Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca Acuerdo 016 de 2011

Transcripción

1 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca Acuerdo 016 de 2011 (Septiembre 13 de 2011) Por medio del cual se adopta el Plan de Manejo del Distrito de Conservación de Suelos de Tibaitatá. El Consejo Directivo de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), en ejercicio de sus facultades legales y estatutarias, en especial de las establecidas en el artículo 24, numeral 20 de la Resolución número 703 de 2003, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por medio de la cual se aprueban los estatutos de la Corporación, CONSIDERANDO: Que de conformidad con el artículo 23 de la Ley 99 de 1993, la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) tiene como objeto propender por el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente en el territorio de su jurisdicción, a través de la ejecución de las políticas, programas y proyectos sobre el medio ambiente y los recursos naturales renovables. Que en cumplimiento del mandato establecido en el artículo 8º de la Ley 165 de 1994, la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), ha venido desarrollando acciones para consolidar un Sistema de Áreas Protegidas Regional (SIRAP) en su jurisdicción, a través de la definición de los aspectos técnicos y científicos para la priorización de zonas a conservar por su importancia ambiental, y la formulación de los planes de manejo para las áreas declaradas. Que una de las áreas prioritarias para la conservación en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), es el Distrito de Con-

2 servación de Suelos de Tibaitatá, localizado en jurisdicción del municipio de Mosquera, en el departamento de Cundinamarca, declarado mediante el Acuerdo CAR 020 del 9 de octubre de Esta área tiene una extensión total de 564 hectáreas, localizadas en el ecosistema de bosque montano bajo. Que el artículo 324 del Decreto-ley 2811 de 1974, Código Nacional de los Recursos Naturales, define los distritos de conservación de suelos como áreas delimitadas para someterlas a manejo especial, orientado a la recuperación de suelos alterados o degradados, o a la prevención de fenómenos que causen alteración o degradación en áreas especialmente vulnerables por sus condiciones físicas o climáticas, o por la clase de utilidad que en ellas se desarrolla. Que el artículo 325 de dicho ordenamiento, indica que la Administración Pública ejercerá las siguientes funciones respecto de estas áreas: a) Crear, administrar y reglamentar los distritos de conservación de los suelos; b) Elaborar los planes de rehabilitación y manejo de esos distritos y velar por su correcta ejecución; c) Coordinar la ejecución de los planes de asistencia técnica y crédito en dichos distritos; d) Intervenir en las actividades que se realicen dentro del distrito, especialmente las de aprovechamiento de recursos naturales y la construcción de obras para evitar que contraríen los fines para los cuales se creó el distrito; e) Tomar las demás medidas que le asignen la ley o los reglamentos.

3 Que el artículo 326 ibídem señala que los propietarios de terrenos ubicados en un distrito de conservación de suelos están obligados a aplicar las medidas y a ejecutar y mantener las obras previstas en los planes de rehabilitación y manejo. Que el artículo 16 del Decreto 2372 de 2010 define los distritos de conservación de suelos como espacios geográficos, cuyos ecosistemas estratégicos mantienen su función, aunque su estructura y composición hayan sido modificadas, y aportan esencialmente a la generación de bienes y servicios ambientales, cuyos valores naturales y culturales se ponen al alcance de la población para destinarlos a su restauración, uso sostenible, preservación, conocimiento y disfrute. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 47 del Decreto 2372 de 2010, por el cual se reglamenta el Decreto-ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto-ley 216 de 2003, en relación con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las categorías de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones, cada una de las áreas protegidas que integran el SINAP contará con un plan de manejo, que será el principal instrumento de planificación para orientar su gestión de conservación, de manera que se evidencien resultados frente al logro de sus objetivos de conservación. Que el artículo 31, numeral 16 de la Ley 99 de 1993, en concordancia con el artículo 16, inciso final del Decreto 2372 de 2010, asignó a las corporaciones autónomas regionales la función de reservar, alinderar, administrar o sustraer los distritos de conservación de suelos, y reglamentar su uso y funcionamiento. Que el artículo 2 del Acuerdo CAR número 020 de 2008, dispuso que la Dirección General de la Corporación debía formular el Plan de Manejo Ambiental del Distrito de Conservación de Suelos Tibaitatá, y lo sometería a consideración y aprobación del Consejo Directivo de la CAR.

