÓN DEL PERIMETRO ELEGIDO..1 Localización. La Comarca de la Sierra del Segura, es una comarca natural situada al sur de la región, y al sudoeste de la provincia de Albacete. Su paisaje es montañoso, está vertebrada por el río Segura y sus afluentes río Mundo y Tus, Madera y Taibilla, como ríos principales y por los embalses del Cenajo, Fuensanta, Talave y Taibilla, lo que provoca una importante dificultad y hace que la Comarca esté muy mal comunicada y suponga una debilidad para la población y para el desarrollo económico de la zona, aunque esto ha servido para la conservación del medio natural y patrimonial, y pueda ser ahora un potencial de desarrollo económico relacionado con el turismo rural.. Justificación de perímetro elegido. El perímetro de la Sierra del Segura viene delimitado así desde el año 9 con la creación de la Mancomunidad de Municipios de la Sierra del Segura, que por sus características socioeconómicas, culturales y territoriales, se unen para la prestación de servicios conjuntamente con los que poder reducir costes y poder prestar servicios a la población que individualmente, por las características de los ayuntamientos que la conforman, al ser de reducido tamaño, no hubiesen podido prestar. Posteriormente este territorio de intervención fue contrastado y ratificado con el Estudio Técnico de Comarcalización elaborado por la Universidad de Castilla- La Mancha, en el año y aprobado por la Cortes Regionales. La Sierra del Segura es un territorio homogéneo, ya consolidado y aceptado por la población comarcal, sobre el que actúa la Mancomunidad de Municipios Sierra del Segura para la prestación de sus servicios, y sobre el que conviene seguir llevando a cabo actuaciones de desarrollo conjuntas y coordinadas, por lo que se justifica la elección del territorio como zona de intervención, donde en la actualidad ya se vienen aplicando programas de desarrollo con esta visión comarcal. Caracterización comarcal: Dentro de la Comarca de la Sierra del Segura se han ido gestionando los fondos de los periodos Leader I, Leader II y Leader +, los cuales han tenido una gran repercusión social y económica dentro de la población de la zona. Como se verá en apartados posteriores el descenso de la población no se ha eliminado, pero si que se ha amortiguado en el sentido de que estas iniciativas han servido para generar empleo en la comarca, fijación y atracción a la misma. Dentro de la clasificación de las zonas rurales dentro del Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible la región, la Sierra del Segura se encuadraría entre las zonas rurales a revitalizar, por su dispersión geográfica, distribución, evolución y densidad de población, aislamiento geográfico y nivel económico de los municipios.

3 . ÁMBITO GEOGRÁFICO DE ACTUACIÓN Los territorios que conforman la Sierra del Segura, nombre que le viene del principal río que la riega, constituyen la porción más meridional del espacio geográfico de la región castellano manchega. Es precisamente esta localización geográfica, entre la llanura manchega por un lado y la huerta murciana por otro, lo que dota a estas sierras de una especial importancia tanto desde el punto de vista geográfico como paisajístico y ecológico. La demarcación administrativa, que no siempre se acomoda con la geográfica, ha querido que bajo el nombre de Sierra del Segura se englobe un total de km. Se trata de un espacio en transición entre geografías dispares, como así se refleja en el terreno. Ejemplo de caserío aislado situado en una de los núcleos de población más periféricos de la comarca. Aldea de Los Campos (Yeste).1. Municipios y núcleos de población. ASPECTOS TERRITORIALES La Sierra del Segura está formada por un total de 1 municipios, para una población total de. habitantes (datos año ), diseminada esta en pequeños núcleos de población y pedanías. En concreto un total de pedanías que conforman núcleos de población. Estos municipios suelen ser de gran extensión y a su vez de baja densidad de población por habitante, obteniendo una media comarcal de, habitantes por kilómetro cuadrado: Municipios Población Año. Superficie (Km) Densidad Población (Año.) Densidad Población (Año.) Ayna Bogarra Elche de S. Férez Letur Lietor Molinicos Nerpio P. Madera Riópar Socovos Yeste ,, 1,,9,9,,91,9, 1,1 1,1,, Densidad de Población. Años. y.. Fuente IES Jccm

4 Se puede observar que municipios como Elche de la Sierra, Riópar y Socovos superan ampliamente la media comarcal, debido por un lado, a su pequeña extensión territorial (Riópar) o también a su mayor número de habitantes en el territorio (Elche de la Sierra o Socovos). En el otro lado de la balanza tenemos municipios como Nerpio y Paterna del Madera que representan uno de los valores más bajos de la región de Castilla la Mancha con cifras inferiores a habitantes por kilómetro cuadrado. Por otro lado, en la comarca son notables las cifras en cuanto al número de municipios y núcleos de población menores de habitantes. Únicamente el casco urbano de Elche de la Sierra supera los. habitantes (.), mientras que más del 9% de los núcleos de población no superan las personas. En cuanto a la densidad de población, nuestra comarca presenta un media de, htes/km, incluyéndose dentro de las zonas rurales a revitalizar dentro del Plan Estratégico Regional de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, presentando una densidad relativamente baja en comparación con la media de la provincia,, hab/km, o de la región, con un, hab/km En relación a los municipios de la Sierra del Segura, Nerpio presenta la tasa más baja, con,9 htes/km, por el contrario Riópar, con 1,1 htes/km es el municipio con una densidad más alta. La causa principal de esta bajada en la densidad de población es la salida de efectivos producida en los últimos años. Secundariamente también cabe decir muchos de los municipios de la comarca tienen una gran extensión. Población AYNA BOGARRA ELCHE DE LA S. FÉREZ LETUR LIÉTOR MOLINICOS NERPIO PATERNA DE M. RIÓPAR SOCOVOS YESTE Pob. En cabecera Pob. En pedanías Total Distribución de la población por núcleos de población. Fuente: Elaboración propia

