Política fiscal ambiental en América Latina y cambio climático. Luis Miguel Galindo

Transcripción

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2 Política fiscal ambiental en América Latina y cambio climático Luis Miguel Galindo Jefe Unidad de Economía del Cambio Climático División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos CEPAL

3 Introducción q Cambio climático es una externalidad negativa (Stern, 27) q Externalidades negativas derivan en aplicación de políticas públicas. q Una opción son los impuestos (tipo Pigou). q Las externalidades negativas son consustanciales al actual estilo de desarrollo.

4 Hipótesis generales Estructura económica Cambio climático Cambio climático Pobreza Economía Gasolina Social Cambio climático Défict fiscal

5 Desarrollo Sostenible: Interacciones Social Económico Ambiental

6 Metodología

7 Evidencia Índices de progresividad o regresividad de países País Tiempo Suits Kakwani Gini Brasil Chile China Costa Rica Republica Checa Etiopia Francia Alemania Ghana Reino Unido India Iran Italia Kenia México Perú Serbia Sudáfrica España Suecia Tanzania EEUU EEUU Fuente: EEUU Unidad de Cambio Climático, DDSAH 23 de la CEPAL

8 Evidencia Índices de progresividad o regresividad de países País Tiempo Suits Kakwani Gini Colombia República Dominicana Chile Uruguay Argentina El Salvador Costa Rica Brasil Nicaragua Panamá Honduras Ecuador Venezuela Perú México Paraguay Bolivia Dinamarca Suiza Reino Unido Fuente: Unidad de Cambio Climático, DDSAH de la CEPAL.

9 Elasticidades ingreso y precio de la demanda de combustibles Combustibles Ingreso Precio Anual Superior Regular Diesel Trimestral Superior Regular Diesel Fuente: Con base en información estadística de hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas de Guatemala.

