PROGRAMA DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL

Transcripción

1 FUNDACION GLOBAL DEMOCRACIA Y DESARROLLO UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS PROGRAMA DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO MARCO LEGAL INTERNACIONAL Y NACIONAL PARA EL CAMBIO CLIMATICO Ponente: Prof. José Rafael Almonte 1

2 EL PROBLEMA Cambio climático Efecto Invernadero Consecuencia del Calentamiento Global 2

3 EL DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE Y SUS INSTRUMENTOS PARA EL CAMBIO CLIMATICO 1. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 2. Protocolo de Kioto a La Convención Marco de la ONU sobre el Cambio Climático 3

4 QUE ES EL DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE Y SUS CARACTERISTICAS MAS RELEVANTES A) Definición. La naturaleza internacional de los problemas ambientales, a sí como la imposibilidad de encerrar en los espacios territoriales de los países. Conjuntos de normas y principios que protegen la biosfera. B) Instrumentos: - Vinculantes - No Vinculantes 4

5 Derecho Ambiental Internacional. Cont. C) Características y principios. - Diplomacia multilateral - Mecanismo técnicos científicos como base para las decisiones - Conferencia de las Partes: mecanismo permanente para implementar los acuerdos y dar seguimiento al cumplimiento de compromisos - Principio de Desarrollo Sostenible - Precaución, Reducción, Prevención. 5

6 El Convenio Marco: Origen y compromisos a) 1990: ONU Llama a un esfuerzo global. b) 1992: Adopción Convenio Marco de Cambio Climático (CMCC). 7 de Octubre de 1998 es ratificada por la R.D. (resolución número 182). META: Estabilizar la concentración de los GEI a nivel que permitan la adaptación natural de los seres humanos y de los ecosistemas del planeta. 6

7 El Convenio Marco: Trascendente pero insuficiente c) 1995: Reunión del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) (Mandato de Berlín). Para este año, los países industrializados eran responsables del 73 de las emisiones globales. Solo dos países del Anexo 1 cumplirían con sus obligaciones. 7

8 El Convenio Marco: Trascendente pero insuficiente Los niveles de reducción no estabilizarían las emisiones en nivel bajo. Llamó a los países del Anexo 1 a negociar un nuevo compromiso vinculante de reducciones. d) 1997: Tercera Conferencia de las Partes. Surge el Protocolo Kyoto. 8

9 Convenio Marco: Compromisos 1. Hacer inventario de sus fuentes y sumideros. 2. Tomar medidas preventivas. 3. Entregar un informe anual sobre sus esfuerzos. 4. Compromiso voluntario de los países del Anexo 1 a reducir sus emisiones a nivel de

10 PROTOCOLO DE KYOTO Entrada en vigor 2003 Ratificado por la R.D. 12 de Febrero del Los países del Anexo 1 debe reducir sus emisiones de GEI en un promedio de 5.2 % bajo el nivel del año 1990, durante el período (200 millones de T.N. de carbono por año). Japón: 6%; E.U.: 7%; U.E.: 8% 2. Para entrada en vigor era necesario que fuera ratificado por no menos de 55 países Partes, entre los que se cuenten Partes del anexo I cuyas emisiones totales representen el 55% del total de las emisiones CO2 de las Parte Anexo I, para el año

11 PROTOCOLO DE KYOTO (CONT.) Los Estados Unidos representan el 22% de las emisiones globales. Se estima que el costo de reducir una T.N. de dióxido de carbono es: Noruega: $150 - $200; $70 - $80 Para cumplir con el protocolo, los Estados Unidos deben reducir sus emisiones en 457 millones de T.N. para el año

12 PROTOCOLO DE KYOTO (CONT.) 3. Mecanismo de Implementación Compra-venta de permisos (permitida solo entre los países Anexo 1). Techo de emisiones previamente fijado. Implementación conjunta entre los países del Anexo 1. 12

13 PROTOCOLO DE KYOTO (CONT.) Mecanismo de Desarrollo Limpio ( MDL). 1. Ayuda a los países del Anexo 1 a cumplir con las metas del protocolo de una manera costo efectiva. 2. Contribuye al desarrollo sostenible de los países no-anexo 1. 13

