Informe N GART

Transcripción

1 GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIÓN TARIFARIA AV. CANADA N SAN BORJA FAX Análisis del Recurso de Reconsideración interpuesto por Edelnor S.A.A. contra la Resolución OSINERGMIN N OS/CD Lima, diciembre de 2007

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN RECURSO DE RECONSIDERACIÓN SUSTENTO DEL PETITORIO ANÁLISIS DE OSINERGMIN LIQUIDACIÓN PERIODO MAYO JULIO CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES... 8 Página 1 de 9

3 1. Introducción Con fecha 27 de octubre de 2007 se publicó la Resolución OSINERGMIN N OS/CD (en adelante la Resolución ), que aprobó el cálculo de los Precios a Nivel Generación y del programa de transferencias por aplicación del Mecanismo de Compensación entre Usuarios Regulados del SEIN 1 aplicables al periodo noviembre 2007 enero Al respecto, el 13 de noviembre de 2007 la empresa Edelnor S.A.A. (en adelante Edelnor ) ha interpuesto un recurso de reconsideración contra la Resolución, solicitando que se tenga en cuenta en el cálculo de las transferencias el alumbrado público de los sistemas eléctricos de Edelnor. El presente informe tiene por objeto analizar los aspectos técnico-económicos del recurso de reconsideración de Edelnor. En base a dicho análisis se plantea la absolución a los temas impugnados. 1 SEIN: Sistema Eléctrico Interconectado Nacional. Página 2 de 9

4 2. Recurso de Reconsideración La empresa Edelnor solicita que se declare fundado su recurso de reconsideración, teniendo en cuenta en el cálculo de la transferencia el alumbrado público de todos sus sistemas eléctricos. Acompaña como anexos de su recurso los siguientes documentos: Copia del Poder de su representante. R.U.C. de la empresa. Copia del D.N.I. de su representante. Copia de la Resolución Sustento del Petitorio Edelnor, en su Informe N GRyGE (que forma parte del Recurso), señala que luego de haber analizado la información de base del Informe N GART que sustento la Resolución, ha encontrado que para el trimestre mayo julio 2007 no se ha considerado en el cálculo del Monto Facturado Real y del Monto Facturado Eficiente al alumbrado público de sus sistemas eléctricos. Al respecto adjunta cuadro con su detalle de cálculo. En este sentido, solicita que se incluya en el cálculo de las transferencias al alumbrado público de sus sistemas eléctricos. Señala que los formatos COMP-2 y COMP-3 aprobados por OSINERGMIN mediante la Resolución N OS/CD consideran la opción BT5C correspondiente al alumbrado público. Asimismo, complementa que el alumbrado público se factura vía alícuota y que su inclusión dentro del mecanismo de compensación debe considerar la diferencia de facturación que por este Página 3 de 9

5 concepto ocasiona la diferencia existente entre la facturación real y la facturación eficiente, para ello tomando en cuenta los límites de facturación por alumbrado público que establece la legislación Análisis de OSINERGMIN Considerando lo expresado por Edelnor corresponde evaluar la aplicación del Artículo 184 del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas, y sus normas complementarias 2, que señalan que la facturación por alumbrado público no podrá exceder de un porcentaje del monto facturado a nivel de empresa. En este sentido, se ha toma en consideración que 3 : i) Dentro del concepto de monto facturado total (FTOT) se vienen incluyendo únicamente los siguientes conceptos: cargo fijo, energía activa, energía reactiva, potencia y alumbrado público de clientes regulados y libres (determinado con las tarifas con aplicación del FOSE), así como las transferencias por aplicación del Fondo de Compensación Social Eléctrico (FOSE) de acuerdo con el programa trimestral de transferencias externas que dispone este mecanismo 4. ii) iii) Para la determinación de la facturación por el servicio de alumbrado público (FALP) sobre la base del consumo real de energía corresponde incluir el recargo por FOSE en los cargos de la opción tarifaria de alumbrado público (BT5C) del pliego tarifario y sistema eléctrico respectivo. La alícuota por alumbrado público que se traslada mensualmente a los usuarios libres y regulados se determina sobre la base del menor valor entre la facturación sobre la base del consumo real de energía y el porcentaje del FTOT establecido 5. Lo aplicado es absolutamente coherente en cuanto a lo siguiente: 1. El FOSE se aplica sobre el Precio a Nivel Generación, creado por la Ley N (Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica) y regulado mediante el Reglamento del Mecanismo de Compensación entre los usuarios regulados del SEIN (aprobado mediante Decreto Supremo Nº EM). 2. Suponiendo que el Precio a Nivel Generación representa el costo de adquisición de energía eléctrica para los distribuidores, este forma 2 Resolución Ministerial N EM/DM y sus modificatorias. 3 Oficio N OSINERG-GART 4 Ver Norma Procedimientos de Aplicación del Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOSE) (Resolución OSINERG N OS/CD y sus modificatorias). 5 En este sentido, entendemos la referencia señalada por Edelnor sobre la aplicación de límites en ciertos meses. No obstante, cabe señalar que el monto que define la alícuota del alumbrado público se aplica a nivel de empresa y no por sistema, es decir incluye al SEIN y a los sistemas aislados en la concesión de la empresa. Página 4 de 9

