DÍA INTERNACIONAL DEL MIGRANTE 18 de Diciembre de 2013

Transcripción

1 DÍA INTERNACIONAL DEL MIGRANTE 18 de Diciembre de 2013 POBLACIÓN Y MOVIMIENTOS MIGRATORIOS POBLACIÓN Y MOVIMIENTOS MIGRATORIOS En los últimos meses, son frecuentes las noticias sobre la salida de España de trabajadores y trabajadoras, tanto nacionales como extranjeros, lo que conlleva una pérdida de población, generalmente en edad activa, y acompañada, en ocasiones, por toda la unidad familiar. Es cierto que es difícil saber con exactitud cuántas personas se han marchado de España a lo largo de los últimos años y cuya motivación para emigrar haya sido la situación económica y social del país; tan difícil como conocer el número

2 exacto de personas que entran en España y los motivos para hacerlo. En la conmemoración de este día 18 de diciembre, Día Internacional del Migrante, analizamos el estado de la población en España, y la evolución, desde los tiempos de la bonanza económica hasta la actual situación de crisis, tanto para la población de nacionalidad española como para la de nacionalidad extranjera. Es preciso tener en cuenta que estos datos solo ofrecen una visión parcial. No toda pérdida de población es debida a la emigración, la reemigración o el retorno. Ni todo repunte de la población de nacionalidad española a un retorno de emigrantes españoles. Por otra parte, cada Comunidad y Ciudad Autónoma tiene características específicas, y en el caso de las personas nacionales de la Unión Europea, la motivación para venir a España, va desde el trabajo a la búsqueda de un lugar en el que pasar la jubilación. Migrantes somos todos, tanto los que se van como los que vienen, pero no todos tenemos las mismas motivaciones. CUADRO UNO: Una fotografía de la población española Del total de población española a uno de enero de 2013, el 11 73% tenían nacionalidad extranjera. Pero es preciso tener en cuenta que del 88 27% de población con nacionalidad española, el 3 76% habían nacido en el extranjero. Una situación que tiene que ver con la adquisición de la nacionalidad, entre otros medios, por residencia (CUADRO 8), que en el año 2012 supuso que personas adquiriesen la nacionalidad española y por lo tanto desapareciesen de las estadísticas como población extranjera. Entre los años 2012 y 2013, todas las Comunidades y Ciudades Autónomas, con la excepción de Melilla pierden población extranjera, tanto nacional de la Unión Europea como no comunitaria. País Valenciano, Asturias, Aragón, Andalucía, Galicia, Extremadura, Castilla-La Mancha, Cantabria y Castilla-León, pierden población de nacionalidad española, mientras que, entre 2012 y 2013, País Vasco, Canarias, Navarra, Murcia, Melilla, Madrid, La Rioja, Baleares, Ceuta y Catalunya experimentan un aumento de la población de nacionalidad española.

3 CUADRO DOS: Evolución de la población desde el año 2001 El incremento de la población española se mantuvo constante hasta el año 2008 gracias a los aumentos anuales que experimentaba, fundamentalmente, la población de nacionalidad extranjera empadronada. Entre 2009 y 2012, a pesar de que siguen produciéndose incrementos de población, estos disminuyen como consecuencia directa de los menores aumentos de la población extranjera, que tanto en el año 2012 como en el 2013, experimenta un descenso que será la causa directa de que la población española total haya descendido por primera vez entre los años 2012 y Es preciso señalar ciertos aspectos que ayudan a interpretar este cuadro: - Los mayores incrementos de población extranjera y en consecuencia de la población en general, coinciden con hechos destacables, bien el arrastre de los procesos de regularización entre los años 2000 y 2002, y el comienzo de procesos de reagrupación familiar por parte de los regularizado; el proceso de normalización del año 2005, las adhesiones a la Unión Europea del año 2004, pero fundamentalmente la del año 2007 con la incorporación de Rumania y Bulgaria. - Parte del descenso de la población extranjera, hay que atribuirlo al acceso a la nacionalidad española por residencia que implica su contabilización como población de nacionalidad española; un dato que se ve reflejado en la columna de personas de nacionalidad española nacidos en el extranjero y donde también encontraríamos personas españolas emigrantes retornadas y sus familias y quienes han accedido a la nacionalidad como hijos o nietos de españoles de origen y han venido a España o quienes siendo hijos de inmigrantes, han nacido en España (si su país de origen no les atribuye la nacionalidad de los padres). El hecho de que durante dos años seguidos, haya habido una pérdida de población extranjera, no implica que no sigan llegando extranjeros, ni que las cifras negativas