10 Elasticidades de la demanda de gasolina Elasticidad ingreso (.6) Elasticidad precio (-.43) Autor País Berndt y Botero (1985) México Berndt y Botero (1985) México Akinboade et al. (28) Sudafrica Espino (25) México Eltony y Al-Mutairi (1995) Kuwait Eltony (1996) GCC Eltony (1996) GCC Eltony (1996) GCC Pock (27) Europa Amengual y Cubas (22) Uruguay Amengual y Cubas (22) Uruguay Morán, et al. (sf) Ecuador Morán, et al. (sf) Ecuador Nappo (27) Brasil Nappo (27) Brasil Reyes (21) México Vasquez (25) Perú Vasquez (25) Perú Vasquez (25) Perú Vita et al (26) Namibia Vita et al (26) Namibia Flood et al (27) OCDE Flood et al (27) OCDE Hunt et al (23) UK Hunt et al (23) UK Iwayemi et al (21) Nigeria Leesombatpiboon et al. (21) Tailandia Liao y Lee (sf) China Sa ad (29) Indonesia Samimi (1995) Australia Sultan (21) Mauricio Baltagi y Griffin (1983) USA Baltagi y Griffin (1983) Italia Baltagi y Griffin (1983) Turquía Baltagi y Griffin (1983) Irlanda Baltagi y Griffin (1983) Holanda Baltagi y Griffin (1983) Canadá Baltagi y Griffin (1983) Alemania Baltagi y Griffin (1983) UK Baltagi y Griffin (1983) OCDE Baltagi y Griffin (1983) Austria Baltagi y Griffin (1983) Noruega Baltagi y Griffin (1983) Belgica Baltagi y Griffin (1983) Suiza Baltagi y Griffin (1983) Francia Overall (I-squared = 85.3%, p =.) NOTE: Weights are from random effects analysis Elasticidad ES (95% CI).41 (.3,.52).48 (.36,.59).36 (.3,.42).49 (.7,.9).92 (.27, 1.57).28 (.11,.45).43 (.29,.57).48 (.38,.57).95 (.64, 1.27).57 (.35,.79).6 (.42,.78).6 (.33,.87).6 (.32,.88).69 (.48,.89).7 (.44,.96) 1. (.92, 1.9).25 (-.6,.56).44 (.6,.82).64 (.49,.78).96 (.71, 1.21) 1.8 (.71, 1.45).68 (.35, 1.).82 (.41, 1.23).46 (.1,.81).56 (.35,.77).75 (.15, 1.34).76 (.48, 1.4).59 (.34,.85).88 (.61, 1.15).52 (.44,.59).77 (.68,.86).11 (-.16,.38).12 (-.22,.46).32 (-.2,.84).35 (-.8,.78).36 (-.18,.9).39 (.24,.54).4 (.18,.62).56 (.14,.98).66 (.52,.8).76 (.35, 1.17).8 (.36, 1.24).85 (.52, 1.18) 1.7 (.67, 1.47) 1.14 (.82, 1.46).6 (.53,.68) % Weight Autor País Kim et al (211) Korea Kim et al (211) Korea Kim et al (211) Korea Kim et al (211) Korea Kim et al (211) Korea Berndt y Botero (1985) México Berndt y Botero (1985) México Akinboade et al. (28) Sudafrica Alves y Bueno 23 Brasil Eltony y Al-Mutairi (1995) Kuwait Eltony (1996) GCC Eltony (1996) GCC Pock (27) Europa Pock (27) Europa Ramanathan (1999) India Amengual y Cubas (22) Uruguay Amengual y Cubas (22) Uruguay Nappo (27) Brasil Reyes (21) México Vasquez (25) Perú Vasquez (25) Perú Vita et al (26) Namibia Vita et al (26) Namibia Flood et al (27) OCDE Flood et al (27) OCDE Hunt et al (23) UK Hunt et al (23) UK Iwayemi et al (21) Nigeria Leesombatpiboon et al. (21) Tailandia Liao y Lee (sf) China Sa ad (29) Indonesia Samimi (1995) Australia Sultan (21) Mauricio Sterner et al. (1992) Canadá Sterner et al. (1992) USA Sterner et al. (1992) Austria Sterner et al. (1992) Belgica Sterner et al. (1992) Dinamarca Sterner et al. (1992) Finlandia Sterner et al. (1992) Francia Sterner et al. (1992) Alemania Sterner et al. (1992) Grecia Sterner et al. (1992) Irlanda Sterner et al. (1992) Italia Sterner et al. (1992) Noruega Sterner et al. (1992) Potugal Sterner et al. (1992) España Sterner et al. (1992) Suecia Sterner et al. (1992) UK Sterner et al. (1992) Australia Sterner et al. (1992) Japón Sterner et al. (1992) Turquía Baltagi y Griffin (1983) Canadá Baltagi y Griffin (1983) USA Baltagi y Griffin (1983) Japón Baltagi y Griffin (1983) Austria Baltagi y Griffin (1983) Dinamarca Baltagi y Griffin (1983) Francia Baltagi y Griffin (1983) Alemania Baltagi y Griffin (1983) Grecia Baltagi y Griffin (1983) Italia Baltagi y Griffin (1983) Holanda Baltagi y Griffin (1983) Noruega Baltagi y Griffin (1983) Suecia Baltagi y Griffin (1983) Suiza Baltagi y Griffin (1983) Turquía Baltagi y Griffin (1983) OCDE Bentzen (1994) Dinamarca Broadstock y Hunt (21) UK Broadstock y Hunt (21) UK Overall (I-squared = 87.9%, p =.) NOTE: Weights are from random effects analysis Elasticidad ES (95% CI) -.32 (-.56, -.9) -.32 (-.56, -.7) -.28 (-.63,.7) -.37 (-.73,.) -.63 (-.77, -.5) -.49 (-.71, -.28) -.65 (-.93, -.36) -.47 (-.64, -.3) -.47 (-1.,.7) -.46 (-.57, -.36) -.17 (-.25, -.9) -.3 (-.5, -.1) -.4 (-.54, -.26) -.54 (-.97, -.12) -.32 (-.48, -.16) -.45 (-.57, -.33) -.77 (-1.1, -.53) -.2 (-.35, -.4) -.28 (-.37, -.2) -.65 (-.72, -.57) -.85 (-1.1, -.69) -.86 (-1.3, -.42) -.79 (-1.43, -.16) -1.8 (-1.3, -.86) -.88 (-1.15, -.62) -.13 (-.19, -.7) -.31 (-.42, -.19) -.5 (-.2,.9) -.17 (-.28, -.6) -.13 (-.38,.12) -.16 (-.21, -.11) -.13 (-.26,.) -.44 (-.61, -.27) -1.7 (-1.54, -.6) -1. (-1.29, -.71) -.59 (-1.1, -.8) -.71 (-.89, -.53) -.61 (-.81, -.41) -1.1 (-2.2, -.18) -.7 (-.99, -.41) -.56 (-2.17, 1.5) (-2.14, -.1) (-2.27, -.97) (-1.94, -.38) -.9 (-1.45, -.35) -.67 (-1.34, -.) -.3 (-1.3,.43) -.37 (-.59, -.15) -.45 (-.98,.8) -.18 (-.32, -.4) -.76 (-1.9, -.43) -.61 (-.83, -.39) -.36 (-.53, -.19) -.28 (-.46, -.1) -.14 (-.25, -.3) -.79 (-1.8, -.5) -.14 (-.45,.17) -.2 (-.39, -.1) -.17 (-.3, -.4) -.34 (-.63, -.5) -.37 (-.48, -.26) -.4 (-.77, -.3) -.23 (-.51,.5) -.62 (-.99, -.25) -.4 (-.68, -.12) -.26 (-.54,.2) -.32 (-.4, -.24) -.41 (-.63, -.2) -.12 (-.21, -.3) -.12 (-.21, -.3) -.43 (-.49, -.37) % Weight Distribución de frecuencia de los efectos Distribución de frecuencia de los efectos Densidad Densidad Elasticidad Elasticidad Histograma Densidad de Kernel Histograma Densidad de Kernel Fuente: Unidad de Cambio Climático, DDSAH de la CEPAL.

