Introducción al Mecanismo de Desarrollo Limpio. Programa Latinoamericano de Carbono

Transcripción

1 Introducción al Mecanismo de Desarrollo Limpio Programa Latinoamericano de Carbono

2 Contenido 1. Cambio climático Fenómeno Respuesta internacional Convención Marco de Cambio Climático Protocolo de Kyoto 2. Mecanismo de Desarrollo Limpio El ciclo de proyecto MDL 3. Dinámica del mercado internacional del carbono

3 Efecto invernadero 1. Los gases de efecto invernadero absorben y retienen parte de la energía radiada por el sol. 2. El efecto invernadero permite una temperatura adecuada para la vida en la Tierra, de lo contrario sería 30 C más fría (PNUMA 1994). 3. GEI Vapor de agua* Dióxido de carbono (CO2) 1 Ton CO2e Metano (CH4) 21 Ton CO2e Oxido nitroso (N2O) 310 Ton CO2e Hidrofluorocarbonos (HFC) Ton CO2e Perfluorocarbonos (PFC) 7400 Ton CO2e Hexafluoruro de Azufre (SF6) Dirección de Desarrollo Programa Sostenible Latinoamericano de Carbono PLAC CAF Ton CO2e Clorofluorocarbonos** (CFC)

4 Fuentes de GEI Emisiones de CO2 de la Unión Europea (2001) Otros 20% Manufactura y construcción 17% Transporte 25% Energía 33% Minería 3% Otras Industrias 2% Emisiones de CH 4 de la Unión Europea Disposición (2001) residuos 28% Estiércol 12% Fermentación entérica 37% Otros 3% Petróleo y gas natural 8% Combustibles otros 12% Combustibles fósiles Agricultura Deforestación Procesos industriales Descomposición de residuos Fuente: European Environment Agency, 2003 Dirección de Desarrollo Programa Sostenible Latinoamericano de Carbono PLAC CAF.

5 Emisiones de GEI por región 40 37, Miles de millones Ton CO2e ,4 7,3 18,4 9,1 13,5 9, ,8 4,2 3,3 2,6 0 Países OECD En transcisión Asia Resto del mundo 1990 Mín Máx Países OECD: Australia, austria, Bégica, Canada, Republlica Cheka, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Hungría, Islandía, Irlanda, Italia, Japón, Korea, Luxemburgo, México, Holanda, Nueva Zelandía, Nhoruega, Polonía, España, Suiza, Suecia, Turquía, FUENTE: UNFCCC. Los diez Reino Unido, Estados Unidos primeros años Dirección de Desarrollo Programa Sostenible Latinoamericano de Carbono PLAC CAF.

6 Respuesta Internacional: UNFCCC & PK 1. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático Objetivo: Estabilizar la concentración de los GEI en la atmósfera a un nivel que impida interferencias con el sistema climático Tres grandes ejes Vulnerabilidad Adaptación Mitigación La Convención ha sido ratificada por 186 países Entró en vigor en marzo de Protocolo de Kyoto Define compromisos puntuales y más enérgicos de reducción de emisiones de GEI por país. Entro en vigor el 16 de febrero de 2005 Ratificado por 170 países

7 Tipos de actividades de proyectos MDL 1. Sector minero-energético: fuentes renovables, sustitución combustibles, mejoras tecnológicas en el parque térmico de generación, evitar la fuga del metano presente en minas y pozos 2. Sector industrial: uso eficiente de la energía, sustitución de combustibles, cogeneración 3. Sector transporte: cambios de modo, mejora de la eficiencia de los modos existentes, sistemas organizados de transporte masivo urbano, sustitución combustibles 4. Sector residuos: captura del metano en rellenos Programa sanitarios Latinoamericano y de plantas Carbono PLAC de CAF. tratamiento de aguas residuales

8 El Protocolo de Kyoto Establece compromisos cuantificados de reducción de gases de efecto invernadero para los países industrializados (5.2% respecto a las emisiones de 1990, efectivos en el periodo Emisiones GEI ton/año Anexo I Emisiones GEI BUSINESS AS USUAL Protocolo de Kyoto MDL

