PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE ORDENACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS ENERGÉTICAS DE LA ISLA DE LA PALMA VOLUMEN V

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1 PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE ORDENACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS ENERGÉTICAS AVANCE DE LA ISLA DE LA PALMA SEPTIEMBRE 2007 VOLUMEN V INFORME DE SOSTENIBILIDAD

2 REDACTOR. EQUIPO TÉCNICO GESTIÓN Y PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIAMBIENTAL, S.A. (GESPLAN S.A.U.) ÁREA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Gustavo Medina Mendoza. Responsable de Área Cristina García Bouza. Responsable de Proyecto Mª Elena Pérez Ayala. Arquitecto Jerónimo Pérez Bencomo. Jurídico Manolo González Cossío. Geógrafo Ana Nélida Pino García. Geógrafo Mª Auxiliadora Delgado Rodríguez. Bióloga Botánica Pilar Bello Bello. Bióloga Ambientalista Oliver Hernández Pérez. Economista Tomas Domínguez Hernández. Delineante Mª Dácil Hernández Expósito. Delineante Leticia Afonso Santana. Delineante Juan Roberto López Velázquez. Administrativo DIVISIÓN CEANI DEL INSTITUTO UNIVERSITARIO DE SISTEMAS INTELIGENTES Y APLICACIONES NUMÉRICAS EN INGENIERÍA (IUSIANI) Gabriel Winter Althaus. Responsable de Área Antonio Pulido Alonso. Responsable de Sección Energética Juan Ignacio Jiménez Fránquiz Silvia Alonso Lorenzo. Técnico Begoña González Landín. Técnico COLABORACION DIRECCIÓN GENERAL DE ENERGÍA DE LA CONSEJERÍA DE EMPLEO, INDUSTRIA Y COMERCIO. DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE LA CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIÓN TERRITORIAL. EXCMO. CABILDO INSULAR DE LA PALMA INSTITUTO TECNOLÓGICO DE CANARIAS. (ITC) UNELCO RED ELÉCTRICA ESPAÑOLA Septiembre

3 VOLUMEN V Informe de Sostenibilidad. Volumen V 1. CONTENIDOS, OBJETIVOS Y RELACIONES INTRODUCCION Obligatoriedad y Alcance del Informe de Sostenibilidad, Aplicabilidad de la Ley Estatal 9/2006, de 28 de abril, sobre Evaluación de los Efectos de Determinados Planes y Programas en el Medio Ambiente Objetivos, contenidos del plan y relaciones con el resto de planeamiento SITUACIÓN ACTUAL Y PROBLEMÁTICA EXISTENTE Diagnóstico Ambiental Posible evolución en caso de no aplicarse el Plan CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES Áreas consideradas aptas por el Plan Territorial Especial OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL ALTERNATIVAS EFECTOS MEDIDAS SEGUIMIENTO Actores para ejecutar el Plan Seguimiento de consecución del Plan Seguimiento ambiental del Plan Indicadores de desarrollo energético sostenible considerados RESUMEN NO TÉCNICO

4 1. CONTENIDOS, OBJETIVOS Y RELACIONES. Informe de Sostenibilidad. Volumen V 1.1. INTRODUCCION El análisis de la sostenibilidad debe ser el reflejo de lo que para ello establecen los distintos elementos que conforman el Sistema de Planeamiento de Canarias, los cuales, como instrumentos de ordenación deben considerar la sostenibilidad como el fin último de la ordenación propugnada en los mismos. Con base a esto, se plantea un modelo de ordenación que no puede ser miope ante la realidad propiciada por las actuaciones de las distintas Administraciones Públicas y por aquella devenida a causa del movimiento internacional, comunitario, nacional y autonómico, todo ello bajo el prisma que nos lidera de la política sobre Ordenación del Territorio emanada de Europa por la propia Unión Europea, encauzamiento de los valores plasmados en este documento. La sostenibilidad planteada, tiene su base en aspectos, connotaciones y determinaciones de aplicación en un territorio limitado pero lleno de valores a preservar y desarrollar, planteándose la ordenación sobre un desarrollo económico y social de sus habitantes sosteniblemente con el medioambiente que lo rodea. El territorio se configura como el elemento donde fluctúan los diferentes factores que conforman la sostenibilidad, medida por las repercusiones sociales, económicas y ambientales de los modelos territoriales elegidos. Por eso, dada la abundante legislación en la ordenación territorial, se hace preciso evaluar estos procesos de ordenación con procesos de evaluación de sostenibilidad, cuyo elemento de valoración es el medio físico que soporta ambos procesos. Para lograr este objetivo, se ha elegido el procedimiento del Informe de Sostenibilidad con la finalidad última de preservar y proteger el medio físico, a 3

