"Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático"

Transcripción

1 "Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático" Informe Nº GART Informe Técnico Legal sobre procedencia de modificar el Contrato de Suministro suscrito por Luz del Sur S.A.A. como resultado del proceso de licitación de suministro de energía eléctrica ED LP Para : Victor Ormeño Salcedo Gerente Adjunto de Regulación Tarifaria Referencia : D GART Fecha : 9 de enero de 2014 RESUMEN La empresa Luz del Sur S.A.A. (en adelante Luz del Sur ), solicitó a OSINERGMIN aprobar la modificación del contrato de suministro suscrito con Enersur S.A. producto del Proceso de Licitación ED LP, trasladando 20 MW destinados al mercado regulado hacia el mercado libre, sin variar el total de la potencia contratada desde el 01 de enero de 2014 hasta el ingreso en operación de la Central Hidroeléctrica Santa Teresa, o el 31 de diciembre de 2014, el primero que se presente. Tal solicitud, señala Luz del Sur, se debe a que, desde el año 2010 el crecimiento de la demanda de sus usuarios regulados ha estado ligeramente por debajo de los valores inicialmente proyectados, siendo probable que en algunos meses del año 2014 se encuentre sobre contratada para el mercado regulado. Al respecto, luego de realizar un análisis técnico legal del citado pedido y de la documentación remitida, se concluye que resulta procedente aprobar el proyecto de adenda remitido por la empresa, a través del cual se modifica el contrato de suministro de electricidad suscrito a consecuencia de la referida licitación, trasladando la potencia contratada para el mercado libre hacia el mercado regulado, habiéndose verificado que tal modificación no vulnera el marco normativo vigente, que la empresa generadora Enersur S.A. ha manifestado su conformidad con la modificación propuesta y que no se está modificando la potencia contratada total.

2 Informe Nº GART Informe Técnico Legal sobre procedencia de modificar el Contrato de Suministro suscrito por Luz del Sur S.A.A. como resultado del proceso de licitación de suministro de energía eléctrica ED LP 1) Antecedentes y Marco Legal aplicable 1.1 En el Capitulo Segundo de la Ley N 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica (Artículos 3 al 10 ), se establecen los términos, plazos, condiciones y obligaciones para el desarrollo de las licitaciones de suministro de energía. 1.2 Con Decreto Supremo Nº EM, se aprobó el Reglamento de Licitaciones de Suministro de Electricidad, en el cual se establecen las normas aplicables para las licitaciones de suministro de electricidad bajo el régimen ordinario de la Ley Mediante Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD, se aprobó la Norma Lineamientos Generales y Modelo de Contrato para las Bases de Licitación de Suministros de Energía Eléctrica para las Empresas Concesionarias de Distribución Eléctrica, que fueron aplicables a las licitaciones cuya primera y siguientes convocatorias se efectuaron hasta el 24 de julio de 2009 en el marco de la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N Posteriormente, con Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD, se aprobó la Norma Procedimientos para Licitaciones de Largo Plazo de Suministros en el Marco de la Ley Nº (en adelante Norma Lineamientos ), la misma que regula el procedimiento de licitación, y las funciones y competencias de los administrados y de OSINERGMIN. 1.5 En el marco de las normas señaladas, a la fecha, se han realizado diversos procesos de licitación de suministro de energía eléctrica, habiendo participado como licitante, en muchos de ellos, la empresa Luz del Sur S.A.A. (en adelante Luz del Sur ). Como resultado de los referidos procesos de licitación, Luz del Sur tiene suscrito un contrato de suministro con la empresa generadora Enersur S.A. que resultó adjudicataria en la Licitación ED LP. 1.6 Mediante carta GC , recibida con fecha 12 de diciembre de 2013, según N de Trámite GART 9970, Luz del Sur solicitó la aprobación de OSINERGMIN para modificar el contrato de suministro de electricidad suscrito como resultado de la Licitación ED LP, trasladando 20 MW destinados al mercado regulado, hacia el mercado libre. Tal solicitud, señala Luz del Sur, es realizada debido a que desde el año 2010 el crecimiento de la demanda de sus usuarios regulados ha estado ligeramente por debajo de los valores inicialmente proyectados, siendo probable que en algunos meses del año 2014 se encuentre sobre contratada. Además, refiere que cuando ingrese en operación comercial la Central Hidroeléctrica Santa Teresa, prevé que una parte del mercado de sus usuarios libres será atendida por esta central, por lo cual requiere Informe Nº GART Página 2