9 Mecanismos de flexibilidad 1. Existen altos costos económicos y sociales asociados al cumplimiento de las metas de reducción, por eso el protocolo establece tres mecanismos de flexibilidad: 2. Comercio de emisiones: países Anexo I intercambian entre sí sus cuotas asignadas de emisión. 3. Implementación conjunta: países Anexo I participan conjuntamente en proyectos de reducción de emisiones. 4. Mecanismo de Desarrollo Limpio: permite la ejecución de proyectos de reducción de emisiones en el territorio de países que no tienen compromisos

10 Mecanismo de Desarrollo Limpio 1. Definido en el artículo 12 del Protocolo de Kyoto 2. Objetivos: Contribuir al objetivo de la Convención sobre Cambio Climático Ayudar a los países Anexo I (países industrializados) a reducir las emisiones de GEI Contribuir al desarrollo sostenible de los países No Anexo I (países no industrializados) 3. Reglamentado por la Decisión 17 de la séptima Conferencia de las Partes de la Convención sobre Cambio Climático (Acuerdos de Marraquesh ) 4. Actividades forestales reglamentadas por la Decisión 19 de la novena Conferencia de las Partes (Milán 2003) Dirección de Desarrollo Programa Sostenible Latinoamericano de Carbono PLAC CAF.

11 Línea Base: temas generales en el MDL Los proyectos del MDL generan reducciones de emisiones reales, medibles y de largo plazo, que son adicionales a las que se producirían en ausencia del proyecto Emisiones Línea base Escenario con proyecto Reduccione s de emisiones Tiempo

13 Ciclo MDL Vs Etapas en un proyecto Identificación de necesidades Definición de ideas Valoración de las ideas Selección de alternativas Valoración de alternativas Se evalúa si hay potencial de reducción de emisiones. Información de posibles ventajas por venta de reducciones certificadas Las alternativas mas apropiadas para definir las variables Evaluación de Ideas Valoración de escenarios Selección de alternativas PIN Estudio de prefactibilidad Selección de alternativa Estudio de factibilidad Ingeniería del proyecto Construcción del proyecto Pruebas del proyecto Puesta a punto del proyecto Operación del proyecto Información soportada técnicamente para el rediseño de las variables Información precisa para el ajuste de las variables Variables a tener en cuenta para la toma de decisión y el diseño final del proyecto Dirección de Desarrollo Programa Sostenible Latinoamericano de Carbono PLAC CAF. Definición legal del proyecto Obtención de información mas precisa PCN Definición de actividad del proyecto real PDD

14 Ciclo de proyecto del MDL (D17 / CP7, 2001) Formulación Validación Registro Aprobac ión Nacional Monitoreo Verificació n & Certificaci ón CER

15 Formulación del Documento de Diseño 1. Básicamente contiene: Descripción del Proyecto V & C Metodología de la línea base aplicada /propuesta Vida útil y período de acreditación elegido Descripción de cómo el proyecto reduce las emisiones de la línea base. Impactos ambientales Comentarios de los grupos de interés Plan de Monitoreo Formulaci ón Validació n A. Nacional Registro Monitoreo CER

16 Aprobación por la Autoridad Nacional Designada Validació 1. Realizada por la Autoridad n Nacional Registro Designada: Formulaci ón A. Nacional Monitoreo V & C CER Aprobación de participación voluntaria Confirmación que el proyecto contribuye al desarrollo sostenible Aplicación de criterios y metodología establecidos d b d í A I

17 Validación Formulaci 1. Realizada por la Entidad Operacional. ón Incluye confirmación de : Validació n Registro Cumplimiento de los requisitos de participación A. Monitoreo Nacional V & C Recepción y trámite de comentarios de grupos de interés Análisis de impactos ambientales Reducción de emisiones Línea base Monitoreo de emisiones Aprobación Autoridad Nacional Designada 1. El proyecto se somete a consulta durante 30 días CER

18 Registro Formulaci ón 1. Solicitado por la Entidad Validació n Registro A. Nacional Operacional ante la Junta Ejecutiva del MDL Monitoreo V & C 2. Si no hay objeción se hace inmediatamente CER 3. Costos Esta incluido en SOP Admin (US $0.1/tn ctv por las primeras Tn y US %0.2/Tn ctv de ahí en adelante

19 Monitoreo Validació 1. Realizado por el dueño del proyecto n Registro ajustándose al plan de monitoreo A. Monitoreo Nacional V & C validado por la entidad operacional. Incluye: Emisiones del proyecto Línea Base Efectos ambientales Formulaci ón Documentación y control de calidad 2. Las modificaciones al plan de monitoreo deben ser validadas CER

