ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY

Transcripción

1 ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY DE AUTORIZACIÓN A LAS COOPERATIVAS PARA ADMINISTRAR SISTEMAS DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS SANITARIOS VARIAS SEÑORAS DIPUTADAS Y SEÑORES DIPUTADOS EXPEDIENTE N.º DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS

2 PROYECTO DE LEY LEY DE AUTORIZACIÓN A LAS COOPERATIVAS PARA ADMINISTRAR SISTEMAS DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS SANITARIOS Expediente N.º ASAMBLEA LEGISLATIVA: La Constitución Política en su artículo 64 establece como obligación del Estado fomentar la creación de cooperativas, como medio para facilitar mejores condiciones de vida a los habitantes de la nación, y atendiendo este mandato constitucional se promulga la Ley de Asociaciones Cooperativas y Creación del Instituto Nacional de Fomento Cooperativo Ley N. 4179, de 22 de agosto de 1968, y sus reformas, que faculta a las cooperativas a satisfacer las necesidades específicas de sus asociados, como también participar en el desarrollo económico y social de los habitantes del país. El artículo primero de la ley de cooperativas dice, que las cooperativas son entidades de conveniencia y utilidad pública y de interés social, constituyéndose estas en uno de los medios más eficaces para el desarrollo económico, social, cultural y democrático de los habitantes del país. Obviamente, de más está decir que el servicio de agua potable es un elemento indispensable para lograr el desarrollo económico y social de cualquier comunidad de nuestro país. En este mismo orden el artículo dos, de la misma ley sigue diciendo que las cooperativas son asociaciones voluntarias de personas y no de capitales, con plena personalidad jurídica, de duración indefinida y de responsabilidad limitada, en las que los individuos se organizan democráticamente a fin de satisfacer sus necesidades y promover su mejoramiento económico y social, como un medio de superar su condición humana y su formación individual, y en las cuales el motivo del trabajo y de la producción, de la distribución y del consumo, es el servicio y no el lucro. Por su parte, el artículo cuatro prohíbe a las cooperativas la realización de cualquier actividad que no se concrete al fomento de los intereses económicos, sociales y culturales de sus asociados. En otro orden, de la relación de los artículos 15 y 23 se desprende la existencia de cooperativas de servicios, las cuales tienen por finalidad la prestación de los mismos, para satisfacer necesidades específicas de sus asociados, tales como servicios eléctricos y telefónicos y transporte, entre otros, así como cualquier otra necesidad compatible con la doctrina y finalidad del sistema cooperativo.

3 LEGISLATIVOS EXP. N.º La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), reconoce que las cooperativas operan en todos los sectores de la economía, y esto se aplica a todos los tipos y formas de cooperativas. Definiendo, el término de "cooperativa" como una asociación autónoma de personas unidas voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales en común a través de una empresa de propiedad conjunta, y de gestión democrática. El sector cooperativo siendo consecuente tanto con el mandato constitucional que le dicta como medio para facilitar mejores condiciones de vida a los habitantes de la Nación, al igual con las competencias que le dictan la normativa que lo regula que faculta a las cooperativas a satisfacer las necesidades específicas de sus asociados, como también participar en el desarrollo económico y social de los habitantes del país", en estas últimas décadas ha venido participando de manera eficiente y oportuna brindando un servicio de calidad con los mejores estándares, en la prestación de servicios públicos tan esenciales para los ciudadanos, como para el desarrollo del país, como lo son la electricidad, las telecomunicaciones y servicios públicos de salud (Coopelesca, Coopeguanacaste, Coopesiba RL, Coopesalud RL, Coopesana RL y Coopesaín RL, estas cuatro últimas cooperativas atienden cerca de habitantes y empleaban aproximadamente a 850 trabajadores). Con base en la experiencia desarrollada por el sector cooperativo, en brindar este tipo de servicios públicos, que lo ha hecho con excelencia, consideramos importante poder autorizar a las cooperativas para que puedan brindar el servicio de suministro de agua potable. Para lo cual se propone la reforma de los artículos 1, 4, 6 inciso h), 15 y 23 de Ley de Asociaciones Cooperativas y Creación del Instituto Nacional de Fomento Cooperativo Ley N. 4179, de 22 de agosto de 1968, y sus reformas, así como el párrafo tercero del inciso g) del artículo 2 de la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, N.º 2726, de 14 de abril de 1961, y sus reformas, que tiene como objeto principal fomentar la participación de las cooperativas para que puedan administrar, construir, operar, mantener y desarrollar los sistemas de acueductos y alcantarillados, así como conservar y aprovechar racionalmente las aguas necesarias para el suministro a las poblaciones; al igual que vigilar y controlar su contaminación o alteración, ya que como medio asociativo, por la experiencia y éxito desarrollado en la prestación de otros servicios públicos tales como: electricidad y telecomunicaciones, puedan seguir participando en otros campos en el desarrollo del país, como lo es la prestación del servicio público de agua potable. Por los motivos antes expuestos, presentamos para consideración de los señores diputados y las señoras diputadas el siguiente proyecto de ley.