4 Que conforme a lo anterior, la CAR, coordinadamente con Corpoica, elaboró el Plan de Manejo Ambiental del Distrito de Conservación de suelos de Tibaitatá, cuyo producto final consta de 147 páginas con sus respectivos planos. En mérito de lo expuesto, ACUERDA: Artículo 1º. Adopción. Adoptar el Plan de Manejo Ambiental del Distrito de Conservación de suelos de Tibaitatá, localizado en jurisdicción del municipio de Mosquera, departamento de Cundinamarca, conforme al documento anexo elaborado por la CAR y Corpoica, denominado Plan de Manejo Ambiental para el Distrito de Conservación de Suelos de Centro de Investigación Tibaitatá, el cual forma parte integral del presente acuerdo, junto con sus anexos y cartografía. Artículo 2º. Alcance. La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), adoptará en el Distrito de Conservación de Suelos de Tibaitatá, las medidas de conservación y protección de los recursos naturales renovables previstas en el Plan de Manejo Ambiental aprobado mediante el presente acuerdo, en desarrollo de lo cual podrá restringir o modificar las prácticas de su aprovechamiento; así mismo, podrá establecer controles o límites a las actividades realizadas en esta área. Artículo 3º. Objetivos de conservación. Los objetivos de conservación del Distrito de Conservación de Suelos de Tibaitatá son los siguientes: a) Documentar los componentes descriptivos, de ordenamiento y operativos del Plan Ambiental del Centro Tibaitatá;

5 b) Evaluar y definir sistemas de manejo apropiado de suelos y aguas, que permitan la sostenibilidad de los sistemas productivos representativos del área de influencia del Centro Tibaitatá; c) Integrar un equipo interinstitucional y multidisciplinario que acompañe y fortalezca los procesos de investigación y transferencia de tecnología enmarcados en el PMA; d) Gestionar actividades de transferencia de tecnología y divulgación del Plan, que permitan una amplia socialización de los resultados obtenidos. Artículo 4º. Zonificación. El Distrito de Conservación de Suelos de Tibaitatá comprende las siguientes zonas: a) Área de investigación y comerciales agrícolas a cielo abierto Uso principal: producción e investigación agrícola mediante el establecimiento de cultivos semestrales de clima frío, tales como papa, cereales, fríjol, arveja, hortalizas, cultivos anuales y perennes de clima frío. Establecimiento de pastos de corte, praderas permanentes y árboles forrajeros dispersos o en bancos de proteína. En estas actividades se tendrán que implementar prácticas de conservación de suelos, como las coberturas nobles, y prácticas de restauración y recuperación del suelo por procesos erosivos, compactación y afectación por salinidad. Usos compatibles o complementarios: Descanso de los lotes en forma temporal, mediante regeneración o recuperación por enrastrojamiento natural o inducido. Rotación de cultivos y establecimiento de cercas vivas o bancos de germoplasma (arboretos). Instalación de estaciones climatológicas y viveros. Usos condicionados: Construcción de campamentos e invernaderos temporales, utilización de maquinaria pesada, aplicación de enmiendas y construcción de

