Cooperación Internacional: Oportunidades y Desafíos para Uruguay

Transcripción

1 Cooperación Internacional: Oportunidades y Desafíos para Uruguay Antonio Molpeceres, Director de País Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 15 de septiembre de 2009

2 Perfil de Uruguay en la Cooperación Internacional País de renta media alta País de elevado índice de desarrollo humano Baja densidad poblacional Infrecuentes desastres naturales de envergadura Ausencia de crisis de gobernabilidad / conflictos armados Cultura social cívica y democrática

3 Oportunidades y Desafíos de Uruguay en la Cooperación Internacional no Reembolsable I. Cooperación desarrollo sustentable y cambio climático II. Cooperación Descentralizada III. Cooperación Sur-Sur

4 I. Oportunidades de Cooperación para el Desarrollo Sustentable El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM/GEF) es el mayor financiador de proyectos ambientales y de desarrollo sustentable. USD millones desde 1991, para proyectos en 165 países.

5 I. Situación en Uruguay Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM/GEF): Cartera actual PNUD/GEF: USD 12.5 millones, 4 millones en vías de aprobación Protocolo de Montreal (Eliminación de Sustancias Agotadoras del Ozono) Cartera Actual PNUD/FMPM: USD 1.45 millones

6 I. Cooperación Desarrollo Sustentable y Cambio Climático Cambio climático: La Convención Marco de la ONU para el Cambio Climático estima que se necesitan flujos financieros por USD 200 mil millones anuales para poder cumplir con los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (mitigación del cambio climático) A eso se suman entre USD 40 y 170 mil millones necesarios para la adaptación a los fenómenos climáticos inevitables

7 I. Mitigación del Cambio Climático: Nuevos mecanismos financieros Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto Mercado de CERs (Certificados de Reducción de Emisiones) de USD millones a precios de hoy USD 795 millones en LAC

8 I. Mitigación del Cambio Climático: Nuevos Mecanismos Financieros Desafío para pequeñas economías: El MDL beneficia hoy principalmente a grandes economías: China, India, Corea del Sur, Brasil y México concentran el 93% de los bonos de carbono Modificaciones a estudio para COP de Copenhague Finanzas de Carbono en Uruguay Tres proyectos registrados en el MDL, seis más en proceso (5 Residuos de biomasa, 3 energía eólica, 1 relleno sanitario) USD 13 millones por CERs emitidos hasta 2012

9 I. Adaptación al Cambio Climático Financiamiento: GEF (Fondo Especial para Cambio Climático y Prioridad Estratégica en Adaptación) Cooperación bilateral Fondo de Adaptación 2% de los fondos del MDL. Estimado entre 80 y 300 millones anuales para 2012 Aún no está definida su administración y canalización

10 II. Cooperación Descentralizada Cooperación de gobiernos locales y regionales, Universidades, Fundaciones y otros actores locales. En 2004 representantes de gobiernos locales y regionales firmaron la Declaración de Valparaíso, presentada en la II Cumbre UE-AL celebrada en Guadalajara, que en su declaración final considera a las autoridades locales y regionales como actores que fortalecen la asociación estratégica entre ambas áreas geográficas

11 II. Cooperación Descentralizada Es una cooperación que sustituye la lógica de donante-beneficiario, por la de socios para la cooperación, cada uno desde sus fortalezas Alemania, Bélgica, Holanda, Canadá, Francia, Italia y España En el caso de los gobiernos autónomos de España en sólo 6 años se ha cuadriplicado pasando de 200 a cerca de 800 millones de euros de los cuales 650 millones corresponden a comunidades autónomas y 150 a gobiernos locales

12 II. Cooperación Descentralizada Ejemplos La Comunidad Andaluza tiene un presupuesto de 140 millones de euros en 2009 Ayuntamiento de Córdoba ( hab.) con un presupuesto de cooperación de 2 millones de euros

13 II. Desafíos de la Cooperación Descentralizada Reducir la dispersión de intervenciones Articular políticas locales con políticas nacionales Mayor articulación entre fondos descentralizados y gobiernos donantes Enfoque programático (reducir proyectitis)

14 II. Experiencia de Cooperación Descentralizada en Uruguay Larga trayectoria de la Intendencia de Montevideo con la cooperación descentralizada ART en Uruguay ha suscrito 22 convenios de cooperación con entes de Italia y España Para el período el presupuesto de ART en cooperación descentralizada suma un total de dólares ART participa en la financiación de 49 proyectos en 14 departamentos del país

15 III. Cooperación Sur- Sur Cooperación horizontal entre países tradicionalmente receptores de la ayuda internacional No se trata de algo nuevo, ha tenido momentos de impulso y decaimiento en diferentes momentos desde los años 50 (de hecho se identifican las primeras acciones de cooperación Sur-Sur en 1954) Declaración de París destaca el rol dinamizador de la cooperación Sur-Sur

16 III. Ventajas de Cooperación Sur- Sur: Costos económicos relativamente más bajos Fortalezas ya probadas Fácil adaptación a realidades Impactos directos sobre problemas Potenciación mutua entre países socios (principio de equidad) Más inclusivo de actores no públicos

17 III. Desafíos de la Cooperación Sur-Sur Diseño, ingeniería institucional y puesta en funcionamiento del FUCI (Fondo Uruguayo de Cooperación Internacional) Cuadros técnicos capacitados en cooperación sur-sur Mayor aprovechamiento de la cooperación triangular

18 III. PNUD y Cooperación Sur-Sur Unidad especializada en cooperación sur-sur creada en 1974 La estrategia corporativa coloca a la cooperación sur-sur en lugar destacado que permite avanzar en la generación de políticas desde los países, basada en programas y estrategias de desarrollo, sobre la base además de gestión de conocimientos

19 III. Ejemplos de Cooperación Sur-Sur en Uruguay Proyecto PNUD Fondo Fiduciario España Apoyo a la estrategia uruguaya de Cooperación Sur-Sur (USD ) para apoyar a la creación del FUCI ART - existen numerosos ejemplos de promover la cooperación sur-sur a nivel local FOCEM Fondo de convergencia estructural del Mercosur, administrado por PNUD para contribuir al desarrollo social territorial con énfasis en las zonas de frontera (USD )

20 Muchas gracias