AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. Resolución AN No.8816-Elec Panamá, 20 de julio de 2015

Transcripción

1 AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Resolución AN No.8816-Elec Panamá, 20 de julio de 2015 Por la cual se suspende la aplicación y se modifican numerales de la Metodología para el Planeamiento Semanal del Despacho de Mediano Plazo (DMP), la Metodología de Detalle para la Programación Semanal y Criterios de Arranque y Parada de Unidades Base (MPS) y la Metodología de Detalle para la Programación Diaria y Criterios de Arranque y Parada Diarios (MPD) y se dictan otras disposiciones. EL ADMINISTRADOR GENERAL en uso de sus facultades legales, CONSIDERANDO: 1. Que mediante el Decreto Ley 10 de 22 de febrero de 2006, se reorganizó la estructura del Ente Regulador de los Servicios Públicos bajo el nombre de Autoridad Nacional de los Servicios Públicos como organismo autónomo del Estado, encargado de regular y controlar la prestación de los servicios públicos de abastecimiento de agua potable, alcantarillado sanitario, electricidad, telecomunicaciones, radio y televisión, así como la transmisión y distribución de gas natural; 2. Que la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, Por la cual se dicta el Marco Regulatorio e Institucional para la Prestación del Servicio Público de Electricidad, y sus modificaciones, establecen el régimen al cual se sujetarán las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica, destinadas a la prestación del servicio público de electricidad, y fue reglamentada mediante Decreto Ejecutivo 22 de 19 de junio de 1998; 3. Que el numeral 1 del artículo 9 del Texto Único de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, le atribuye a la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos la función de regular el ejercicio de las actividades del sector de energía eléctrica, para asegurar la disponibilidad de una oferta energética eficiente, capaz de abastecer la demanda bajo criterios sociales, económicos y de viabilidad financiera, así como propiciar la competencia en el grado y alcance definidos por la mencionada Ley e intervenir para impedir abusos de posición dominante de los agentes del mercado; 4. Que en atención a lo dispuesto en los artículos 60 y 62 del Texto Único de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP), mediante Resolución No. JD-947 de 10 de agosto de 1998 y sus modificaciones, aprobó el Reglamento de Operación que compila los principios, criterios y procedimientos establecidos para realizar el planeamiento, la coordinación y la ejecución de la operación integrada del Sistema Interconectado Nacional (SIN); 5. Que el numeral NGD.1.9 del Reglamento de Operación señala que: El CND elaborará los manuales detallados de procedimiento o las Metodologías que sean necesarias para llevar a cabo las funciones de operación integrada del SIN que le asignan la Ley y las reglamentaciones vigentes, siguiendo el procedimiento establecido en el numeral 15.4 de las Reglas Comerciales. 6. Que mediante Resolución No.JD-605 de 24 de abril de 1998 y sus modificaciones, esta Autoridad Reguladora aprobó las Reglas Comerciales para el Mercado Mayorista, en adelante Reglas Comerciales, con la finalidad de contar con normas claras y precisas que garanticen la transparencia del mercado y de sus precios;

2 Página 2 de 5 7. Que mediante Resolución AN No Elec, de 12 de mayo de 2015, esta Autoridad Reguladora aprobó modificaciones a la Metodología para el Cálculo del Valor del Agua (CVA) y que a partir de dicha fecha, la misma se denomina Metodología para el Planeamiento Semanal del Despacho de Mediano Plazo. (DMP) ; 8. Que el numeral DMP de la citada Metodología establece lo siguiente: (DMP.2.6.3) En cumplimiento de los artículos NII.3.4 y NII.3.9 del Reglamento de Operación, el antepenúltimo día hábil de la semana, antes de las 10:00 horas, se recibirá de parte de los agentes productores hidroeléctricos, los pronósticos de los aportes para las siguientes cuatro (4) semanas. El agente respectivo deberá establecer a satisfacción del CND que se trata de pronósticos elaborados por una fuente idónea para realizar tales pronósticos. Si en ausencia de los pronósticos de ETESA (HIDROMET), el CND utilizará estos pronósticos para la planificación de mediano plazo. (Subrayado nuestro) 9. Que la redacción antes indicada, en lo que se refiere al texto resaltado, se corresponde íntegramente con lo establecido en el numeral (CVA.2.6.3) de la Metodología para el Cálculo del Valor del Agua, por lo que este punto no ha cambiado entre las versiones de la metodología que nos ocupa; 10. Que ni el Comité Operativo, ni el Centro Nacional de Despacho, hicieron señalamiento alguno sobre el texto de este numeral en el Informe Final de Metodología No. CND , de 30 de diciembre de Tampoco se observan objeciones sobre un tratamiento similar en cuanto a la Generación Renovable No Convencional (GRNC), específicamente en la adición del numeral (DMP.2.8.2); 11. Que una vez entró en vigencia la referida Metodología, a partir de la Semana de Despacho No. 27, tal como se indicó en el Resuelto TERCERO de la Resolución AN No Elec, el Centro Nacional de Despacho (CND) ha solicitado a los Agentes Hidroeléctricos y a los Agentes Generadores Renovables No Convencionales, que entreguen los pronósticos vinculados a su recurso primario para las próximas cuatro (4) semanas, justificando a satisfacción del Centro Nacional de Despacho (CND) que los mismos hayan sido elaborados por una fuente idónea; 12. Que en respuesta a la mencionada solicitud, gran parte de los Agentes contestaron al Centro Nacional de Despacho (CND) con copia a esta Autoridad que la fuente idónea para efectuar los pronósticos requeridos correspondía al personal de las empresas de los mismos Agentes, ya que ellos contaban con la experiencia en el manejo de la cuenca desde la instalación de las plantas; 13. Que esta Autoridad recibió el pasado 15 de julio comunicación de 9 de julio de 2015, firmada por veinticinco (25) Agentes Productores Hidroeléctricos, en la que manifiestan no haber llegado a un acuerdo con el Centro Nacional de Despacho (CND), toda vez que el mismo no acepta como válidas las acreditaciones señaladas por los Agentes de su personal idóneo. Siendo que los criterios para determinar que una fuente es idónea no se encuentran explícitamente enunciados, lo que puede llevar a una valoración subjetiva; 14. Que, de igual manera, en otras comunicaciones, los afectados han indicado que no cuentan con un listado de empresas o personas que puedan desarrollar dicha labor, por lo que consideran que son muy pocos, lo cual restringe el acceso por parte de los Agentes a obtener estos servicios, restando eficiencia y transparencia a la gestión que se realiza; 15. Que los criterios normativos para la aplicación de una determinada metodología deben ser claros y no prestarse a valoraciones subjetivas;

