Derechos humanos. Y función policial. Departamento Derechos Humanos. Cenpecar 2015

Transcripción

1 Derechos humanos Y función policial Departamento Derechos Humanos Cenpecar 2015

2 Presentación Qué son los derechos humanos Cómo se aplican en la función policial Protección de grupos vulnerables Uso de la fuerza Privación de libertad 2

3 Tareas del Departamento Integración Incorporación de los derechos humanos a la doctrina y la cultura organizacional Docencia y Extensión Investigación académica Diseño curricular en el proceso de enseñanza de Carabineros Capacitación Difusión Colaboración Interinstitucional Representación institucional ante órganos de supervisión Registro y seguimiento de casos Causas Judiciales Gestión Policial Implementación de buenas prácticas Evaluación de procedimientos Registros informáticos Contacto con la sociedad civil

4 Qué son los derechos humanos + = Reconocimiento del Estado del valor de la dignidad humana Establecimiento de límites para el ejercicio del poder público Concepto: Derechos Humanos 4

5 Los carabineros tienen derechos humanos? 5

6 Mis derechos humanos Derechos humanos de los carabineros! Los carabineros tenemos todos y cada uno de los derechos humanos! El carácter militar solo limita la asociación política y sindical! Como cualquier persona, el cumplimiento de los derechos humanos se exigen al Estado! Por medio de recursos que establece la ley! Por medio de recursos reglamentarios 6

7 Mis derechos humanos Derechos humanos de los carabineros Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley tienen derecho a un Salario suficiente y condiciones de trabajo adecuadas ( Directrices para la Aplicación Efectiva del Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley de 1989, I.B.2) " Equipamiento " Entrenamiento 7

8 Mis derechos humanos Derechos humanos de los carabineros! Los derechos humanos imponen la obligación de proteger la vida la dignidad de las personas! La primera obligación legal y ética de cada carabinero es cuidarse a si mismo 8

9 Cómo se relacionan los derechos humanos con la función policial? Función policial Derechos humanos 9

10 Cómo se aplican en la función policial Derechos humanos aplicables a la función policial Protección de la vida y la integridad del carabinero Protección de víctimas y grupos vulnerables Intervención policial Uso de la fuerza Privación de libertad 10

11 Por qué debe darse protección policial a determinados grupos de personas? 11

12 Protección de grupos vulnerables Situación de vulnerabilidad Se produce cuando una persona o grupo tiene desventaja para hacer efectivos sus derechos y libertades Se produce desigualdad de hecho (en la práctica, en el resultado de las cosas)

13 Protección de grupos vulnerables Mujeres Población LGTBI Grupos sujetos a vulnerabilidad Discapadad Migrantes Pueblos indígenas 13

14 Protección de grupos sujetos a vulnerabilidad Prejuicios sociales Problemas que afectan su seguridad Preocupación policial Mujeres Menor valoración social del rol reproductivo, privado e invisible asociado al género femenino Violencia doméstica Violación Trata de personas Prostitución forzada Acoso sexual Prevenir y detectar delitos y abusos específicos Dar una atención preferente y respetuosa Considerar que la detención resulta más severa para las mujeres Niños, niñas y adolescentes Considerar que no tienen derechos por su falta de madurez Maltrato y explotación infantil Abusos sexuales Tener presente el interés superior del niño Privilegiar soluciones no penales Pueblos indígenas Atribuirles una mala disposición al trabajo, imaginar propensión a vicios. Desconocer su derecho a la identidad social y cultural indígena Violencia doméstica, alcoholismo y abigeato en zonas rurales Víctimas del abuso de poder en zonas urbanas Dar una atención preferente y respetuosa Priorizar el uso de su propia lengua Respetar jerarquías sociales, territorios y símbolos sagrados en la intervención policial Migrantes Pensar que son personas de una categoría distinta, atribuirles malas costumbres y creer que quitan trabajo Víctimas del abuso social y de poder Precariedad de acceso a servicios básicos Considerar que son personas expuestas permanentemente al abuso y que pueden haber tenido malas experiencias con la policía Población de Lesbianas, gays, transexuales, bisexuales e intersexuales (LGTBI) Creer que se trata de personas anormales que generan conflicto Delitos sexuales Agresiones verbales y físicas Dar un trato respetuoso e impedir burlas Tratar a las personas transexuales según el sexo con el que se identifican Personas con Discapacidad Considerar que son una categoría distinta de personas que no tienen los mismos derechos Agresión física y verbal Delitos sexuales Violencia doméstica Negligencia y abandono Considerar las necesidades especiales de lenguaje y de espacios para cada caso Entregar información comprensible

15 Uso de la fuerza Cuánta magnitud de fuerza aplico? Cuándo la aplico? Con qué la aplico? 15

16 Uso de la fuerza Vista frontal Arma de fuego Bastón extensible J. Bocchieri Esposas de seguridad Cargador rápido Broche Broche 16

17 Uso de la fuerza Vista posterior Bastón extensible Arma de fuego Radio portátil Broche Broche 17

18 Uso de la fuerza Fuerza Coerción legítima Legal Violencia Coerción ilícita Delito 18

19 Modelo para el uso de la fuerza 19 Circular Digcar N 1756 de 13 de marzo de 2013 imparte instrucciones sobre uso de la fuerza

20 Uso de la fuerza Circular 1756 DIGCAR de : imparte instrucciones sobre uso de la fuerza Legalidad: cumplimiento del deber Necesidad: último recurso Proporcionalidad: equilibrio entre resistencia y fuerza 20