20 Verificación y Certificación Formulaci ón 1. La verificación es el examen Validació n Registro independiente de las reducciones A. Monitoreo de emisiones, realizado por una entidad operacional Nacional Revisión de la aplicación del plan de monitoreo Revisión de la documentación Inspecciones Corrobar si es necesario Solicitar aclaraciones o modificaciones 2. Certificación es la seguridad de las reducciones de emisiones dada por escrito por la entidad operacional V & C CER

21 Expedición de los CER Formulaci ón 1. La certificación dada por la entidad operacional Validació Registro Constituye una solicitud a la A. Junta Ejecutiva del MDL para que ésta expida Nacional las RCE n Monitoreo V & C 2. Si no hay objeción de alguno de los países participantes o de al amenos tres miembros de la JE, los RCE se expiden dentro de los 15 días siguientes a la recepción de la solicitud CER 3. Costo: 2% de los RCE son destinados a financiar medidas en países vulnerables

23 Estructura del mercado 1. Principales características Surge en los mecanismos de flexibilidad y la necesidad de reducciones de los países Anexo I Mecanismo de flexibilidad basado en cuotas Mecanismos de flexibilidad basados en proyectos MDL Implementación Conjunta Mercados regionales Kyoto: Canadá, Europa, Japón, Rusia?, Mercados regionales No Kyoto: USA y Australia No hay interconexión directa entre los mercados basados en cuotas y los basados en proyectos. Ej. El ETS de Europa, no tiene acceso directo a proyectos MDL.

24 Estado actual del mercado: ppales hechos 1. Principales hechos del mercado (a septiembre de 2006): Crecimiento del valor del mercado en US $21.5 billones Mercado dominado por el EU ETS Reducciones basadas en proyectos (CDM & JI) crecieron en US $2.41 bill. Volumen transado en el EU ETS fue de 764 millones de Tn (aumento del 135% en comparación con el volumen transado en el 2005) Valor transado en los EU ETS fue de US $18.9 billones (dos veces mas que en el 2005). Países en desarrollo suplieron 214 millones de Tn por un valor de US $2.3 billones (21% del total del volumen transado en el mercado de carbono) Precio promedio MDL - CER: US $10.5/Tn. ( $7.95/Tn.) Precio promedio JI - ERU: US $8/Tn. ( $7.95/Tn.) Tipos de proyectos HFC-23 (50%), ER & EE (27%) Compradores Programa Latinoamericano europeos de han Carbono comprado PLAC CAF. el 86% de CDM & JI, Japón (8%)

25 Cuanto se transó 2005 Vs 2006? Volúmenes Transados CDM EU - ETS JI NSW Otros CCX UK-ETS 2005 MTn 359,08 324,31 20,85 6,11 4,51 1,45 0, MTn 214,26 763,9 11,86 16,19 7,92 8,25 2,26

26 Valor Transado Cuanto se transó 2005 Vs 2006? EU - ETS NSW CCX UK-ETS CDM JI Otros 2005 MUS $ 8204,48 59,13 2,83 1, ,44 100,89 30, MUS $ 18839,79 184,07 27,15 9, ,96 93,88 60,02

27 Quien compra? Quién vende? Quién Qué compra? compran? Quien vende? Qué compran?

28 Conclusiones mercado 1. Si bien la información solo incluye información a septiembre, se observa lo siguiente: EU ETS ha dominado el mercado UK, ha entrado a participar fuertemente en el mercado (del 14% al 46%) Los mercados voluntarios han mostrado una gran dinámica, la cual se espera a un mayor en cuanto el esquema voluntario de USA concluya su regulación y entre en operación. Estos mercados voluntarios están señalando una espetactiva más allá del 2012 El MDL sigue siendo el instrumento por excelencia en cuanto a reducciones basadas en proyecto. Las transacciones en reducciones basadas en proyectos son Programa difíciles Latinoamericano cada año, de Carbono en la PLAC medida CAF. en que la cantidad y diversidad de actores ha ido en aumento.

29 Gracias Corporación Andina de Fomento Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental Dirección de Medio Ambiente Programa Latinoamericano del Carbono PLAC Ave. Luis Roche Torre CAF Altamira. Caracas, Venezuela. Tel.: (58.212) / 2144 Fax: (58.212)