6 casetas para el almacenamiento y manejo (reciclaje, selección, empaque) de residuos. Usos prohibidos: Usos industriales, minería, urbanos y suburbanos, loteo y nuevas construcciones, disposición de residuos sólidos, construcción de infraestructura para granjas avícolas, porcícolas, establos y apertura de vías, caza de la fauna, y los demás usos no previstos como principales, compatibles o condicionados. b) Áreas de investigación y demostrativas comerciales agrícolas bajo invernadero Uso principal: Producción e investigación agrícola mediante el establecimiento de invernaderos para cultivos semestrales potenciales. Usos compatibles o complementarios: Retiro de los invernaderos para la producción e investigación agrícola, mediante el establecimiento de cultivos semestrales de clima frío, tales como papa, cereales, fríjol, arveja, hortalizas; o cultivos anuales y perennes de clima frío. Establecimiento de pastos de corte y praderas permanentes a cielo abierto. En estas actividades se tendrán que implementar prácticas de conservación de suelos, como las coberturas nobles, y prácticas de restauración y recuperación del suelo por procesos erosivos, compactación y afectación por salinidad. Usos condicionados: La construcción y mantenimiento de los invernaderos deberá permitir el desmonte de los mismos, de tal forma que se restituyan las condiciones naturales del área, utilización de maquinaria pesada y aplicación de enmiendas. Usos prohibidos: Usos industriales, urbanos y suburbanos, loteo y construcción de viviendas, minería, disposición de residuos sólidos, construcción de

7 infraestructura para granjas avícolas, porcícolas, establos, y los demás usos no previstos como principales, compatibles o condicionados. c) Áreas de investigación y demostrativas comerciales pecuarias con infraestructura: especies menores (abejas, aves, conejos), ganadería porcicultura, producción de compost y silos Uso principal: Construcción de infraestructura básica para producción e investigación pecuaria. Usos compatibles: Retiro de la infraestructura básica para destinar el área a la producción e investigación agrícola, mediante el establecimiento de cultivos semestrales de clima frío, tales como papa, cereales, fríjol, arveja, hortalizas; cultivos anuales y perennes de clima frío. Establecimiento de pastos de corte y praderas permanentes a cielo abierto. En estas actividades se tendrán que implementar prácticas de conservación de suelos, como las coberturas nobles, y prácticas de restauración y recuperación del suelo por procesos erosivos, compactación y afectación por salinidad. Usos condicionados: La construcción de infraestructura básica deberá permitir el desmonte de la misma, de forma tal que se restituyan las condiciones naturales del área, utilización de maquinaria pesada y aplicación de enmiendas. La construcción de la infraestructura básica deberá cumplir con todas las normas ambientales y sistemas de tratamiento de aguas residuales y de los residuos orgánicos derivados de las actividades. Usos prohibidos: Usos industriales, urbanos y suburbanos, loteo y construcción de viviendas, minería, disposición de residuos sólidos, construcción de

8 infraestructura para granjas avícolas, porcícolas, establos, apertura de vías, y los demás usos no previstos como principales, compatibles o condicionados. d) Áreas de laboratorios de investigación agropecuaria y de servicios Uso principal: Construcción y/o mantenimiento de los laboratorios de investigación agrícola, pecuaria y de servicios. Usos compatibles: Producción de bioinsumos, capacitación y formación de técnicos. Usos condicionados: Los laboratorios deberán cumplir con todas las normas ambientales y disponer de tratamiento seguro de las aguas residuales y de los residuos sólidos. Usos prohibidos: Usos industriales, urbanos y suburbanos, loteo y construcción de viviendas, minería, disposición de residuos sólidos, construcción de infraestructura para granjas avícolas, porcícolas, establos, apertura de vías, y los demás usos no previstos como principales, compatibles o condicionados. e) Área social y recreativa: canchas deportivas (fútbol, baloncesto y tenis) y el club Uso principal: Actividades deportivas al aire libre, parqueo de carros en la zona autorizada y demarcada. Usos compatibles: Actividades recreativas al aire libre, contemplación pasiva de la fauna y flora de la zona. Usos condicionados: Para el desarrollo de las actividades recreativas y deportivas masivas, se deberá contar con los planes de evacuación, capacidad de