14 PROTOCOLO DE KYOTO (CONT.) CONDICIONES PARA IMPLEMENTACION DEL MDL a) Participación debe ser voluntaria. b) Los efectos ambientales deben ser medibles. c) Las reducciones deben ser adicionales a lo que se hubiera logrado en ausencia del proyecto. 14

15 PROTOCOLO DE KYOTO (CONT.) 4.El protocolo no obliga los países en desarrollo a realizar reducciones. Sobre la base del principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas. 5.Los Estados Unidos no han ratificado el Protocolo. 15

16 El Marco Legal Nacional 1. Constitución de la República. -Art. 3 -Art Convención Marco y su Protoco de Kyoto 3. La Ley Art. 5 (eliminar los patrones de producción y consumo no sostenible) - Art. 6 (Derecho a un medio ambiente sano) 16

17 Marco Legal Nacional: cont. Ley Art (prevenir, regular, y controlar cualquier causa o actividad que cause deterioro al M.A y los R.N. - Art. 18, numerales 4,5,7,15,21 - Art. 38, 39, 40, 41y siguiente del Cáp. IV, Titulo II (proceso de evaluación ambiental, instrumentos y aplicación) - Art. 63 ( reconoce los servicios ambientales que ofrecen los R.N.) - Art. 64 (Crear mecanismos y normas para reconocer los servicios ambientales de los R.N.) 17

18 Marco Legal Nacional: cont. Ley Art. 65- Párrafo (incentivos para inversiones que protejan el medio ambiente) - Art. 79, numeral 3 (normas para emisiones a la atmósfera) Art. 92 (regular las acciones que puedan causar deterioro o degradar la calidad de la atmósfera y ordena elaborar una ley sectorial sobre la protección de la atmósfera) Art. 93 (ordena reglamentar la emisiones de gases provocado por vehículos de motores, plantas eléctricas y otros motores de combustión interna) 18

19 Otras legislaciones aplicables 1. Ley General de Electricidad 2. Ley de Hidrocarburo 3. Decreto No de fecha 9 de agosto del 2004, que crea las Oficinas Nacionales de Cambio Climático (ONCC) y del Mecanismo de Desarrollo Limpio (ONMDL) - ARTÍCULO 5.- OBJETIVO GENERAL DE LA ONCC.- Apoyar la misión y objetivo de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el cumplimiento de los compromisos derivados de la ratificación de la Convención de la Naciones Unidas de cambio Climático y cualquier otro instrumento vinculado con esta. 19

20 Otras legislaciones aplicables: Cont. Decreto ARTÍCULO 9.- La ONMDL tendrá como Objetivo general la ejecución de proyectos de energía renovable, eficiencia energética, captura de metano, uso de combustible más limpio y reforestación entre otros, en el marco del Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto, con el propósito de reducir y capturar gases de efecto invernadero. 20

21 Otras legislaciones aplicables: Cont. Decreto ARTÍCULO 11.- La ONCC y ONMDL bajo la dirección y control de la junta Directiva, compuesta por un Presidente, un vicepresidente, dos secretarios y los demás miembros proporcional al aporte financiero a la Cuenta Nacional de Carbono. ( integrada por el sector publico y el sector privado) 21

22 Otras legislaciones aplicables: Cont. Decreto ARTÍCULO 14.- Se crea la Cuenta Nacional de Carbono la cual se incorporará como una subcuenta del Fondo Nacional para el Medio Ambiente y los Recursos Naturales, de conformidad con la Ley 64-00, Articulo 71, que crea la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales del 18 de Agosto del ARTÍCULO 16.- La cuenta Nacional de Carbono tendrá como objetivo principal, financiar los planes, programas, estudios, estrategias y proyectos necesarios para alcanzar los objetivos de la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre Cambio Climático y las deposiciones del Protocolo de Kyoto con especial énfasis en el Mecanismo de Desarrollo Limpio. 22

23 Conclusiones y recomendaciones Muchas gracias por su atención 23