PROYECTO DE REGLAMENTO APRUEBAN REGLAMENTO DE GENERACIÓN DISTRIBUIDA

Transcripción

1 APRUEBAN REGLAMENTO DE GENERACIÓN DISTRIBUIDA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que, la Ley N 28832, Ley para Asegurar el Desarrol lo Eficiente de la Generación Eléctrica, tiene como objeto perfeccionar las reglas establecidas en la Ley de Concesiones Eléctricas a fin de, entre otros, asegurar la suficiencia de generación eficiente que reduzca la exposición del sistema eléctrico peruano a la volatilidad de precios y a los riesgos de racionamiento prolongado por falta de energía, asegurando al consumidor final una tarifa eléctrica más competitiva, reduciendo además la intervención administrativa para la determinación de los precios de generación mediante soluciones de mercado, y adoptando las medidas necesarias para propiciar la efectiva competencia en el mercado de generación; Que, en el artículo 1º de la Ley N se define a la Generación Distribuida como la instalación de generación con capacidad no mayor a la señalada en el Reglamento, conectada directamente a las redes de un Distribuidor y califica como Generador a quien la desarrolle, estableciendo disposiciones orientadas a promover su desarrollo; Que, la política energética nacional tiene entre sus objetivos, el promover la eficiencia energética y diversificar la matriz de la oferta de generación para asegurar el abastecimiento a la demanda de manera confiable y oportuna, correspondiéndole a la Generación Distribuida el aporte de beneficios concretos para estos fines, al permitir la generación en pequeña y mediana escala, tanto con recursos energéticos renovables como no renovables, y contribuyendo con la reducción de pérdidas de energía en las redes eléctricas en las que se encuentra directamente conectada; Que, es necesario establecer las normas reglamentarias que regulen la incorporación y la operación de la Generación Distribuida en el mercado eléctrico; De conformidad con los numerales 8) y 24) del Artículo 118 de la Constitución Política del Perú; DECRETA: Artículo 1.- Aprobación Apruébese el Reglamento de la Generación Distribuida, el cual forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artículo 2.- Refrendo y vigencia El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Energía y Minas y entrará en vigencia desde el 01 de enero de Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los

2 REGLAMENTO DE GENERACIÓN DISTRIBUIDA CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- Objeto El presente Reglamento tiene por objeto regular la actividad de Generación Distribuida, estableciendo los requisitos para su incorporación y operación en el mercado eléctrico. Artículo 2.- Ámbito de Aplicación El presente Reglamento se aplica a todas las instalaciones de Generación Distribuida, independientemente del recurso energético o tecnología que utilice, hasta el límite de 20 MW, conforme a las condiciones, requisitos y clasificación de estos tipos de generación que prevé el presente Reglamento y el PTGD. El presente Reglamento será de aplicación al suministro de energía eléctrica en Sistemas Aislados, en lo que corresponda. Los aspectos no previstos en el presente Reglamento se sujetan a las disposiciones de la LCE, la Ley, sus reglamentos y demás normas aplicables a las actividades eléctricas. Artículo 3.- Definiciones Para todos los efectos del presente Reglamento, se entenderá que los siguientes términos tienen los significados que a continuación se indican: 3.1 COES.- Comité de Operación Económica del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional. 3.2 DGE.- Dirección General de Electricidad del Ministerio de Energía y Minas. 3.3 Distribuidor.- Titular de una concesión de distribución. 3.4 Excedentes de Energía.- Energía inyectada por una instalación de Generación Distribuida a las redes de un Distribuidor menos los contratos con terceros y su consumo propio, medida en el punto de su conexión con las instalaciones eléctricas del Distribuidor. 3.5 Excedentes de Potencia.- Potencia inyectada por una instalación de Generación Distribuida a las redes de un Distribuidor menos los contratos con terceros y su consumo propio, medida en el punto de su conexión con las instalaciones eléctricas del Distribuidor. 3.6 Generador Distribuido.- Titular de una concesión o autorización de Generación Distribuida. 3.7 LCE.- Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Eléctric as. 3.8 Ley.- Ley Nº 28332, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica.

