ORDENANZA REGULADORA DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ

Transcripción

1 ORDENANZA REGULADORA DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ CAPITULO I: NORMAS GENERALES Art. 1.- Régimen Jurídico La concesión por el Departamento Municipal de Intervención Social de las prestaciones del Servicio de Ayuda a Domicilio, se regirá por lo dispuesto en la presente normativa y en las disposiciones que se adopten para su aplicación y desarrollo. Art. 2.- Concepto de la Ayuda a Domicilio Según el documento técnico del Gobierno Vasco, de fecha 23 de marzo de 1993, denominado "El S.A.D. en el marco de los Servicios Sociales en la Comunidad Autónoma del País Vasco" la Ayuda a Domicilio es un servicio integral, polivalente y comunitario, orientado a las familias que presentan problemas para la realización de las actividades elementales de la vida diaria, proporcionándoles atención directa en el propio hogar, mediante intervenciones específicas que favorezcan su permanencia e integración en su entorno habitual y compensen su restricción de autonomía funcional. Persigue la consecución de los siguientes objetivos: Prevenir situaciones de crisis personal y/o familiar. Paliar los déficits personales mediante apoyo personal, social y educativo a personas/familias que se encuentran en situaciones de especial necesidad. Estimular la autonomía personal en el medio habitual, evitando el deterioro personal/familiar y contribuyendo a crear hábitos que mejoren las condiciones de vida Evitar internamientos innecesarios, previniendo situaciones de deterioro irreversible y retardando las incapacidades. Asegurar una personalización en las prestaciones de servicios, al realizarse en el marco geográfico y espacio natural del individuo y trabajar en base a un "programa de intervención". Art. 3.- Beneficiarios A) Colectivo de población mayor de 65 años, que no teniendo reconocida la situación de dependencia, presenta una situación de vulnerabilidad o riesgo de dependencia, según valoración de su trabajadora social referente, por lo que requiere del apoyo de terceras personas en el desempeño de actividades básicas de la vida diaria de manera intermitente para continuar en su entorno residencial habitual. A los efectos de lo anterior se requiere resolución del Órgano Foral competente, de no reconocimiento de la situación de dependencia, de acuerdo con las previsiones de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia. Se establece como excepción, el mantenimiento del SAD a quienes sean titulares del mismo con anterioridad a la aprobación de esta disposición, aunque sean valorados como dependiente en grado y nivel de dependencia 1-1 o 1-2. No obstante y en el supuesto de que la aplicación progresiva de la Ley de Dependencia indicase que el grado y nivel de dependencia 1-1 y 1-2 fuera susceptible de atención y no se hubiese llevado a cabo el reajuste competencial con la Entidad Foral conforme a la ley de Servicios Sociales y la Cartera de Servicios de la Comunidad Autónoma vasca, se procedería a la derivación de este colectivo para su atención por parte de aquella institución. B) Familias con déficits en la atención de menores debido básicamente a tres tipos de problemáticas: insuficiencia significativa de cuidador principal, crisis evolutivo-social e inadecuación significativa del cuidador principal C) Un tercer grupo comprensivo de aquellas situaciones no específicamente recogidas en los apartados anteriores, pero que suponen una quiebra, de carácter temporal, en un sistema normalizado de vida y que necesite de un apoyo para prevenir un proceso de deterioro que pudiera ser irreversible. Quedan excluidas del campo de atención de la presente normativa y sólo mientras no se produzcan las transferencias desde el Ente Foral, aquellas personas que residiendo en el municipio de Vitoria-Gasteiz, presente una situación de discapacidad física/psíquica de alta dependencia (tipologías I, II y III de la escala Geronte en el caso de mayores; minusvalías en general).