5 través de la valoración de los efectos inmediatos y futuros derivados de la ordenación. A efectos de la ordenación territorial, el medio físico debe entenderse y analizarse en términos de relación con las actividades humanas. En este sentido, es fuente de recursos, soporte de actividades y receptor de contaminantes. En cuanto a recurso, el medio físico es fuente de materias primas que se utilizan y/o se transforman a través de las actividades humanas. El aprovechamiento debe ser racional y de acuerdo con la capacidad de renovación de los recursos, dándose prioridad a los aprovechamientos que admitan la reutilización de los mismos. En cuanto a soporte de actividades, ha de ser utilizado de acuerdo con su capacidad de acogida para las diferentes actividades. Finalmente, en cuanto a receptor de contaminantes o productos no deseados, el medio físico ha de ser utilizado de acuerdo a su capacidad de asimilación (depuración biológica de contaminantes, dispersión atmosférica ). Estas tres condiciones determinan el concepto de desarrollo sostenible, que sería aquél que utilizase los recursos naturales por debajo de su capacidad de renovación, distribuyese actividad en el territorio de acuerdo con su capacidad de acogida, y practicase tales actividades de tal manera que la emisión de contaminantes fuese inferior a la capacidad de asimilación. Por tanto, el modelo de ordenación territorial que ha de tener como objetivo cualquier documento de planeamiento debe ir orientado a la consecución de un desarrollo sostenible. No obstante, toda intervención antrópica sobre un territorio, de cualquier magnitud o intensidad, genera un efecto o impacto sobre los principales parámetros ambientales que caracterizan al mismo. 4

6 1.2. OBLIGATORIEDAD Y ALCANCE DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD, APLICABILIDAD DE LA LEY ESTATAL 9/2006, DE 28 DE ABRIL, SOBRE EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS DE DETERMINADOS PLANES Y PROGRAMAS EN EL MEDIO AMBIENTE. La entrada en vigor de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, que es la transposición de la Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio, ha introducido un nuevo requisito en el contenido y la tramitación de los instrumentos de ordenación. Esta Ley Estatal, en su exposición de motivos, afirma que su entrada en vigor supondrá la realización de un proceso de evaluación ambiental estratégica de los planes y programas que elaboren y aprueben las distintas Administraciones públicas y que, en este sentido, las comunidades autónomas, titulares de competencias sobre la ordenación del territorio y urbanismo, que implican una actividad planificadora, tendrán un papel relevante en el adecuado cumplimiento de la citada directiva y de su norma de transposición. En el artículo 8, respecto a los contenidos y alcance del informe de sostenibilidad ambiental, se determina que el órgano promotor deberá identificar, describir y evaluar los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse de la aplicación del plan, así como de las alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables, incluida entre otras la alternativa cero (no realización del plan), que tengan en cuenta los objetivos y el ámbito de aplicación del plan. Para conseguir esto en su punto 2, se define que el Informe de Sostenibilidad facilitará la información necesaria para asegurar la calidad del informe teniendo en cuenta los siguientes extremos: a. Los conocimientos y métodos de evaluación existentes. b. El contenido y el nivel de detalle del plan. c. La fase del proceso de decisión en que se encuentra. 5