4 se traduzcan de forma inmediata en que son personas que han abandonado el país. - Los extranjeros no comunitarios que no sean residentes de larga duración, por otra parte, están sometidos a la obligación de renovar su inscripción padronal cada dos años. No cumplir este deber implica su baja automática del padrón y por ejemplo (CUADRO 9), que en el año 2012, según la estadística de Variaciones Residenciales del INE, personas extranjeras residentes temporales fueran dadas de baja del padrón. Esto no conlleva necesariamente que hayan dejado de estar en España, o que se encuentren en situación administrativa irregular. CUADROS 3, 4 y 5: Evolución de la población por Comunidades y Ciudades Autónomas La evolución de la población por Comunidades y Ciudades Autónomas, ha sido pareja a del total de la población de España. De un movimiento de aumento hasta el año 2011, en el 2012 ya pierden población Asturias, Canarias, Castilla y León, Extremadura y Galicia lo que genero el descenso de la población total en personas en el En el año 2013, todas las Comunidades y Ciudades Autónomas pierden población con la única excepción de la Ciudad Autónoma de Melilla. En un análisis de la evolución de la población entre los años 2006 y 2013, Asturias, Castilla y León y Galicia son las únicas Comunidades Autónomas que, en el año 2013 tienen una población inferior a la que tenían en el Entre los años 2006 y 2008, todas ellas experimentan un incremento de población en términos absolutos; en términos relativos, los mayores porcentajes de incremento de población corresponden a Illes Balears (7 1%), Melilla (6 84%), Castilla La Mancha (5 73%), Comunitat Valenciana (4 63%) y Madrid (4 38%). Sin embargo, en el periodo , los mayores decrementos relativos corresponden a Castilla y León (-1 2%), Castilla-La

5 Mancha (-1 15%), Asturias (-0 87%), Illes Balears (-0 83%) y Extremadura (-0 72%). La Ciudad Autónoma de Melilla, aumenta su población en términos relativos en 3 46%. CUADROS 6 Y 7: Población por nacionalidad y sexo. Es significativa la variación de la población por nacionalidad, especialmente entre los años 2006 y Mientras la población de nacionalidad española aumento en un 0 79% entre estos años, la extranjera lo hizo en un 27 1%. Llama la atención que fueran los nacionales de la Unión Europea quienes más aumentaran su peso en la población (128% más), mientras que la población no comunitaria descendía (-1 83%). Pero esta aparente paradoja, de un periodo en que la crisis aún no era evidente y se seguían produciendo entradas, se explica por la entrada de Rumania en la Unión Europea el 1 de enero de A partir de ese momento, los nacionales, tanto de Rumania como de Bulgaria, dejan de incluirse entre los nacionales no comunitarios y pasan a contabilizarse como nacionales de la Unión Europea. Si analizamos el periodo , únicamente la población de nacionalidad española se incrementa en un 0 02%; nacionales de la Unión Europea y no comunitarios, descienden, más estos últimos que los primeros. En un análisis desagregado por sexo, se repite el mismo patrón señalado en el párrafo anterior; si bien hay que señalar que en el año 2006 las mujeres nacionales de la Unión Europea, constituían el 47 5% del total de comunitarios. En el caso de la población de nacionalidad no comunitaria, el porcentaje de mujeres era del 46 24%. Como vemos en la variación entre 2012 y 2013, el porcentaje de mujeres disminuye en menor medida. Y los datos del año 2013 señalan la progresiva feminización de la población extranjera que reside en España, al haberse incrementado hasta el 48 2% el peso de las mujeres en el colectivo de nacionalidad de países de la Unión Europea y hasta el 48 69% en el caso de las personas de nacionalidad no comunitaria. Analizado por Comunidades y Ciudades Autónomas (CUADRO 7), el peso que supone la población extranjera sobre el total de población total, vemos como se incrementa en todos los territorios hasta el año 2012, especialmente entre los años 2006 y 2008, con

6 porcentajes de incremento que se acercan a los tres puntos o los superan en el caso de Madrid, La Rioja, Illes Balears, Aragón o Castilla-La Mancha. Entre los años 2012 y 2013, el peso de la población extranjera sobre el total de población, cae en todas las Comunidades y Ciudades Autónomas, con las únicas excepciones de Melilla (que aumenta) y Aragón donde se mantiene el porcentaje del año El descenso es especialmente acusado en Canarias, Comunidad de Madrid, La Rioja. CUADRO 8: Concesiones de nacionalidad por residencia No todos los descensos de la población extranjera son atribuibles al retorno o a la reemigración. En el año 2012 se concedieron nacionalidades por residencia, lo que implica que estas personas dejan de figurar en las estadísticas como extranjeros y contabilizan como personas de nacionalidad española. Por territorios es obvio que el mayor número de concesiones se produce en las Comunidades Autónomas con más población extranjera: Madrid, Catalunya, Comunidad Valenciana. CUADRO 9: Dónde vamos, de dónde venimos? La estadística de variaciones residenciales se elabora a partir de la información de altas y bajas por cambio de residencia registradas en los Padrones municipales. Pero en el caso de las personas de nacionalidad extranjera también se incluyen las bajas por caducidad, es decir, por no cumplimiento por parte de quienes no son titulares de una autorización de larga duración, de la obligación de renovar la inscripción padronal cada dos años; eso no significa que se vayan de España. Y en muchos casos tampoco se registran, ni se dan de baja en el padrón, todas las personas de nacionalidad española o extranjera que migran al exterior. Como vemos en el año 2012 se dieron de baja personas de las que eran españolas y de estas, habían nacido en España, el resto eran personas de nacionalidad extranjera (a este dato habría que restar bajas, que no lo fueron necesariamente por cambio de residencia al extranjero, sino por caducidad de la inscripción). Y como vemos, a pesar de la reducción de inmigraciones,