6 parte de los costos totales de prestación del servicio que debe ser recuperado a través de las tarifas aplicables a los Usuarios Regulados, las cuales incluyen la aplicación del FOSE. 3. El sistema tarifario traslada los costos de adquisición eficientes de potencia y energía eléctrica a los usuarios regulados. En teoría, lo recaudado por aplicación de los cargos tarifarios de potencia y energía iguala los costos de adquisición. La introducción del FOSE, tiene por objetivo recaudar parte de la tarifa que se le cobra a un usuario subsidiado, de otro usuario que aporta el subsidio (considerándose al alumbrado público como un usuario más). De este modo, lo recaudado por aplicación de cargos tarifarios con aplicación del FOSE no garantiza que se recuperen los costos, sino que se puede recaudar un monto mayor ó menor. Por esta razón, se efectúan transferencias entre empresas distribuidoras como consecuencia de la aplicación del FOSE, incluyéndose dichas transferencias dentro de la FTOT de cada empresa distribuidora. De lo anterior se desprende que el mecanismo aplicado permite cubrir los costos que representa el Precio a Nivel Generación; no obstante, el costo real de compra de electricidad reconocido a las distribuidoras no es el Precio a Nivel Generación, sino el precio de compra de sus contratos con los generadores más los factores de incentivo previstos en la Ley N Por esta razón, se consideran transferencias adicionales al FOSE en el SEIN desde aquellas empresas cuyos precios de compra son superiores al Precio a Nivel Generación, hacia aquellas cuyos precios de compra son inferiores al Precio a Nivel Generación. Estas transferencias corresponden a la aplicación del Mecanismo de Compensación entre Usuarios Regulados del SEIN, los cuales por analogía con el mecanismo del FOSE incluyen el alumbrado público y, por tanto, en este extremo resulta fundada su inclusión en las transferencias y las liquidaciones por aplicación del Mecanismo de Compensación entre Usuarios Regulados del SEIN. Cabe indicar que esta conclusión es válida no sólo para Edelnor sino para todas las empresas distribuidoras. Lo anterior, implica también que deben incluirse estas transferencias en la FTOT, y que asimismo la FTOT debe incluir las transferencias por aplicación del Mecanismo de Compensación para Sistemas Aislados creado mediante Ley N 28832, que compensan la diferencia entre los Precios en Barra y los Precios en Barra Efectivos. Por otro lado, cabe indicar que de acuerdo con el numeral 6.1 de la Norma Precios a Nivel Generación y Mecanismo de Compensación entre Usuarios Regulados, aprobada mediante Resolución OSINERGMIN N OS/CD y modificada por Resolución OSINERGMIN N OS/CD, las transferencias se determinarán con la última información disponible señalada en los formatos y base de datos remitidos en cumplimiento de la Norma Procedimientos de Aplicación del Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOSE), los formatos COMP-1, COMP-3 y otros que disponga la GART. En este sentido, para el caso de la energía por alumbrado público se utiliza aquella contenida en la base de datos del FOSE; por tanto, el ajuste de la liquidación por la energía reconocida como alumbrado público se efectuará aplicando a estos valores los Precios a Nivel Generación y los precios promedio de contratos de cada distribuidora. Página 5 de 9