7 d. La medida en que la evaluación de determinados aspectos necesitan ser complementada en otras fases del proceso, para evitar su repetición. Norma Autonómica. La adaptación de tal normativa, en lo que al procedimiento del Sistema de Planeamiento se refiere, se ha incorporado en el Reglamento de Procedimientos del Sistema de Planeamiento de Canarias, aprobado mediante Decreto 55/2006, de 9 de mayo (BOC nº 104, de 31 de mayo de 2006) RPC, desarrollándose en su artículo 27. Desde un punto de vista procedimental nos remitimos a lo ya expuesto en el punto O.1.1.2, añadiendo lo contenido en el Art c) del RPC, en la redacción dada por el Decreto 30/2007, en cuanto a la propuesta de Memoria Ambiental:...c) Agotados los trámites de participación o de información publica, y de consulta, se elaborará por el promotor la propuesta de Memoria Ambiental que, junto con el resto del documento, será sometida a la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias. Este órgano, en el plazo máximo de dos meses, emitirá acuerdo, con las modificaciones que estime oportunas sobre la propuesta del promotor, en su caso. Cuando este órgano intervenga, además, en virtud de sus competencias territoriales o urbanísticas, se emitirá igualmente un único acuerdo de carácter integrador que constará de dos apartados. El primero, referido a la Memoria Ambiental y el segundo contendrá informe preceptivo y no vinculante sobre las cuestiones sustantivas territoriales y urbanísticas. El transcurso del plazo de dos meses sin notificar acuerdo, salvo que el previsto para emitir informe sea mayor, en cuyo caso se estará a dicho plazo, supondrá la aceptación de la modificación de la Memoria Ambiental en los mismos términos en que resultó propuesta. El artículo 9 de la Ley Estatal 9/2006 establece que la amplitud, nivel de detalle y el grado de especificación del informe de sostenibilidad ambiental se determinará por el órgano ambiental (Consejería de Medio Ambiente y 6

8 Ordenación de Territorio del Gobierno de Canarias), tras identificar y consultar a las Administraciones públicas afectadas y al público interesado. A través de sucesivos acuerdos se han ido aprobando, por parte de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias (COTMAC), los documentos de referencia para elaborar los Informes de Sostenibilidad de distintos planes. Mediante Orden de 31 de enero de 2007, publicada por anuncio de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial en el BOC nº 33, del miércoles 14 de febrero de 2007, se somete al trámite de participación ciudadana y consulta institucional la propuesta de documento de referencia para elaborar el Informe de Sostenibilidad de los Planes Territoriales Especiales de Infraestructuras Energéticas y de Telecomunicación. La sistemática para la elaboración de estos documentos de referencia ha sido establecer un modelo deducido, en su práctica totalidad, del artículo 10 del Decreto 35/1995. A su vez, establece que de forma global los criterios e indicadores ambientales así como los principios de sostenibilidad se encuentran recogidos en el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, y en la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias. Se viene a reconocer que la finalidad de la Ley 9/2006 no constituye una innovación respecto del contenido exigible a los instrumentos de planeamiento en Canarias desde la entrada en vigor del Decreto 35/1995, de 24 de febrero, por el que se aprobó el Reglamento de Contenido Ambiental de los Instrumentos de Planeamiento (BOC. nº 36, de 24 de marzo de 1995), aunque la regulación estatal, en cuanto básica, incorpora aspectos, fundamentalmente de procedimiento, a los que el mismo no está adecuado. 7

9 El informe de sostenibilidad es un documento que será "parte integrante de la documentación del plan" (artículo 8.4 de la Ley 9/2006), lo que conlleva evitar la repetición o duplicación de la información que se encuentre en otros documentos del Plan, tanto por lógica como por aplicación de la voluntad de no reiteración expresada, entre otros, en el artículo 8.3 de la Ley 9/2006. El artículo 10.1 del Reglamento de contenido ambiental de los instrumentos de planeamiento exige que el contenido ambiental se desarrolle dentro de un apartado específico en cada uno de los documentos de que conste el Plan, de forma que el objetivo de plena integración de los contenidos ambientales y los territoriales o urbanísticos no sólo se logre a través del proceso de redacción, sino que quede expresamente reflejada en el propio documento elaborado. Por tanto, la eventual incorporación del contenido ambiental al informe de sostenibilidad supondría, no sólo una duplicación, sino una información desmembrada de su ubicación idónea dentro del propio Plan, y la conformación de un documento extenso, de difícil lectura y comprensión. La exigencia de integrar en el Plan el contenido necesario para evaluar está determinada, en el sistema legal canario, con mayor grado de extensión y detalle que el exigido en la legislación estatal precisando integrar tan solo tres aspectos puntuales requeridos por la Ley: las medidas o indicadores de seguimiento, la evaluación económica de las alternativas y la inclusión de la denominada alternativa cero, consistente en el mantenimiento de la situación actual, renunciando al plan. A su vez, pueden considerarse como aspectos complementarios, aunque no nuevos, la inclusión de un resumen no técnico, así como la expresión de los principios de sostenibilidad, como parte de la definición de objetivos, y de la situación actual del medio ambiente, como resultado del diagnóstico ambiental. Por tanto, en el marco normativo canario, el informe de sostenibilidad ambiental podrá cumplir la condición establecida en el artículo 8.4 de la Ley 9/2006, de ser "accesible e inteligible para el público y las Administraciones públicas" al permitir, para evitar repeticiones con otros documentos del Plan, un contenido más sucinto, razonado y expresivo, sustentado en referencias sintéticas y claras a las partes concretas del Plan en las que pueden 8