9 carga de las áreas a utilizar y de servicios, al igual que el tratamiento de aguas residuales y manejo de los residuos sólidos. Usos prohibidos: Usos industriales, urbanos y suburbanos, loteo y construcción de viviendas, minería, disposición de residuos sólidos, construcción de infraestructura para granjas avícolas, porcícolas, establos, laboratorios, apertura de vías, caza de fauna nativa, y usos no previstos como principales, compatibles o condicionados. f) Área administrativa: Oficinas, casas, biblioteca, talleres, bodegas, restaurante y cafetería, jardín infantil, porterías Uso principal: Actividades administrativas y de servicios, parqueo en las áreas destinadas y demarcadas para tal fin. Usos compatibles: Vivienda para trabajadores y celadores, educación. Usos condicionados: El desarrollo de las actividades dentro de esta zona está condicionado al cumplimiento de las normas ambientales y de tratamiento de aguas residuales y manejo de los residuos sólidos. Usos prohibidos: Usos industriales, urbanos y suburbanos, loteo y construcción de viviendas, minería, disposición de residuos sólidos, construcción de infraestructura para granjas avícolas, porcícolas, establos, laboratorios, apertura de vías, y los demás usos no previstos como principales, compatibles o condicionados. g) Área de vías internas del centro Uso principal: Desplazamiento de peatones, vehículos de tracción animal, motorizados (motos, carros y camperos) y de maquinaria pesada (tractores, camiones).

10 Usos compatibles: Adecuación e instalación de sitios para el cargue y descargue de las cosechas y materiales. Usos condicionados: El uso de estas vías está condicionado al mantenimiento de las mismas. Usos prohibidos: Minería, disposición de residuos sólidos, servicios o mantenimiento de los vehículos (cambios de aceite, lavado, reparación), y los demás usos no previstos como principales, compatibles o condicionados. h) Área de canales de riego y drenaje Uso principal: Conducción de agua para riego y aguas de drenaje. Usos compatibles: Contemplación pasiva de la fauna y flora de la región, investigación. Usos condicionados: Instalación de tubería y de motobombas. Usos prohibidos: Minería, disposición de residuos sólidos, lavado de carros, pesca, caza, y usos no previstos como principales, compatibles o condicionados. i) Área para cosecha y almacenamiento de agua Uso principal: Construcción y adecuación de pequeños embalses o reservorios para el almacenamiento de agua lluvia. En estas áreas se tendrán que implementar prácticas de conservación del suelo, para evitar los procesos erosivos sobre los taludes y empradización de los mismos.

11 Usos compatibles o complementarios: Establecimiento de cercas vivas o bancos de germoplasma (arboretos). Instalación de estaciones climatológicas. Usos condicionados: La infraestructura para el almacenamiento de agua estará sujeta a los correspondientes análisis de suelos y estudios pertinentes. Usos prohibidos: Usos industriales, urbanos y suburbanos, loteo y construcción de viviendas, minería, disposición de residuos sólidos, construcción de infraestructura para granjas avícolas, porcícolas, establos, y los demás usos no previstos como principales, compatibles o condicionados.. Artículo 5º. Componente operativo. Este componente se articula con las acciones de mejoramiento ambiental contenidas las propuestas del PGAR de la CAR, y se implementará a través de los siguientes programas: Restauración y mantenimiento de la calidad productiva de los suelos. Provisión (oferta, calidad e infraestructura) del recurso hídrico para el desarrollo agropecuario sostenible. Restauración de los servicios agroecosistémicos. Gestión y educación ambiental. Desarrollo y producción de bioinsumos. Artículo 6º. Programas y proyectos. Para el logro de las estrategias mencionadas, el Plan de Manejo Ambiental contempla los siguientes programas y proyectos, en un escenario de diez (10) años: Programa Restauración y mantenimiento de la calidad productiva de los suelos Proyecto Evaluación de tecnologías biológicas y químicas para la recuperación de suelos salinos en sistemas de producción de leche especializada del C.I. Tibaitatá.