3 que, hasta el ingreso de esta central, dicho mercado podría ser abastecido con la potencia contratada para el mercado regulado. 1.7 Para efectos de la evaluación de su pedido, Luz del Sur presentó un correo electrónico en el que consta la conformidad de los representantes de Enersur S.A. para realizar la modificación solicitada. 1.8 Mediante Oficio N GART se remitieron a Luz del Sur las observaciones realizadas a su solicitud, consistentes en sustentar su pedido de modificación de las potencias contratadas para el mercado regulado y libre, considerando lo establecido en la cláusula octava del Contrato y sustentar la inclusión del proyecto de la C.H. Santa Teresa como referencia para modificar las potencias contratadas. 1.9 Con fecha 23 de diciembre de 2013, según Trámite GART N 10154, Luz del Sur remitió la Carta GC , conteniendo su respuesta a las observaciones realizadas y proporcionando el sustento sobre las razones por las cuales considera necesario que se deba modificar la potencia contratada con Enersur S.A. 2) Análisis Técnico 2.1 Con relación a la información presentada por Luz del Sur, se verificó que el traslado de potencias del mercado regulado al mercado libre propuesto no modifica la potencia contratada total con la empresa Enersur S.A. conforme se observa en los cuadros siguientes: Cuadro 1: s Adjudicadas Mercado Regulado Mercado Libre Total Empresa Generadora ENERSUR 3 46,244 9,249 5,285 1,057 61,835 Cuadro 2: Traslado de Mercado Regulado Mercado Libre Total Empresa Generadora ENERSUR 3 26,244 5,249 25,285 5,057 61,835 3) Análisis Legal 3.1 La Ley N 28832, Ley para asegurar el desarrollo eficiente de la Generación Eléctrica, proscribe la modificación de los plazos de suministro y Precios Firmes establecidos en los contratos de suministro Informe Nº GART Página 3

4 resultantes de las licitaciones, salvo autorización expresa de OSINERGMIN Teniendo en consideración que la solicitud de Luz del Sur no tiene como finalidad modificar el plazo contractual, los Precios firmes ni la potencia total contratada y siendo que la modificación en la asignación de la potencia contratada para el mercado libre y regulado, no se encuentra impedida por las normas vigentes aplicables ni por el texto de los contratos, resulta necesario analizar y establecer las formalidades que deben seguirse para tal efecto. 3.3 Sobre el particular, el numeral 22.2 de la Clausula Vigésima Segunda del Modelo de Contrato, Anexo de la Norma Lineamientos, recogido en la Cláusula 24.2 de los contratos de suministro suscritos por Luz del Sur señala lo siguiente: Las modificaciones del Contrato que las Partes acordaran durante su vigencia, tendrán validez a partir de la fecha en que fueran suscritas por sus representantes autorizados o en la fecha que se establezca en forma explícita, y deberá ser necesariamente vía una adenda o cláusula adicional al Contrato. Las modificaciones que se efectúen deberán contar con la aprobación previa de OSINERGMIN. 3.4 De la lectura de la Cláusula citada, se aprecia que toda modificación contractual de suministro debe realizarse vía la suscripción de una adenda o clausula adicional. En el presente caso, Luz del Sur ha cumplido con remitir el proyecto de adenda respectivo, el cual ha sido revisado, no encontrándose impedimento legal para su aprobación y posterior suscripción por parte de Enersur S.A., la cual ha manifestado su conformidad al respecto. Asimismo, cabe precisar que una vez aprobadas las adendas por el Regulador, las partes no podrán introducir cambios en las mismas. La modificación de los contratos de suministro tendrá efecto recién desde el momento en que las partes suscriban la adenda aprobada. 3.5 Por lo expuesto, resulta procedente aprobar el proyecto de adenda remitido por Luz del Sur, a través del cual se modifica el contrato de suministro de electricidad suscrito con Enersur S.A., reasignando la potencia contratada para el mercado regulado, hacia el mercado libre, habiéndose verificado que la mencionada generadora ha manifestado su conformidad con la modificación propuesta y que, de acuerdo al análisis técnico, no se estaría modificando la potencia contratada total. 1 Ley N 28832: Artículo 8.- Condiciones de los contratos derivados de un proceso de Licitación Los contratos que se celebren como resultado de un proceso de Licitación deberán contener los mismos términos de las correspondientes propuestas ganadoras, sujetos a las siguientes condiciones: ( ) I. Plazos de suministro de hasta veinte (20) años y Precios Firmes, ninguno de los cuales podrá ser modificado por acuerdo de las partes, a lo largo de la vigencia del contrato, salvo autorización previa de OSINERGMIN. Cuando se trate de reducciones de precios durante la vigencia de los respectivos contratos, los Distribuidores deberán transferir a los consumidores el cincuenta por ciento (50%) de dichas reducciones. Informe Nº GART Página 4

5 4) Conclusiones Por las razones expuestas en el análisis técnico legal contenido en los numerales 2 y 3 del presente Informe, se concluye que resulta procedente aprobar el proyecto de adenda remitido por Luz del Sur S.A.A., a través del cual se modifica el contrato de suministro de electricidad suscrito con Enersur S.A. a consecuencia de la Licitación ED LP, reasignando la potencia contratada para el mercado regulado, hacia el mercado libre, habiéndose verificado que tal modificación no vulnera el marco normativo vigente, que la empresa generadora involucrada ha manifestado su conformidad con la modificación propuesta y que, no se está modificando la potencia contratada total. [mcastillo] [jmendoza] rlf/sbc/edv Informe Nº GART Página 5