10 encontrarse la información y el análisis, más detallados y complejos, que sustentan los datos y conclusiones sintetizados en el informe de sostenibilidad. Se podría explicar los problemas encontrados entre el contenido exigido por el documento de referencia y el procedimiento, que vincula el informe de sostenibilidad a la fase de avance. Estos problemas se traducen en dificultades para poder cumplimentar todos los puntos requeridos, puesto que en esta fase tiene como objeto el análisis de las alternativas OBJETIVOS, CONTENIDOS DEL PLAN Y RELACIONES CON EL RESTO DE PLANEAMIENTO. Este apartado plantea el resumen y la descripción de los contenidos y los objetivos principales del Plan Territorial Especial de Infraestructuras Energéticas de La Palma y sus principales relaciones con otros planes conexos. Este Informe de Sostenibilidad deberá referenciar a modo de índice los apartados recogidos en la Memoria Ambiental y de Ordenación debiendo por otro lado, figurar en el Informe, aquellos aspectos no recogidos por el Decreto 35/1995. Esto se hará adjuntando una tabla resumen con dicha documentación. El objeto de este Plan Territorial Especial de Ordenanza de Infraestructura Energética (PTEOIE), en sintonía con lo contenido en el Art. 23 del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000 de 8 de mayo, en adelante TRLOTENC, es la ordenación de las infraestructuras energéticas de la en desarrollo de las previsiones contenidas en el PIOLP. El Marco Legal se compone principalmente por: LAS DIRECTRICES DE ORDENACIÓN GENERAL Y LAS DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DEL TURISMO DE CANARIAS, APROBADAS POR LEY 19/2003, DE 14 DE ABRIL. 9

11 OBLIGATORIEDAD Y ALCANCE DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD, APLICABILIDAD DE LA LEY ESTATAL 9/2006, DE 28 DE ABRIL, SOBRE EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS DE DETERMINADOS PLANES Y PROGRAMAS EN EL MEDIO AMBIENTE. PLAN ENERGÉTICO DE CANARIAS. PLAN INSULAR DE ORDENACIÓN DE LA PALMA. Informe de Sostenibilidad Ambiental Objetivos del Plan Contenido del Plan Relaciones del Plan con otros planes conexos Contenido del PTEOIE Apartado Página Memoria de información. Volumen I Memoria de Información Volumen I I.1.1Objeto y Alcance I.1.4 Estructura PTEIE Memoria de Ordenación O.3 MARCO LEGAL SITUACIÓN ACTUAL Y PROBLEMÁTICA EXISTENTE. En este apartado se representaran los aspectos relevantes de la situación actual del medio ambiente y su probable evolución en caso de no aplicar el Plan, se expresarán mediante referencias sucintas a la diagnosis y prognosis que contiene el Plan, en su memoria y planos, en aplicación de los artículos 10.3.c) y 10.4.b) del Reglamento de contenido ambiental DIAGNÓSTICO AMBIENTAL. La diagnosis ambiental establece el reconocimiento del estado de las variables ambientales y culturales de la fase preoperativa y operativa del Plan Territorial Especial de Ordenación de Infraestructuras Energéticas de La Palma. Corresponde a la síntesis de las características estructurales más importantes, los valores de mayor interés de cara a su conservación y los problemas ambientales detectados en la isla, de modo que su conocimiento pueda permitir actuar para su corrección y/o prevención. 10

12 Las referencias en cuanto a la documentación se realizarán mediante un cuadro esquemático, donde se especificará, el cumplimiento de los requisitos exigibles legalmente de la Memoria del Plan, haciendo alusión a la Memoria Ambiental y contenidos del Plan Territorial. 11

