GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIÓN TARIFARIA AV. CANADA N SAN BORJA FAX Informe N GART

Transcripción

1 GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIÓN TARIFARIA AV. CANADA N SAN BORJA FAX Análisis de la Solicitud de Cancelación del Proceso de Licitación de Suministro de Energía Eléctrica para la Empresa de Distribución ELECTRO SUR MEDIO Cuarta Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N Lima, setiembre de 2008

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN ANÁLISIS DE OSINERGMIN ANTECEDENTES ANÁLISIS DE LA SOLICITUD DE CANCELACIÓN CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ANEXO... 9 para la Empresa ELECTRO SUR MEDIO Página 2 de 9

3 1. Introducción En la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria de la Ley Nº 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica (en adelante la Ley ), se dispone que, dentro de los tres (3) primeros años de su vigencia, las Empresas Concesionarias de Distribución (en adelante Distribuidoras ) podrán convocar a licitaciones, con una anticipación menor a tres (3) años para cubrir la totalidad de la demanda no contratada de sus usuarios regulados; en cuyo caso, la vigencia de los contratos adjudicados no será mayor a cinco (5) años. El numeral 6.2 del Artículo 6 de la Ley establece la responsabilidad de OSINERGMIN de aprobar las Bases de Licitación, modelos de contrato, términos y condiciones del proceso de licitación, formulas de actualización de precios firmes y supervisar su ejecución. La norma Lineamientos Generales y Modelo de Contrato para las Bases de Licitación de Suministros de Energía Eléctrica para las Empresas Concesionarias de Distribución Eléctrica, aprobada mediante Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD (en adelante Norma Lineamientos ) es aplicable a las licitaciones cuya primera y siguientes convocatorias se efectúen hasta el 24 de julio de 2009, en el marco de la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria de la Ley. Con fecha 15 de agosto de 2008, se recibió la carta N A /GC, mediante la cual la Empresa Concesionaria de Distribución Electro Sur Medio S.A.A. solicita se deje sin efecto las Bases para la Convocatoria a Licitación de Suministro de dicha empresa, aprobadas mediante Resolución OSINERGMIN N OS/CD. En este sentido, en el presente informe se efectúa el análisis de la solicitud que Electro Sur Medio S.A.A. ha sometido a consideración de OSINERGMIN con la finalidad de cancelar el Proceso de Licitación señalado en el párrafo anterior. Para el análisis, se ha tomado en cuenta lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos; en el Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N PCM; en la Ley N y sus normas para la Empresa ELECTRO SUR MEDIO Página 3 de 9

4 complementarias; en el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Eléctricas y en su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N EM; en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; y en la norma "Lineamientos Generales y Modelo de Contrato para las Bases de Licitación de Suministros de Energía Eléctrica para las Empresas Concesionarias de Distribución Eléctrica" (Aplicables a las licitaciones cuya primera y siguientes convocatorias se efectúen hasta el 24 de julio de 2009 en el marco de la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N 28832). para la Empresa ELECTRO SUR MEDIO Página 4 de 9

5 2. Análisis de OSINERGMIN Este capítulo del informe está referido al análisis de la solicitud de cancelación del proceso de licitación iniciado por la empresa Electro Sur Medio S.A.A., y cuyas Bases fueron aprobadas mediante la Resolución OSINERGMIN N OS/CD Antecedentes La empresa Electro Sur Medio S.A.A. (en adelante ELECTRO SUR MEDIO ), de conformidad con el numeral 3 del Artículo 4 de la Ley, publicó en su página Web y en un diario de circulación nacional su intención de iniciar un proceso de licitación pública para la contratación de suministro de potencia y energía. De acuerdo a lo informado por ELECTRO SUR MEDIO, ninguna empresa manifestó su intención de incorporarse al procedimiento al amparo del Artículo 4.3 de la Ley Con fecha 07 de julio de 2008, se recibió carta A /GC con la propuesta de Bases para la Convocatoria a Licitación de Suministros de Energía Eléctrica para la Empresa Concesionaria de Distribución ELECTRO SUR MEDIO. Dicha propuesta fue complementada con la información suministrada mediante la carta N A /GC de fecha 22 de julio. Mediante Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD, se aprobaron las Bases de Licitación para la Convocatoria al Proceso de Licitación Pública de Suministro de Potencia y Energía Asociada de la empresa ELECTRO SUR MEDIO. El 15 de agosto de 2008, se recibió la carta N A /GC, mediante la cual ELECTRO SUR MEDIO solicita se deje sin efecto las Bases para la Convocatoria a Licitación de Suministro de dicha empresa, aprobadas mediante Resolución OSINERGMIN N OS/CD. Posteriormente, en respuesta al Oficio N GART emitido por la Asesoría Legal de la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria, se recibió el 09 de setiembre de 2008, la carta N A /GC que contiene el para la Empresa ELECTRO SUR MEDIO Página 5 de 9