12 Provisión - oferta, calidad e infraestructura del re-curso hídrico para un desarrollo agropecuario sostenible Restauración de los ser-vicios agroecosis-témicos del C.I. Tibaitatá Programa de gestión y educación ambiental Uso de abonos verdes como fuente de materia orgánica para la recuperación y conservación de suelos compactados y con algún nivel de salinidad del C.I. Tibaitatá. Valoración económica e impactos ambientales del uso del compost en la producción de forrajes y hortalizas en el C.I. Tibaitatá. Desarrollo, evaluación y difusión de tecnologías para la recuperación y manejo de praderas en sistemas de producción de leche especializada de la Sabana Occidente de Bogotá. Adecuación y mantenimiento del sistema de riego y drenaje del C.I. Tibaitatá - Distrito de Riego La Ramada. Diseño y construcción de un sistema de cosecha de aguas lluvias para la producción de hortalizas, bajo un sistema de agricultura protegida. Estudio de prefactibilidad de la rehabilitación de los servicios agroecológicos del distrito de conservación de suelos del C.I. Tibaititá. Fortalecimiento de las capacidades corporativas de otros actores de la región para el desarrollo e implementación del PMA del Centro de Referencia de la Sabana de Bogotá para el Manejo de Suelos y Aguas, Tibaitatá, en el marco de los procesos de integración regional de Bogotá. Fortalecimiento de los procesos de investigación y de innovación tecnológica, orientados a la agricultura urbana y periurbana (AUP), a través de tecnologías limpias, para incrementar la productividad, inocuidad y competitividad de hortalizas producidas en la Sabana de Occidente del departamento de Cundinamarca. Generación y aplicación de protocolos sobre Buenas Prácticas Ganaderas (BPG) en el C.I. Tibaitatá y su área de influencia. Ajuste de una estrategia de manejo integrado de plagas, como base de la implementación de buenas prácticas agrícolas en tomate bajo condiciones protegidas en la Sabana de Bogotá. Programa Proyecto Fortalecimiento de la gestión ambiental en la Corporación y recuperación del valor de los residuos, así como minimización del impacto. Divulgación y socialización del Plan de Manejo Ambiental para el Distrito de Conservación de

13 Suelos de Tibaitatá. Mantenimiento de la infraestructura de las áreas administrativas, laboratorios, vías y zonas verdes del centro de investigación Tibaitatá. Expansión y optimización del área construida bajo invernaderos con propósitos de investigación e innovación. Desarrollo y producción de Obtención de productos a base de microorganismos empleados bioinsumos como agentes biológicos. Artículo 7º. Determinante ambiental. De conformidad con lo establecido en el artículo 19 del Decreto 2372 de 2010, la declaración y administración de las áreas integrantes del Sistema Nacional de Áreas Protegidas constituye una determinante ambiental; y por lo tanto, una norma de superior jerarquía, que no puede ser desconocida, contrariada o modificada en la elaboración y/o revisión de los planes de ordenamiento territorial. Bajo esta perspectiva, el municipio de Mosquera no puede regular el uso del suelo en el área declarada como Distrito de Conservación de Suelos, y deberá armonizar los procesos de ordenamiento territorial municipal que se adelanten en el exterior del área protegida con la protección de esta. De igual manera, en el Programa de Ejecución del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Mosquera, y en los demás instrumentos de planificación y gestión del municipio, se deberán incorporar los proyectos y recursos para dar cumplimiento a los programas adoptados mediante el Plan de Manejo Ambiental del Distrito de Conservación de Suelos de Tibaitatá, de competencia de la autoridad municipal. Artículo 8º. Priorización de actividades. La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) establecerá en su Plan de Acción las actividades priorizadas para la implementación del Plan de Manejo. Si como resultado de este proceso se requieren realizar ajustes al Plan, la misma Corporación procederá a su adopción e implementación.

14 Artículo 9º. Sanciones. La violación de las determinantes establecidas en el presente Plan de Manejo acarreará la imposición de las medidas preventivas y/o sancionatorias establecidas en la Ley 1333 de 2009, sin perjuicio de las demás sanciones civiles, penales y administrativas a que hubiere lugar. Artículo 10. Publicación. Publicar el presente acuerdo en el Diario Oficial y en el Boletín de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR). Artículo 11. Comunicación. Comuníquese el contenido del presente acto administrativo al Alcalde del municipio de Mosquera, al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y a Corpoica. Artículo 12. Vigencia. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación. Comuníquese, publíquese y cúmplase Dado en Bogotá, D. C., a 13 de septiembre de 2011 El Presidente Consejo Directivo Andrés González Díaz El Secretario del Consejo Directivo José de Jesús González Alarcón