7 Cabe indicar que la energía por alumbrado público contenida en los formatos FOSE se obtiene de dividir la facturación por alumbrado público recaudada de los usuarios entre la tarifa BT5C con FOSE; es decir, esta energía ya toma en consideración la aplicación de la máxima recaudación permitida por alumbrado público Liquidación Periodo Mayo Julio 2007 Con la finalidad de no ocasionar refacturaciones por las transferencias ordenadas para los meses de noviembre 2007, diciembre 2007 y enero 2008 se considera pertinente que la liquidación por la parte del alumbrado público que fuera omitida para el periodo mayo julio 2007 se incorpore como parte del cálculo del Precio a Nivel Generación y las transferencias por el Mecanismo de Compensación entre Usuarios Regulados del SEIN correspondiente al periodo Febrero Abril En dicha oportunidad al incluirse el alumbrado publico en las liquidaciones de los meses de agosto a octubre de 2007 se subsanará la omisión ocasionada en las transferencias publicadas en la Resolución, de acuerdo con lo siguiente: Cuadro N 1. Monto Facturado Real por Alumbrado Público (Nuevos Soles) Empresa kwh* Mayo Junio Julio Adinelsa , Chavimochic , Coelvisac , Edecañete , Edelnor , Electrocentro , Electronorte , Hidrandina , Electronoroeste , Electro Puno 0, Electrosur , Electro Sur Este , Electro Sur Medio , Electro Tocache , Electro Ucayali , Emsemsa , Luz del Sur , Seal , * Corresponde al agregado de mayo, junio y julio contenido en la información del FOSE. En los casos que no haya recibido la información, el valor considerado ha sido nulo. Página 6 de 9

8 Cuadro N 2. Monto Facturado Eficiente por Alumbrado Público (Nuevos Soles) Empresa Mayo Junio Julio Adinelsa Chavimochic Coelvisac Edecañete Edelnor Electrocentro Electronorte Hidrandina Electronoroeste Electro Puno Electrosur Electro Sur Este Electro Sur Medio Electro Tocache Electro Ucayali Emsemsa Luz del Sur Seal Cuadro N 3. Diferencia Monto Facturado Eficiente menos Monto Facturado Real por Alumbrado Público (Nuevos Soles) Empresa Mayo Junio Julio Total Adinelsa Chavimochic Coelvisac Edecañete Edelnor Electrocentro Electronorte Hidrandina Electronoroeste Electro Puno Electrosur Electro Sur Este Electro Sur Medio Electro Tocache Electro Ucayali Emsemsa Luz del Sur Seal Página 7 de 9

9 3. Conclusiones y Recomendaciones Del análisis del recurso presentado se puede recomendar lo siguiente: 1. Declarar fundado el recurso de reconsideración de Edelnor en cuanto a la inclusión del alumbrado público en el cálculo de las transferencias por Mecanismo de Compensación entre Usuarios Regulados del SEIN, por las razones expuestas en el numeral 2.2 del presente informe. 2. Declarar no fundado el monto estimado en el Informe N GRyGE que forma parte del Recurso de Edelnor S.A.A. (S/ ,2) 3. Disponer que los montos que, por alumbrado público, no fueron incluidos en la determinación de los Saldos Ejecutados Acumulados al mes de octubre de 2007, sean incluidos como parte de la liquidación que se efectúe con motivo del cálculo del Precio a Nivel Generación y del programa de transferencias por aplicación del Mecanismo de Compensación entre Usuarios Regulados del SEIN aplicables al periodo Febrero Abril Dichos montos corresponden a los contenidos en la siguiente tabla: Página 8 de 9

10 Empresa Nuevos Soles Adinelsa 0 Chavimochic 65 Coelvisac 10 Edecañete Edelnor Electrocentro Electronorte Hidrandina Electronoroeste Electro Puno 0 Electrosur Electro Sur Este Electro Sur Medio 805 Electro Tocache Electro Ucayali Emsemsa 136 Luz del Sur Seal Página 9 de 9