6 Informe de Motivación de ELECTRO SUR MEDIO respecto a la solicitud de cancelación señalada en el párrafo anterior Análisis de la Solicitud de Cancelación La solicitud de cancelación efectuada por ELECTRO SUR MEDIO, se da al amparo del numeral 12.1 de la Norma Lineamientos referido a la Cancelación del Proceso de Licitación, en el cual se establece que el Proceso de Licitación podrá ser cancelado hasta antes de la etapa de Presentación de Propuestas y Adjudicación de la Buena Pro, previa autorización de OSINERGMIN, siendo indispensable que el Conductor del Proceso efectúe su solicitud por escrito junto con un informe que motive dicha solicitud. En ese sentido, conforme se desprende del Informe de Motivación presentado por ELECTRO SUR MEDIO, el pedido de cancelación del proceso se sustenta en la modificación del período y la cantidad de contratación de potencia y energía asociada, factores ambos que constituyen parte importante de las condiciones y características del suministro a licitar. Al respecto, el ajuste de las proyecciones de la demanda a licitar así como el recorte del período a considerar en la licitación de los requerimientos de potencia y energía de ELECTRO SUR MEDIO hasta diciembre de 2010, configuran un requerimiento de suministro que es completamente distinto al contenido en las Bases aprobadas mediante la Resolución OSINERGMIN N OS/CD, cuyo período abarcaba hasta diciembre de 2012 y cuyos requerimientos eran los siguientes: Licitación ELECTRO SUR MEDIO MW Ene-08 Feb-08 Mar-08 Abr-08 May-08 Jun-08 Jul-08 Ago-08 Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dic-08 Ene-09 Feb-09 Mar-09 Abr-09 May-09 Jun-09 Jul-09 Ago-09 Sep-09 Oct-09 Nov-09 Dic-09 Ene-10 Feb-10 Mar-10 Abr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Ago-10 Sep-10 Oct-10 Nov-10 Dic-10 Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11 Dic-11 Ene-12 Feb-12 Mar-12 Abr-12 May-12 Jun-12 Jul-12 Ago-12 Sep-12 Oct-12 Nov-12 Dic-12 ELECTRO SUR MEDIO Cabe precisar, además, que la reducción del período a considerar en la licitación obedece, según la empresa, a no contar con condiciones que aseguren ofertas de precios que no se vean afectadas por el problema coyuntural en el mercado eléctrico por falta de oferta de energía lo cual ha originado que los costos marginales de corto plazo se eleven considerablemente. para la Empresa ELECTRO SUR MEDIO Página 6 de 9

7 Adicionalmente, se debe mencionar que, al haberse efectuado la solicitud de cancelación entre las etapas de Aprobación de Bases de la Licitación Pública y de Convocatoria a Licitación, no se ha producido la Venta de Bases y, por consiguiente, no se tienen Postores a quienes comunicar esta solicitud. En consecuencia, siendo potestad de ELECTRO SUR MEDIO solicitar la cancelación del proceso y considerando que el Informe de Motivación así como los argumentos expuestos por esta empresa en su carta N A /GC resultan razonables para asegurar la competencia en un nuevo proceso de licitación a ser convocado por la empresa, se justifica la solicitud de cancelación del proceso. En este sentido, debe procederse a su aprobación. para la Empresa ELECTRO SUR MEDIO Página 7 de 9

8 3. Conclusiones y Recomendaciones 1. Del análisis técnico realizado en este informe se concluye que los argumentos expuestos por ELECTRO SUR MEDIO justifican la solicitud de cancelación efectuada al amparo del numeral 12.1 de la Norma Lineamientos. 2. Se recomienda aprobar la solicitud de cancelación del Proceso de Licitación de Suministro de Energía Eléctrica para la Empresa Concesionaria de Distribución ELECTRO SUR MEDIO. para la Empresa ELECTRO SUR MEDIO Página 8 de 9

9 4. Anexo Toda la información referente a los procesos de Licitación Pública Lineamientos Generales y Modelo de Contrato aplicables a las licitaciones cuya primera y siguientes convocatorias se efectúen hasta el 24 de julio de 2009, en el marco de la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria de la Ley Nº 28832, se encuentra consignada en la página Web siguiente: para la Empresa ELECTRO SUR MEDIO Página 9 de 9