4 LEGISLATIVOS EXP. N.º LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: LEY DE AUTORIZACIÓN A LAS COOPERATIVAS PARA ADMINISTRAR SISTEMAS DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS ARTÍCULO 1.- Autoriza a las cooperativas administrar, construir, operar, mantener y desarrollar sistemas de acueductos y alcantarillados, así como conservar y aprovechar racionalmente las aguas necesarias para el suministro a las poblaciones; al igual que vigilar y controlar su contaminación o alteración. ARTÍCULO 2.- Refórmese el inciso g) del artículo 2 de la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, N.º 2726, de 14 de abril de 1961, y sus reformas, cuyo texto será el siguiente: Artículo 2.- Alcantarillados: Corresponde al Instituto Costarricense de Acueductos y [ ] g) Administrar y operar directamente los sistemas de acueductos y alcantarillados en todo el país, los cuales se irán asumiendo tomando en cuenta la conveniencia y disponibilidad de recursos. Los sistemas que actualmente están administrados y operados por las corporaciones municipales podrán seguir a cargo de estas, mientras suministren un servicio eficiente. Bajo ningún concepto podrá delegar la administración de los sistemas de acueductos y alcantarillados sanitarios del Área Metropolitana. Tampoco podrá delegar la administración de los sistemas sobre los cuales exista responsabilidad financiera y mientras esta corresponda directamente al Instituto. Queda facultada la institución para convenir con cooperativas, así como con organismos locales, la administración de tales servicios o administrarlos a través de juntas administradoras de integración mixta entre el Instituto y las respectivas comunidades, siempre que así conviniere para la mejor prestación de los servicios y de acuerdo con los reglamentos respectivos. Por las mismas razones y con las mismas características, también podrán crearse juntas administradoras regionales que involucren a varias municipalidades. ARTÍCULO 3.- Agréguese un inciso l) al artículo 6, y modifíquese el párrafo primero del artículo 23 de la Ley de Reforma Integral a Ley de Asociaciones

5 LEGISLATIVOS EXP. N.º Cooperativas, N. 4179, de 22 de agosto de 1968, y sus reformas, cuyos textos serán los siguientes: Artículo 6.- Las asociaciones cooperativas disfrutarán de los siguientes privilegios: [ ] l) Derecho a prestar los servicios de acueductos y alcantarillados, en los términos establecidos en el inciso g) del artículo 2 de la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, N.º 2726, de 14 de abril de 1961 y sus reformas. Artículo 23.- Las cooperativas de servicios tienen por finalidad la prestación de los mismos, para satisfacer necesidades específicas de sus asociados. Podrán llenar necesidades de asistencia y previsión social, tales como: asistencia médica o farmacéutica, de hospitalización, de restaurante, de educación, de recreación, de auxilio o pensiones para la vejez, de mutualidad, de seguros, de protección contra el desempleo o accidente, de gastos de sepelio, o necesidades dentro del campo de la agricultura, la ganadería y la industria, tales como servicios eléctricos, telefónicos, de acueductos y alcantarillados, transporte, inseminación artificial, mecanización agrícola, irrigación y suministro de combustible. Asimismo podrán satisfacer cualquier otra necesidad compatible con la doctrina y finalidad del sistema cooperativo. [ ] Refórmese el artículo 3 de la Ley N.º 8776, que dirá: Artículo 3.- Exonéranse a las Asadas y cooperativas que operen acueductos del pago de timbres y derechos, impuesto de ventas, canon, impuesto selectivo de consumo e impuestos a la importación de vehículos, equipo y materiales de trabajo. Rige a partir de su publicación. Aracelli Segura Retana Juan Rafael Marín Quirós Gerardo Vargas Rojas Ronny Monge Salas Maureen Cecilia Clarke Clarke Juan Luis Jiménez Succar Marta Arabela Arauz Mora José Alberto Alfaro Jiménez

6 LEGISLATIVOS EXP. N.º Karla Vanessa Prendas Matarrita Rolando González Ulloa Rosibel Ramos Madrigal Natalia Díaz Quintana Gonzalo Alberto Ramírez Zamora William Alvarado Bogantes Gerardo Fabricio Alvarado Muñoz Olivier Ibo Jiménez Rojas Antonio Álvarez Desanti Abelino Esquivel Quesada Carlos Manuel Arguedas Ramírez Sandra Piszk Feinzilber Michael Jake Arce Sancho Lorelly Trejos Salas Marlene Madrigal Flores Luis Alberto Vásquez Castro Víctor Hugo Morales Zapata Johnny Leiva Badilla Otto Guevara Guth Danny Hayling Carcache Franklin Corella Vargas Carmen Quesada Santamaría Silvia Vanessa Sánchez Venegas DIPUTADAS Y DIPUTADOS 18 de diciembre de 2014 NOTA: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Ambiente.