3 Página 3 de Que tal como se expresa en la lectura del numeral (DMP.2.6.3), los datos suministrados por los Agentes sólo se utilizarían en la eventualidad que no se cuente con los datos provenientes de ETESA (HIDROMET); 17. Que en el caso del numeral (DMP.2.8.2) existen datos alternos que se utilizarían en caso que los Agentes no presenten las correspondientes informaciones; 18. Que adicionalmente, la obligación de entrega de los pronósticos antes enunciados, se encuentra consignada en los numerales (MPD.3.6.6) y (MPD.3.6.8) de la Metodología de Detalle para la Programación Diaria y Criterios de Arranque y Parada Diarios (MPD), aprobada mediante Resolución AN No Elec, de 12 de mayo de 2015 y en los numerales (MPS ) y (MPS ) de la Metodología de Detalle para la Programación Semanal y Criterios de Arranque y Parada de Unidades Base (MPS), aprobada mediante Resolución AN No Elec, de 12 de mayo de 2015, por lo que también los mismos deben ser revisados; 19. Que en atención a todo lo indicado, esta Autoridad Reguladora considera que es conveniente suspender la aplicación de los numerales (DMP.2.6.3) de la Metodología para el Planeamiento Semanal del Despacho de Mediano Plazo (DMP), (MPS ) de la Unidades Base (MPS), y (MPD.3.6.6) de la Metodología de Detalle para la Programación Diaria y Criterios de Arranque y Parada Diarios (MPD), hasta que el tema sea revisado y aclarado en las Metodologías correspondientes; 20. Que aunado a lo anterior, esta Autoridad Reguladora ha determinado que se debe establecer una redacción transitoria de los numerales (DMP.2.6.2) y (DMP.2.8.2), de la Metodología para el Planeamiento Semanal del Despacho de Mediano Plazo (DMP), (MPS ) de la Unidades Base (MPS), y (MPD.3.6.8) de la Metodología de Detalle para la Programación Diaria y Criterios de Arranque y Parada Diarios (MPD), mientras los mismos son revisados; 21. Que conforme a lo establecido en el numeral 26 del artículo 9 de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997 corresponde a esta Autoridad Reguladora realizar todos los actos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus funciones, por lo que; RESUELVE: PRIMERO: SUSPENDER la aplicación de los numerales (DMP.2.6.3), de la Metodología para el Planeamiento Semanal del Despacho de Mediano Plazo (DMP), aprobada mediante la Resolución AN No.8567-Elec de 12 de mayo de 2015, (MPS ) de la Metodología de Detalle para la Programación Semanal y Criterios de Arranque y Parada de Unidades Base (MPS), aprobada mediante Resolución AN No.8562-Elec, de 12 de mayo de 2015 y (MPD.3.6.6) de la Metodología de Detalle para la Programación Diaria y Criterios de Arranque y Parada Diarios (MPD), aprobada mediante Resolución AN No.8565-Elec, de 12 de mayo de SEGUNDO: MODIFICAR la redacción de los numerales (DMP.2.6.2) y (DMP.2.8.2), de la Metodología para el Planeamiento Semanal del Despacho de Mediano Plazo (DMP), aprobada mediante la Resolución AN No Elec de 12 de mayo de 2015, (MPS ) de la Unidades Base (MPS), aprobada mediante Resolución AN No Elec, de 12 de mayo de 2015 y (MPD.3.6.8) de la Metodología de Detalle para la Programación Diaria y Criterios de Arranque y Parada Diarios (MPD), aprobada mediante Resolución AN No Elec, de 12 de mayo de 2015, para que se lean de la siguiente manera: (DMP.2.6.2) El antepenúltimo día hábil de la semana de despacho, antes de las 10:00 horas, se recibirá de ETESA (HIDROMET) un informe de los pronósticos de los aportes para las cuatro (4) semanas subsiguientes. Ante cambios por eventos climatológicos que modifiquen dichos pronósticos, ETESA (HIDROMET) actualizará este informe. En