11 Centroamérica: Elasticidades por quintiles Elasticidades precio e ingreso de la gasolina de corto y largo plazos de los países de Centroamérica Largo plazo Corto plazo País Elasticidad ingreso Elasticidad precio Elasticidad ingreso Elasticidad precio Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Elasticidad precio de la gasolina de los países de Centroamérica por grupo de ingreso en valores absolutos I II III IV V Costa Rica El Salvador Honduras Nicaragua Panamá Elasticidad precio de la electricidad de los países de Centroamérica por grupo de ingreso en valores absolutos I II III IV V Costa Rica El Salvador Honduras Nicaragua Panamá Guatemala Fuente: Unidad de Cambio Climático, DDSAH de la CEPAL.

12 Descomposición de cambio en la pobreza en efecto ingreso y efecto distribución (porcentaje) Efecto distribución Línea de pobreza Densidad (proporción de la población) Efecto crecimiento Efecto crecimiento sobre la pobreza Efecto distribución sobre la pobreza Distribución Inicial Nueva distribución Ingreso de la población ($ por día, escala logarítmica) it k = αi + γ 1Δyit + γ 2Δgit + γ 3 Ζit + γ 4 k = 1 p polpub + u it it Fuente: Bourguignon, F. (22) The growth elasticity of poverty reduction: Explaining heterogeneity across country and the times period. En: T. S. Eicher y S. J. Turnovsky (eds.), Inequality and Growth: Theory and policy implications. CESIfo Seminar Series.

13 Elasticidad de crecimiento económico sobre los cambios en la pobreza: América Latina % Autor Periodo ES (95% CI) Weight De Janvry y Sadoulet (2) (-1.15, -.75) 7.46 De Janvry y Sadoulet (2) (-.95, -.55) 7.46 Besley y Burgess (23) (-1.3, -.16) 6.73 Thirtle, et al. (23) (-.63, -.2) 7.31 Kalwij y Verschoor (27) (-1.5, -.4) 6.3 Gasparini y Gutierrez (27) (-1.81, -1.2) 7.3 Gasparini y Gutierrez (27) (-2.2, -1.12) 6.81 Gasparini y Gutierrez (27) (-1.82, -1.19) 7.29 Gasparini y Gutierrez (27) (-2.23, -1.9) 6.73 Reyes (29) (-.26, -.1) 7.55 Kwasi (21) (-2.67, -1.96) 7.22 Kwasi (21) (-2.48, -2.9) 7.46 Galindo, et al. (211) (-1., -.49) 7.38 Galindo, et al. (211) (-1.8, -.15) 6.99 Overall (I-squared = 97.7%, p =.) (-1.59, -.7) 1. NOTE: Weights are from random effects analysis Fuente: Elaboración propia con base en la información estadística de la revisión de los estudios. Nota: El gráfico muestra los valores reportados en cada estudio. La línea horizontal que cruza el punto es la desviación estándar de la estimación y el punto implic a la estimación puntual. La región gris muestra la ponderación de cada estudio en el meta análisis, mientras que la línea punteada rojamuestra el promedio ponderado de los estudios.

14 Modelo estructural para América Latina: Ingreso Consumo C.9 Inversión I.9 Exportaciones X Importaciones IM Empleo E Salario W Pobreza 1.1 Distribución Y=Y T +Y C 3.5% PIB PIBpc Población /1.2/. 8 Energía EN Gasolina GAS Esperanza de Vida Deforestación Salud Contaminación CO 2 Electricidad.2 Clima Fuente: Unidad de Cambio Climático, DDSAH de la CEPAL.

15 Muchas gracias Luis Miguel Galindo Jefe Unidad de Economía del Cambio Climático División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos CEPAL