2 Art. 4.- Prestaciones 1. La Ayuda a Domicilio se concreta en programas de prestación de servicios a sus beneficiarios de alguna o varias de las siguientes tareas y funciones: Programa de atención Mediante Trabajador Familiar: consiste en realizar tareas prefijadas en programas individualizados, mediante la actuación en domicilios de Trabajadores Familiares. Tareas Preventivas: Relación y Apoyo Social Atención Personal e Higiene Apoyo en la Realización de Tareas Domésticas Programa de Comida a Domicilio: consiste en el trasporte de la comida condimentada hasta el domicilio. Programa de Teleasistencia: se trata de una prestación técnica constituida por un sistema de transmisión telefónica capaz de desencadenar una llamada de emergencia que pone al usuario en contacto con S.O.S.- DEIAK Programas Complementarios de la Ayuda a Domicilio: todas aquellas actividades a desarrollar en los domicilios, que contribuyan al cumplimiento de los objetivos generales del SAD y que vengan siendo convenidas en cada momento por el Servicio de Acción Comunitaria. 2. En ningún caso se concederán prestaciones de Ayuda a Domicilio para el apoyo o la realización de tareas y funciones cuyo desarrollo competa a otras Administraciones Públicas, y en particular aquéllas de naturaleza o contenido sanitario. Art. 5. Extensión y Límites del Servicio 1. La concesión de las prestaciones de la Ayuda a Domicilio se ajustará a la partida de gasto. No obstante, si se diera un incremento en la demanda que genere un gasto superior al previsto, se propondrá la habilitación de la partida en la medida que fuera necesario. 2. La concesión de las prestaciones de la Ayuda a Domicilio estará limitada, así mismo, por los módulos máximos de atención individual que, para cada supuesto de atención, fijarán los Servicios técnicos del Departamento de Intervención Social con la aprobación del/la Concejal/a Delegado/a del Area, a propuesta del/la Concejal/a Delegado/a del Departamento. Art. 6.- Valoración de la necesidad de atención A los efectos de evaluar la necesidad de atención y establecer el orden de prioridad en que deben ser atendidas las solicitudes recibidas, se analizarán y valorarán los siguientes factores: Edad Convivencia Ingresos económicos Grado de autonomía Situación de la vivienda Situación socio-sanitaria CAPITULO II: NORMAS DE PROCEDIMIENTO Art. 7.- Solicitud de las prestaciones La solicitud de las prestaciones del Servicio de Ayuda a Domicilio se formulará mediante escrito dirigido a Ilmo. Sr. Alcalde-Presidente del Excmo. Ayuntamiento de Vitoria- Gasteiz, y se presentará en el Servicio Social de base que corresponda al domicilio del interesado o, en su defecto, en el Departamento de Intervención Social, bien directamente o en la forma que se señala en el Artículo 38 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Art. 8.- Requisitos Para solicitar las prestaciones de la Ayuda a Domicilio y, en su caso, ser beneficiario de este Servicio deben cumplirse los siguientes requisitos: Tener la residencia efectiva en el municipio de Vitoria-Gasteiz y estar empadronado con al menos un año de antelación a la fecha de presentar la solicitud.

3 b) No tener reconocido grado y nivel de dependencia según lo establecido en la Ley 39/2006 de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. (Con la excepción dispuesta en el Art. 3) c) Presentar nueva valoración de dependencia, a petición del profesional referente, si se produjera una mejoría o empeoramiento de su situación con relación a la realización de las actividades básicas de la vida diaria. Art. 9.- Documentación 1. Junto a la solicitud, que se presentará en modelo oficial, los interesados deberán aportar la siguiente documentación: a) Fotocopia del Documento Nacional de Identidad del solicitante, cónyuge u otros componentes de la unidad familiar/convivencial. b) Resolución Foral de no reconocimiento de la situación de dependencia o última revisión en su caso. c) Certificado de ingresos/pensiones d) Libretas de ahorro actualizadas a la a fecha de solicitud. e) Autorización bancaria para el cobro del Precio Público que se establece en las Ordenanzas Fiscales Municipales por las que se fijan los precios públicos de los servicios prestados por el Excmo. Ayto. de Vitoria-Gasteiz para cada ejercicio. f) Otras que en su caso se consideren necesarias por parte del Ayuntamiento. 2. El Departamento de Intervención Social recabará de oficio, previa autorización del solicitante, por sí mismo o a través del Servicio Social de Base correspondiente, información relativa al cumplimiento de los requisitos de empadronamiento y de aquellos otros datos indispensables que no se hubieran acreditado suficientemente. 3. Si del examen de la solicitud y documentación aportada se dedujera que la misma es incompleta o defectuosa, desde el Departamento de Intervención Social se requerirá al solicitante para que en el plazo de 15 días hábiles, aporte la documentación necesaria o subsane los defectos observados, haciéndole saber que, en caso contrario, su solicitud será archivada sin más trámite. Art Informe Social Cada solicitud deberá ser estudiada por el Servicio Social de Base que corresponda al domicilio del interesado, y a fin de poder determinar las necesidades de éste el informe social deberá ser comprensivo de os siguientes extremos: Nivel de dependencia-autonomía para la realización de las actividades instrumentales de la vida diaria. Grado de cobertura y apoyo familiar y social Prestaciones que, en su caso, precise para cubrir sus necesidades. Consideración de las circunstancias socio-económicas. Art. 11- Propuesta y Resolución 1. Cumplimentada la solicitud, elaborado el informe social y conformado con la Dirección del Departamento de Intervención Social, se dictará Resolución del/ de la Concejal/a Delegado/a del Área de Asuntos Sociales. 2. La propuesta de resolución deberá contener los siguientes extremos: Si procede o no la concesión de la prestación y motivación de la propuesta. Tipo de ayuda, número de horas de prestación del Servicio y, en su caso, duración del mismo. Precio público a satisfacer por el beneficiario por la prestación del servicio. Art Denegación de la prestación de servicio La denegación de la solicitud de prestación, que deberá ser motivada, procederá por alguna de las siguientes causas: No cumplir los requisitos exigidos en el Artículo 8 de la presente ordenanza. Poder satisfacer adecuadamente sus necesidades por sí mismo y/o con el apoyo de sus familiares, representante legal, guardadores de hecho u otras situaciones asimilables a las anteriormente descritas. Corresponder la atención del solicitante, por razón de la naturaleza de la prestación o por razón de residencia, a otra Administración Pública. Otra causa debidamente motivada.