3 3.9 OSINERGMIN.- Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, o la entidad que lo sustituya PTGD.- Procedimiento Técnico de Coordinación y Operación de Generación Distribuida Reglamento.- Es la presente norma legal SEIN.- Sistema Eléctrico Interconectado Nacional Sistema.- Es el SEIN o Sistemas Aislados. Toda referencia a algún artículo sin mencionar la norma a la que pertenece, se deberá entender efectuada a un artículo del presente Reglamento. Las expresiones en singular comprenden, en su caso, al plural y viceversa. Los términos que figuren en mayúsculas en el presente Reglamento y que no se encuentren expresamente definidos en éste, corresponden a las definiciones comprendidas en la LCE, la Ley, sus reglamentos y demás normas aplicables a las actividades eléctricas. CAPÍTULO II RÉGIMEN DE LA CONEXIÓN A LA RED DE DISTRIBUCIÓN Artículo 4.- Obligación de acceso abierto Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos en el PTGD, como parte de sus obligaciones de acceso abierto, los Distribuidores permitirán la conexión a sus redes de las unidades de Generación Distribuida. La conexión de las unidades de Generación Distribuida a la red del Distribuidor, podrá hacerse mediante instalaciones propias o de terceros. Artículo 5.- Entrega de información Los Distribuidores están obligados a entregar toda la información técnica de sus instalaciones para el adecuado diseño, instalación y operación de las unidades de Generación Distribuida que pretendan conectarse a sus redes como Generación Distribuida. Para este efecto, los Distribuidores cuentan con un plazo máximo de quince (15) días calendario para entregar la información que les sea solicitada conforme a lo previsto en el PTGD. Artículo 6.- Comunicación de conexión Los titulares de instalaciones de Generación Distribuida interesados en conectarse a la red del Distribuidor al amparo del presente Reglamento, deberán comunicar al Distribuidor tal interés para la respectiva conexión. La comunicación deberá presentarse acompañada de todos los requisitos establecidos en el PTGD para este fin. Una vez recibida la comunicación, el Distribuidor contará con un plazo de treinta (30) días calendario para evaluarla y dar respuesta a la misma. Si la respuesta del Distribuidor no contiene observaciones a la conexión, las partes coordinarán inmediatamente los aspectos técnicos y operativos de la conexión y suscribirán el respectivo Acuerdo de Conexión conforme a lo establecido en el PTGD. Si la respuesta fuese contraria a la conexión, el Distribuidor deberá sustentar su decisión mediante un estudio de conexión, el mismo que deberá incluir, cuando menos, el impacto de