5 REPARTO DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL. SIERRA DEL SEGURA HABITANTES Población en Pedanías Población en Cabecera Ayna Bogarra Elche de la Sierra Férez Letur Liétor Molinicos Nerpio Paterna del Madera Riópar Socovos Yeste Una peculiaridad que presentan los municipios de la Sierra del Segura es la gran dispersión y número de núcleos de población existentes. En total pedanías y núcleos de población. Alguno de estos municipios, como es el caso de Yeste y Molinicos, el total de población en las pedanías supera al de la cabecera municipal... Infraestructuras y vías de comunicación: Por otro lado, la Sierra del Segura se caracteriza por ser una zona con orografía escarpada y montañosa, por lo que las comunicaciones tienen que adaptarse al terreno y el tiempo al circular en carretera, se extiende considerablemente. El ejemplo se puede dar en un mismo municipio donde para ir desde una cabecera municipal a una aldea se puede llegar a tardar más de una hora de duración. 9

6 Como podemos observar en la cartografía de isocronas (línea de una misma distancia temporal) vemos que en la zona Este de la comarca, presenta mejores comunicaciones y una orografía más suave que la parte Sur y Occidental de la comarca, donde las líneas de isocronas están más juntas, coincidentes estas con la zona más escarpada y donde están ubicadas las comunicaciones más deficientes de la Sierra del Segura. Por todo ello, se puede deducir que en éstas últimas, el tiempo de trayecto será mayor que en la zonas oriental de la Sierra del Segura. Mapa comarcal de isocronas (en minutos). Fuente: Elaboración propia La tipología de vías de comunicación existentes en la comarca son las siguientes: Carreteras pertenecientes al Estado: - Carreteras de la Confederación Hidrográfica. Carreteras pertenecientes a la Administración regional: - Carreteras de primer orden. - Carreteras de segundo orden. Carreteras pertenecientes a la Diputación Provincial: Carreteras pertenecientes a los Ayuntamientos: Consideraciones: La conexión entre las cabeceras municipales se realizan por vías de competencia regional (tipo CM-XXX y CM-XXXX), exceptuando la que conecta Letur-Nerpio que es competencia de la Diputación Provincial. El acceso del centro de la comarca a la vía rápida (autovía o autopista A-) más cercana supera los minutos. Y desde el punto más lejano de la comarca hasta la vía rápida más cercana supera las dos horas de duración. A nivel general la Sierra del Segura presenta un problema de

7 infraestructuras e incomunicación con los grandes focos industriales, de servicios y poblacionales en la provincia y fuera de la provincia. ÍNDICE DE PERIFICIDAD: El índice de perificidad nos indica la distancia que hay de un núcleo de población (en este caso las cabeceras municipales de la comarca) a la capital. En el caso de la Sierra del Segura todos los municipios superan los km. desde la capital. Hasta llegar a Nerpio, por ejemplo, en el que tenemos una distancia de más de 1 km, que según la revisión de isocronas hay un índice temporal superior a los dos horas Municipios Lietor Ayna Bogarra P. del Madera Riopar Molinicos Elche de la Sierra Férez Socovos Yeste Letur Nerpio Distancia media a la capital Distancia a la capital Distancias de las cabeceras municipales a la capital. Fuente: Elaboración propia Paisaje del modelado cárstico generado a lo largo de miles de años en el Parque natural de los Calares del Mundo y de la Sima. 1