4 Art Extinción del Servicio La prestación de los Servicios de Ayuda a Domicilio que hayan sido reconocidos a un beneficiario se extinguirá: Por la realización del servicio durante el tiempo para el que fue reconocido. Por fallecimiento, renuncia o traslado del beneficiario. Por la desaparición de la situación de necesidad. Por ocultamiento o falsedad en los datos que han sido tenidos en cuenta para conceder el servicio. Por no hacer efectivo en su caso el precio público a satisfacer por el servicio prestado, salvo causa justificada y verificada por los Servicios Sociales de Base. Por la pérdida de alguno de los requisitos o condiciones exigidos para ser beneficiarios de la Ayuda a Domicilio. Por no aportar la documentación que pudiera solicitarse en relación con el seguimiento del servicio reconocido Por haber permanecido el servicio suspendido por un periodo igual o superior a los seis meses y/o haber transcurrido este lapsus de tiempo entre el momento en que fue reconocido y el de su puesta en marcha. Por otras causas de carácter grave que imposibiliten la prestación del Servicio. CAPITULO III: NORMAS DE GESTIÓN Art Prestación del servicio Habida cuenta que la ejecución material de los servicios de Ayuda a Domicilio corresponden a la empresa o empresas adjudicatarias del concurso público convocado al efecto, aprobada la concesión a un beneficiario de una ayuda determinada, su prestación se realizará en los términos previstos en el correspondiente pliego de condiciones técnicas y Económico Administrativas del concurso para la adjudicación del Servicio de Ayuda a Domicilio. Art Seguimiento 1. La ayuda a Domicilio concedida a cada beneficiario será objeto de seguimiento e informe periódico, en el que se hará referencia a los siguientes extremos: a)consecución de los objetivos individuales programados b)adecuación del tiempo e intensidad de la Ayuda c)grado de Satisfacción con respecto a la calidad asistencial del servicio prestado. d) Mantenimiento de los requisitos requeridos para ser beneficiario del SAD. En aquellos supuestos en los que del seguimiento se desprenda que la persona pudiera ser susceptible de ser valorada como persona dependiente, se requerirá el inicio del procedimiento de valoración de dependencia, debiendo acreditar tal extremo en el plazo máximo de un mes. 2. El Departamento de Intervención Social realizará dicho seguimiento a través de los Servicios Sociales de Base. Art Revisión El Departamento de Intervención Social podrá revisar de oficio, las circunstancias y condiciones que han servido de base a la aprobación de cada programa individual de Ayuda a Domicilio, valorándose la continuidad del mismo, su modificación o extinción. Art Precios Públicos Serán de aplicación a las prestaciones del programa de Ayuda a Domicilio las Ordenanzas Fiscales por las que se fijan los precios públicos de los servicios prestados por el Exmo. Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. Anualmente y de acuerdo con éstas, el Departamento procederá a actualizar los precios individualizados a satisfacer por los beneficiarios del programa de Ayuda a Domicilio que, a tal fin y en los casos que se indican en el Artículo 9, b), deberán presentar declaración del I.R.P.F. DISPOSICIÓN TRANSITORIA Las personas que a la fecha de entrada en vigor de esta modificación normativa vengan siendo beneficiarias del Servicio de Ayuda a Domicilio, deberán presentar en el plazo de un mes, desde que sean requeridas al efecto, la resolución de reconocimiento de la situación de dependencia emitida por la Diputación Foral o, en su caso, justificante de haber solicitado tal valoración, procediéndose en caso contrario a la extinción del Servicio.

5 DISPOSICIÓN FINAL La presente modificación normativa entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el BOTHA, y transcurrido el plazo de quince día hábiles, previsto en el Art de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.