21 Uso de la fuerza 21

22 Uso de la fuerza Niveles de resistencia Niveles de fuerza Cooperación Resistencia pasiva Resistencia activa Agresión activa Agresión activa letal Presencia Verbalización Control físico Uso de armas no letales Uso de armas de fuego 22

23 Uso de la fuerza Cuadro 1 Modelo para el uso de la fuerza de Carabineros Nivel Resistencia Características Fuerza Medios Cooperación Cumplimiento de indicaciones Verbalización Preventivos. Presencia física y diálogo Resistencia pasiva No acatamiento de indicaciones. Actitud indolente, afirmaciones corporales o verbales negativas Verbalización Preventivos. Persuasión, negociación, mandato perentorio. Resistencia activa Oposición a fiscalización. Inmovilidad absoluta o intento de evasión Control físico Reactivos. Reducción para doblegar fuerza e inmovilizar. Agresión activa Intento de lesión para resistir el control o evadirlo. No pone en riesgo vidas. Uso de armas no letales Reactivos. Tácticas defensivas para inhibir agresión. Agresión activa letal Ataque premeditado con armas o tácticas lesivas graves o potencialmente letales. Uso de armas de fuego Reactivos. Fuerza potencialmente letal para controlar agresor y defender la vida. 23

24 Uso de la fuerza 24

25 Empleo de armas de fuego Las armas de fuego solo pueden emplearse para la defensa de la vida 25

26 Empleo de armas de fuego Qué normas del derecho internacional permiten desenfundar un arma de fuego y dispararla? Código de Conducta Artículo 3 Principios Básicos Artículo 4 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza solo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas Podrán utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garantices de ninguna manera el logro del resultado previsto 26

27 Empleo de armas de fuego Uso Preventivo Uso Reactivo Se extrae de la funda y exhibe sin dispararla ante una situación de riesgo, para facilitar la ejecución del eventual disparo La ley no establece restricciones para extraer el arma de fuego con el dedo fuera del disparador Disparo para neutralizar una agresión actual o inminente Se dispara en dirección a la amenaza 27

28 Empleo de armas de fuego Se extrae de la funda y exhibe sin dispararla, Área de riesgo Uso Preventivo Con el dedo fuera del disparador 28 Disparo para neutralizar una agresión Agresión actual, real e inminente Uso Reactivo Se dispara en dirección a la amenaza Hacia la zona más visible del agresor (de frente, a la masa central o tronco)

29 Empleo de armas de fuego 29 Los disparos efectuados al aire retornan al suelo o rebotan con fuerza suficiente para causar lesiones graves o la muerte a una persona

30 Empleo de armas de fuego! No se puede disparar contra una persona privada de libertad que se da a la fuga! No se puede disparar contra una persona que se niega a obedecer una orden judicial! No se puede disparar contra un vehículo en marcha y que sólo desobedezca una indicación de detenerse! No se puede disparar contra una multitud para dispersarla 30

31 Empleo de armas de fuego Cuadro 2 Protocolo para el empleo de armas de fuego PASO PRIMERO* SEGUNDO* TERCERO CUARTO QUINTO SEXTO SÉPTIMO ACTUACIÓN Identificarse verbalmente como Carabinero: ALTO CARABINERO! Dar una advertencia clara de intención de disparar y proporcionar tiempo suficiente para que entienda: SUELTE EL ARMA! NO SE MUEVA! MANOS ARRIBA! Cubrirse y verificar que no se ponga en riesgo integridad de terceros antes de disparar Proporcionar auxilio al lesionado Dar cuenta a jefatura superior directa Identificar, ubicar e informar a familiares del lesionado Elaborar informe escrito * La identificación o advertencia no se ejecutarán si se genera riesgo para el personal de Carabineros, u otras personas, o si la advertencia resulta inadecuada o inútil dadas las circunstancias. 31

32 Qué obligaciones tenemos con las personas privadas de libertad? 32

33 Trato a las personas privadas de libertad Posición de Garante La privación de libertad es un momento en que la persona queda en un estado de indefensión que obliga a los funcionarios del Estado a garantizar su derecho a la vida y la integridad física y psíquica. Trato Humano Toda persona privada de libertad debe ser tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano Registro Superficial El registro se hará siempre por personal del mismo genero y de forma superficial. Sólo se efectuará una revisión pormenorizada de una persona adulta, cuando se le atribuya participación en un hecho grave que haga presumir, fundadamente que oculte evidencias del delito o un objeto peligroso 33 Dibujos CICR

34 Trato a las personas privadas de libertad Registro superficial Regla general No existen antecedentes de peligrosidad Practicado por personal de la misma identidad de género Registro pormenorizado Excepcional Depende de peligrosidad Se debe dejar constancia escrita de las razones del registro pormenorizado 34

35 Trato a las personas privadas de libertad Tortura: causar un sufrimiento de intensidad, deliberadamente para obtener información, castigar o intimidar. Trato Inhumano: infligir un sufrimiento físico o psíquico de cierta intensidad Trato degradante: maltrato tendiente a crear en la víctima sentimientos de terror, angustia o inferioridad 35

36 Conclusiones! La sociedad tiene expectativas respecto de la conducta y eficacia policial! Las conductas individuales, buenas y malas, son percibidas como parte de la cultura organizacional! Las acciones personales ilícitas pueden tener efectos devastadores en la confianza lo que hagamos o dejemos de hacer impacta significativamente en la vida de los chilenos y de todos aquellos que, llegados de otras latitudes, se amparan bajo nuestra bandera (Manual de Doctrina) 36

37 Conclusiones Yo. me declaro defensor y promotor de los derechos humanos 37

38 Fin de Presentación