8 NOMENCLATOR DE POBLACIÓN CAÑADA DE TOBARRA CASABLANCA GINETE (EL) HIJAR LIETOR MULLIDAR TALAVE LIETOR ALEJOS (LOS) ALFERA (LA) ANIMAS (LAS) CAÑADA DE MOROTE CAÑADA DEL P. COLLADOS (LOS) FUENTE-CARRASCA FUENTE-HIGUERA 9 HOYAS (LAS) MESONES 1 MOLINICOS PARDAL (EL) 1 PINILLA 1 QUEJIGAL 1 TORRE-PEDRO 1 VEGALLERA MOLINICOS BEG VIZCABLE CAÑADAS CASA DE LA CABEZA DEHESA (LA) CHORRETITES JUTIA HUEBRAS 9 NERPIO PEDRO ANDRES 1 TURRILLA YETAS NERPIO Nomenclator de Población. Año.. Fuente INE. BATAN DEL PUERTO CASA NUEVA CASA ROSA CATALMEREJOS (LOS) CORTIJO DE TORTAS PATERNA DEL MADERA RIO MADERA PATERNA DEL M. CASA DE LA NOGUERA CORTIJO DEL CURA DEHESA (LA) RIOPAR GOLLIZO (EL) LAMINADOR (EL) LUGAR NUEVO NOGUERON (EL) 9 RIOPAR VIEJO UMBRIA-ANGULO 1 VILLAR (EL) RIOPAR CAÑADA BUENDIA CAÑAR (EL) SOCOVOS OLMOS (LOS) TAZONA SOCOVOS ALCANTARILLA ARGUELLITE FUENTES GONTAR GRAYA JARTOS MOROPECHE PAULES 9 RALA RASPILLA 1 SEGE TINDAVAR 1 TUS 1 YESTE YESTE AYNA DEHESA (LA) GINETE (EL) GRIEGO (EL) MORISCOTE NAVAZUELA (LA) NOGUERA (LA) ROYO-ODREA 9 SARGUILLA (LA) VILLAREJO (EL) 1 POZUELO (EL) AYNA ALTICO (EL) BOGARRA CAÑADAS DE HACHES DE AB. CAÑADAS DE HACHES AR. CASAS DE HACHES (LAS) DEHESA DEL VAL (LA) MOHEDAS (LAS) POTICHE 9 YEGUARIZAS BOGARRA ELCHE DE LA SIERRA FUENTE DEL TAIF HORNO-CIEGO PEÑARRUBIA VICORTO VILLARES GALLEGO LONGUERA (LA) 9 PERALTA PUERTO DEL PINO ELCHE DE LA SIERRA FEREZ FEREZ ABEJUELA DEHESA (LA) LETUR SIERRA (LA) LETUR

9 En la comarca existen núcleos de población agrupados en 1 municipios, que algunos se subdividen en numerosos caseríos aislados, como se puede ver claramente en los municipios de Yeste, Nerpio o Molinicos. De estos núcleos 1 son los principales que componen la capitalidad de la Sierra del Segura: Ayna, Bogarra, Elche de la Sierra, Férez, Letur, Liétor, Molinicos, Nerpio, Paterna del Madera, Riópar, Socovos y Yeste. Como veremos posteriormente los núcleos más alejados de sus cabeceras y los más pequeños son también los más frágiles en cuanto a pérdida de efectivos poblacionales.. CONSIDERACIONES GENERALES Para la valoración y análisis de la incidencia de las diferentes políticas de la Administración regional sobre el territorio de la Comarca de la Sierra del Segura, así como, la coordinación e incidencia de servicios prestados sobre el territorio, conviene destacar que actualmente en Castilla- La Mancha, no existe una comarcalización regional como tal, a pesar de la comarcalización aprobada en las Cortes Regionales en el año, que solamente se ha utilizado a efectos de la aplicación de los programas de desarrollo rural Leader+. Sería recomendable de cara a la coordinación de servicios y la aplicación de políticas coordinadas, que esta comarcalización fuera real y extensible no solamente para la aplicación algunas políticas de desarrollo rural (programa del Eje Leader de Feader), sino a otras líneas, servicios o programas aplicados sobre el territorio, ya sea de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural, Industria y Tecnología, Turismo y Artesanía, Educación, Servicios de Empleo, Servicios Sociales, Mujer pues en la actualidad existe una descoordinación importante de los diferentes servicios y políticas a aplicar en el territorio Sierra del Segura, para una misma población objetivo, la población de la Comarca. Desde el Grupo de Acción Local de la Sierra del Segura, este es un tema fundamental para el desarrollo coordinado y eficiente del territorio, por ello, se plantea entre sus objetivos principales la mejora de la gobernanza y la optimización de recursos, con la creación de foros específicos tendentes a coordinar los servicios y recursos comarcales. En este sentido, conviene destacar que el Grupo de Acción Local y la Mancomunidad de Municipios de la Sierra del Segura, trabajan sobre el mismo territorio, están ubicados en el mismo edificio y todos los servicios que se han ido creando se han planteado o se plantean un con una visión comarcal, con la intención de optimización de recursos económicos y humanos. Como ejemplo procedemos a realizar un análisis de servicios que se están prestando en la Comarca, en diferentes áreas, para valorar las cuestiones planteadas. A continuación se pueden visualizar la comarcalización, o no comarcalización de algunos servicios a la población existentes en la comarca:

10 SERVICIOS COMARCALIZADOS GRUPO DE ACCIÓN LOCAL SERVICIOS A MUJER Y JÓVENES (ALCAZUL) TÉCNIC@S DE EMPLEO RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS SERVICIOS NO COMARCALIZADOS CENTRO DE RECURSOS EDUCATIVOS OFICINAS AGRARIAS OFICINAS DE EMPLEO Mapas Servicios a la población. Fuente: Elbaoración propia

11 ÁMBITO DE ACTUACIÓN

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