4 Página 4 de 5 caso que no se contara con esta información, el CND deberá utilizar la mejor información disponible. (DMP.2.8.2) En el plazo establecido en la NII.3.4 el antepenúltimo día hábil de la semana, antes de las 10:00 horas, se recibirá de cada agente generador con GRNC un informe de los pronósticos de la información para las cuatro (4) semanas subsiguientes, siempre y cuando el agente respectivo haya podido establecer, a satisfacción del CND, que se trata de pronósticos elaborados por una fuente idónea, nacional o internacional, para realizar tales pronósticos. En caso que no se haya establecido dicha idoneidad o en ausencia temporal de los pronósticos de los Agentes Generadores con GNRC, el CND completará la información faltante basada en registros reales recientes, que representen las condiciones estacionales. (MPS ) (MPD.3.6.8) Siempre y cuando se encuentre consignada la idoneidad establecida en el numeral (DMP.2.8.2) de la Metodología DMP, los Agentes Generadores con Generación Renovable No Convencionales deben suministrar, antes de las 10:00 horas del antepenúltimo día hábil de la semana, los pronósticos de los recursos primarios como la velocidad de viento, irradiación solar y otros, en etapas de 10 minutos. En ausencia de los pronósticos de los Agentes Generadores con GNRC, el CND completará la información faltante basada en registros reales recientes, que representen las condiciones estaciónales. Siempre y cuando se encuentre consignada la idoneidad establecida en el numeral (DMP.2.8.2) de la Metodología DMP, los Agentes Generadores con Generación Renovable No Convencionales deberán suministrar los pronósticos de los recursos primarios como la velocidad de viento, irradiación solar y otros, según le aplique, en etapas de 10 minutos, hasta las 10:00 horas diariamente e informar cualquier modificación hasta las 15:00 horas. Ante la ausencia de los pronósticos se utilizará la misma información utilizada para la programación semanal. Estas modificaciones se mantendrán vigentes mientras se encuentren suspendidos los numerales indicados en el RESUELTO PRIMERO de la presente Resolución. TERCERO: ORDENAR al Centro Nacional de Despacho que someta a discusión del Comité Operativo, en la próxima reunión ordinaria que convoque el Comité Operativo, las modificaciones requeridas de los numerales (DMP.2.6.3) y (DMP.2.8.2) de la Metodología para el Planeamiento Semanal del Despacho de Mediano Plazo (DMP), aprobada mediante la Resolución AN No Elec de 12 de mayo de 2015, los numerales(mps ) y (MPS ) de la Metodología de Detalle para la Programación Semanal y Criterios de Arranque y Parada de Unidades Base (MPS), aprobada mediante Resolución AN No Elec, de 12 de mayo de 2015, así como los numerales (MDP.3.6.6) y (MDP.3.6.8) de la Metodología de Detalle para la Programación Diaria y Criterios de Arranque y Parada Diarios (MPD), aprobada mediante Resolución AN No Elec, de 12 de mayo de 2015, con la finalidad de que quede claramente establecido los criterios bajo los cuales se evaluarán los pronósticos presentados por las empresas.

5 Página 5 de 5 El informe final de metodología resultante de esta discusión deberá ser remitido a la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos en un plazo no mayor de tres (3) meses, contados a partir de la notificación de la presente Resolución. CUARTO: ADVERTIR que la presente Resolución rige a partir de su notificación y que sólo admite Recurso de Reconsideración, que deberá interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles, contados a partir del día siguiente de su notificación. FUNDAMENTO DE DERECHO: Ley 26 de 29 de enero de 1996, modificada por el Decreto Ley 10 de 22 de febrero de 2006; Ley No. 6 de 3 de febrero de 1997 y sus modificaciones; Decreto Ejecutivo No. 22 de 19 de junio de 1998; Resolución No. JD-947 de 10 de agosto de 1998 y sus modificaciones; Resolución No. JD-605 de 24 de abril de 1998 y sus modificaciones. NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE, ROBERTO MEANA MELÉNDEZ Administrador General