4 la Generación Distribuida en los costos fijos por concepto de gastos de administración, facturación y atención del usuario, independientemente de su consumo, en las pérdidas de potencia y energía de distribución; y los costos estándares de inversión, mantenimiento y operación asociados a la distribución. Asimismo, este estudio de conexión deberá recomendar la tensión ideal para que la Generación Distribuida pueda conectarse a sus redes y las obras de ampliación y modificación de las redes necesarias. Artículo 7.- Mandato de Conexión En caso que el Distribuidor haya respondido a la comunicación de conexión mediante una negativa, o en caso haya transcurrido el plazo establecido en el artículo anterior sin que el Distribuidor haya notificado una respuesta, el titular de las instalaciones de Generación Distribuida podrá solicitar a OSINERGMIN la imposición del Mandato de Conexión, conforme lo establece el Procedimiento para Fijar las Condiciones de Uso y Acceso Libre a los Sistemas de Transmisión y Distribución Eléctrica, aprobado por la Resolución de Consejo Directivo OSINERGMIN Nº OS/CD, o el que lo sustituya. En caso se determinase que la negativa a la comunicación de conexión fuera injustificada, el OSINERGMIN aplicará la sanción correspondiente al Distribuidor según lo establecido en su escala de sanciones y multas. Artículo 8.- Expansión de la red de distribución Si para la conexión a las instalaciones del Distribuidor se requiere ampliar o expandir la capacidad de la red de distribución, el Distribuidor estará obligado a identificar las obras adicionales necesarias para este efecto, a fin de permitir la conexión de la Generación Distribuida. De conformidad con lo establecido por la Ley, de requerirse obras en la red de distribución a fin de permitir la conexión del Generación Distribuida, dichas obras serán ejecutadas por el Distribuidor, siendo de cargo del titular de la Generación Distribuida, únicamente, los costos incrementales incurridos por el Distribuidor. Los costos incrementales en que incurra el Distribuidor se determinan en función a las inversiones en mejoras, reforzamientos y/o ampliaciones de la red de distribución para permitir técnicamente la entrega de energía producida por la Generación Distribuida. OSINERGMIN calculará los costos incrementales y fijará el correspondiente cargo que el Generador Distribuido reconocerá al Distribuidor. El valor de estos costos incrementales no formará parte del Valor Nuevo de Reemplazo (VNR) del Distribuidor. Artículo 9.- Requerimientos técnicos para la conex ión Complementariamente a lo dispuesto en el presente Reglamento, para que proceda la conexión de unidades de Generación Distribuida a la red del Distribuidor, se debe cumplir con los requisitos técnicos establecidos en el PTGD, el cual debe considerar los siguientes criterios: a) La interconexión a la red del Distribuidor debe ser segura y confiable, tanto para la Generación Distribuida, las instalaciones de la red del Distribuidor y los Usuarios; y no debe causar una reducción de la calidad del servicio eléctrico. b) El costo de operación, incluyendo el valor de las pérdidas del sistema al que se conecta, debe ser menor o igual con la Generación Distribuida conectada que sin ella.

5 c) Será de cargo y cuenta del titular de las unidades de Generación Distribuida, las instalaciones del sistema de conexión, protección y otros que sean necesario para su operación segura. CAPÍTULO III RÉGIMEN DE LA OPERACIÓN DE LA GENERACIÓN DISTRIBUIDA Artículo 10.- Condiciones de operación Para la operación de las unidades de Generación Distribuida, los titulares de dichas unidades deberán cumplir las siguientes condiciones, según corresponda, en función a la clasificación de este tipo de generación que establezca el PTGD: a) Establecer un medio de comunicación a través del cual se intercambiará información con el Distribuidor y/o con el COES para condiciones normales y de emergencia. Los medios de comunicación permitirán efectuar la desconexión automática del Generador Distribuido en coordinación con el sistema de protección del sistema de distribución. b) Establecer registros de medición y control de acuerdo a lo establecido en la Norma Técnica para la Coordinación de la Operación en Tiempo Real de los Sistemas Interconectados. Si el Distribuidor cuenta con un sistema SCADA para la operación de su sistema, el Generador Distribuido deberá incorporar sus instalaciones al sistema SCADA del Distribuidor. Para el registro de mediciones, el Generador Distribuido incluirá las funciones de lectura bidireccional y perfil de carga histórico. La base de datos de estos registros se establecerá de acuerdo a lo dispuesto por el COES. c) El Generador Distribuido entrega toda la potencia y energía que está en condiciones de inyectar al Sistema, sin restricciones por criterios económicos de despacho. Sin perjuicio de ello, la programación del despacho del SEIN efectuado por el COES deberá considerar la presencia y la capacidad de entrega de energía y potencia de los Generadores Distribuidos mediante la previa coordinación con el correspondiente Distribuidor y los Generadores Distribuidos. Antes de la primera inyección de potencia a la red de distribución, el Generador Distribuido deberá informar al COES, según lo establezca el PTGD, las características de la unidad de Generación Distribuida. d) En el mes de noviembre de cada año el Generador Distribuido entregará al Distribuidor el plan de mantenimiento programado del año siguiente, así como la propuesta para el tratamiento de los mantenimientos fortuitos. e) El Generador Distribuido deberá realizar el control de tensión y maniobras de conexión y desconexión de sus equipos de compensación reactiva en forma coordinada con el Distribuidor. Artículo 11.- Pruebas Las pruebas de conexión de las unidades de Generación Distribuida deberán realizarse de acuerdo a lo establecido en el PTGD, conforme a la clasificación de este tipo de generación. En todos los casos, las maniobras de conexión de las unidades de Generación Distribuida sólo podrán ser efectuadas por personal competente designado por el Distribuidor.