7 entre las personas de nacionalidad extranjera, se siguen produciendo movimientos migratorios hacia España, aunque con un descenso notable desde el año Sin perjuicio de que todas los cambios de residencia a un país extranjero, son emigración sea de españoles o extranjeros, y que no se puede distinguir entre personas que tengan nacionalidad española de origen y quienes la hayan adquirido, lo cierto es que en el segundo caso y en la emigración de extranjeros, si el cambio de residencia implica la vuelta al país de origen, estamos hablando de un retorno y si es a otro país distinto, una reemigración (y lo mismo ocurre con españoles que emigraron al exterior, y desde el país de destino se trasladan a otro país extranjero diferente) Por esto tiene interés, ver hacia donde se dirigen mayoritariamente las migraciones al exterior, tanto por edades como por países, para tener una idea de cuánto hay de retorno, reemigración y cuanto de emigración. En este sentido, por ejemplo, de los españoles nacidos en América (13.821) que se marcharon en el 2012, lo hicieron al continente americano y solo a la Unión Europea. Llama la atención el elevado número de niños de nacionalidad española de entre 0-15 años que se dirigen a Francia y Bélgica; una de las razones la podemos encontrar en el hecho de que de los españoles que nacieron en África (origen marroquí o senegalés principalmente) y emigraron en 2012, 599 se dirigieron a Bélgica y 642 a Francia, un proceso de reemigración familiar. El retorno es fácil suponerlo en el caso de otros destinos como Ecuador y las edades de quienes se dirigen hacia allí, grupos familiares completos también; una situación que se repite, si solo tomamos en cuenta los cambios de residencia de personas de nacionalidad extranjera, donde también encontramos un elevado número de retorno de personas procedentes de Rumania. En el caso de los Estados Unidos como destino, de las personas de las que lo hicieron, 884 eran españoles nacidos en América (continente) y 444 extranjeros nacidos en el continente Americano; para los antiguos inmigrantes en España procedentes especialmente de determinados países de Sudamérica, tengan o no la nacionalidad española, los Estados Unidos se presentan como un nuevo destino, en lugar del retorno a sus países de origen.

8 En cuanto a las altas en el padrón procedentes del exterior, la frontera entre la inmigración y la venida a España como residente jubilado, resulta muy evidente en el caso de Rumania y Reino Unido. En este apartado, también tiene cabida la reagrupación familiar de los ascendientes, permitida ahora solo a partir de los 65 años salvo casos excepcionales, lo que explica que junto a los jubilados europeos, vengan personas de edad avanzada que son reagrupadas por sus familiares residentes en España (tengan o no estos familiares, la nacionalidad española). CUADROS 10, 11 Y 12: Movimientos migratorios primer semestre del 2013 Según la Estadística de Migraciones del INE con los resultados provisionales del primer semestre del 2013, personas emigraron al extranjero. De ellas tenían nacionalidad extranjera y nacionalidad española, de las que habían nacido en España y en el extranjero. Recibimos un flujo de inmigración de personas, de nacionalidad extranjera y de nacionalidad española. De estas, habían nacido en España y en el extranjero; un retorno de españoles que en el caso de quienes teniendo esta nacionalidad habían nacido en el extranjero, se debe entre otros motivos, a la llegada de quienes adquirieron la nacionalidad por ser hijos o nietos de españoles de origen. Por lo tanto, seguimos recibiendo inmigración y retorno de españoles, y emigran españoles tanto por primera vez, como españoles que han adquirido la nacionalidad en España y extranjeros que retornan o reemigran a otro país. Teniendo en cuenta los flujos de emigración e inmigración, tanto con destino al extranjero, como los traslados a otras, estos datos provisionales, implicarían que a excepción de Illes Balears y Canarias que ganarían población, el resto de Comunidades y Ciudades Autónomas la perderían. En los casos de Andalucía, Aragón, Asturias, Illes Balears, Canarias, Cantabria, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Extremadura, Galicia y Murcia es mayor el volumen de personas, tanto de nacionalidad española como extranjera, que se trasladan a otras Comunidades Autónomas, que aquellas personas que migran al extranjero. Solamente en el caso de Canarias y Catalunya, es superior el

9 flujo de inmigración procedente del extranjero, que el que se recibe desde otras Comunidades o Ciudades Autónomas. Esta estadística, con datos provisionales y con todas las salvedades, indica que adquieren importancia los movimientos migratorios interiores, y que la migración al exterior, es, fundamentalmente, un movimiento de retorno a sus países de origen o de reemigración española. a otros países distintos de personas con nacionalidad extranjera o