6 Artículo 12.- Modificación de instalaciones del Ge nerador Distribuido Para las modificaciones de las instalaciones de la Generación Distribuida, el titular solicitará por escrito la aprobación del Distribuidor con una anticipación no menor de sesenta (60) días calendario, respecto a la fecha propuesta para tal modificación. Esta solicitud incluirá toda la documentación técnica correspondiente para su evaluación por parte del Distribuidor. Si el Distribuidor no se pronunciara por escrito sobre la solicitud de aprobación de modificación de instalaciones del Generador Distribuido en el plazo máximo de veinte (20) días calendario desde que la solicitud de modificación fue recibida, se dará por aprobada la solicitud. En caso de negativa por parte del Distribuidor, el Generador Distribuido podrá acudir al OSINERGMIN para que se pronuncie sobre la modificación de las instalaciones en un plazo máximo de treinta (30) días calendario, en caso contrario se entenderá aprobada. CAPÍTULO IV RÉGIMEN COMERCIAL Y TARIFARIO Artículo 13.- Costos Variables Los costos variables de producción de las unidades de Generación Distribuida no serán considerados por el COES para la determinación del Costo Marginal de Corto Plazo. Artículo 14.- Comercialización de la potencia y en ergía del Generador Distribuido Para comercializar la potencia y energía que inyecte al sistema, el Generador Distribuido podrá elegir entre las siguientes modalidades: a) Mediante contrato de suministro suscrito con el Distribuidor para el abastecimiento a los Usuarios Regulados del mismo Distribuidor. En este caso la remuneración será: (i) por la energía, al correspondiente Precio a Nivel de Generación fijado por OSINERGMIN, reflejado al nivel de tensión al cual está conectada la Generación Distribuida; y, (ii) por la potencia coincidente a la hora de máxima demanda del Distribuidor, al Precio de la Potencia de Punta en Barra fijado por OSINERGMIN. b) Mediante contrato de suministro suscrito con el Distribuidor para el abastecimiento a Usuarios Libres, a precios libremente acordado entre las partes. c) Mediante contrato de suministro suscrito con Usuarios Libres, a precios libremente acordado entre las partes. d) Participar en licitaciones o subastas de suministro de electricidad. e) Inyecciones netas al Mercado de Corto Plazo. CAPÍTULO V SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS, SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN Artículo 15.- Solución de Controversias Las discrepancias o conflictos que se produzcan entre el Generador Distribuido y el Distribuidor por la aplicación del presente Reglamento, serán resueltas conforme a lo establecido en el Reglamento de OSINERGMIN para la Solución de Controversias, aprobado por Resolución del Concejo Directivo de OSINERGMIN N /OS-CD, o el que lo sustituya.

7 Artículo 16.- Rol de OSINERGMIN Corresponde al OSINERGMIN la supervisión y fiscalización del cumplimiento de las obligaciones del Generador Distribuido y de los Distribuidores, establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos, y demás normas aplicables. OSINERGMIN efectuará controles periódicos para verificar el cumplimiento de las mencionadas normas por parte de estos Agentes El informe de supervisión correspondiente será notificado por el OSINERGMIN al Agente supervisado, a fin que solucione las observaciones realizadas o presente los respectivos descargos. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Dentro de los noventa (90) días calendario de publicado el presente Reglamento, el COES presentará a OSINERGMIN, para su aprobación, la propuesta de PTGD, el cual deberá considerar una clasificación de la Generación Distribuida en función a su capacidad de potencia. **********************************