13 Informe de Sostenibilidad Ambiental Situación actual del medio ambiente Problemática existente. Diagnóstico de las infraestructuras objeto de estudio. Contenido del PTEOIE Memoria de Información Volumen I y Memoria de Ordenación Apartados Página Planos I.3.1Diagnóstico ambiental I Problemática Ambiental Preexistente O.4 Sintesis de la problemática I.2.4 Información sectorial PDA 1_ PIA_15_ Impactos ambientales 2.2. POSIBLE EVOLUCIÓN EN CASO DE NO APLICARSE EL PLAN. Uno de los aspectos novedosos de los contenidos requeridos por el Informe de Sostenibilidad de la Ley 9/2006, respecto del Decreto 35/95, es la necesidad de analizar la posible evolución de un territorio de no aplicarse el programa previsto, en este caso concreto, de no llevarse a la práctica el Plan Territorial Especial de Infraestructuras Energéticas. El Inventario Ambiental realizado en la Memoria de Información del presente Plan permite tener una visión global de la situación ambiental actual de la isla de La Palma. Uno de los principales objetivos del documento es preservar los elementos ambientales y territoriales, con especial atención a los de mayor valor y singularidad. Esto incluye flora y vegetación, fauna, hitos paisajísticos, bienes patrimoniales y, en definitiva, todos los elementos territoriales y ecológicos dignos de conservación. La posible evolución en caso de no aplicarse el Plan corresponde con la alternativa 0, descrita y analizada en el punto 5, concretamente en el apartado de Alternativas. En el caso de no aplicarse el plan las emisiones de CO2, el vertido de agua de refrigeración, el agotamiento de un recurso escaso como es el 12

14 petróleo, la dependencia energética del exterior, y fragilidad del servicio eléctrico es mayor. En el caso de no aplicarse el plan será los promotores los que oferten el realizar parques eólicos o fotovoltaicos por doquier y serán ellos los que acaben ordenando el territorio al no tener las autoridades criterios de ordenación en esta materia, ese vacío es el que tratamos de llenar. Condicionando el futuro desarrollo de otras actividades: turísticas, urbanísticas, agrícolas, forestales En el caso de no aplicar el plan se perderá la oportunidad de crear un buen número de puestos de trabajo en la isla. La central térmica seguirá siendo necesaria, pero el consumo de la misma caerá grandemente. Pero la creación de este plan no sólo traerá bondades, así estos sistemas de generación no resultan baratos, implicarán el realizar un fortalecimiento de la red de transporte de energía eléctrica, ocupación del suelo con instalaciones renovables con los impactos que implica cada tecnología. Dentro del impacto de no realizarse el plan se incluye todas aquellas instalaciones planificadas y aprobadas se hallen o no en fase de ejecución, por ejemplo la central de bombeo entra la Laguna de Barlovento y las Cancelillas 3. CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES. La situación actual del medio ambiente, aspecto exigido en el apartado b del anexo I de la Ley 9/2006, está ampliamente desarrollado en la Memoria Informativa del presente Plan Territorial bajo el Epígrafe de Información Ambiental, en cumplimiento con el Decreto 35/95. En dicho Inventario Ambiental, al cual nos remitimos, se explicitan de manera detallada los siguientes apartados: 13

15 Orografía Clima Características geológicas y geomorfológicas Suelos y capacidad agrológica Hidrología e hidrogeología Vegetación y flora Fauna Medio Marino Patrimonio Histórico y Cultural ENP y otros ámbitos de protección Usos actuales del suelo Calidad Visual del Paisaje. Las referencias en cuanto a la documentación se realizarán mediante un cuadro esquemático: 14

16 Informe de Sostenibilidad Ambiental Contenido del PTEOIE Apartados Págin Planos I Orografía PIA_02_ CLINOMÉTRICO I Clima (pp 46-52) PIA_05_CLIMA I PIA_03_GEOLOGIA Características Geológicas y Geomorfológicas PIA_04_GEOMORFOLOGIA I Suelos y Capacidad Agrológica I Hidrología e Hidrología PIA_07_EDAFOLOGIA PIA_08_CAPACIDAD AGROLÓGICA PIA_06_HIDROLOGIA_ PIA_9.1_VEGETACIÓN POTENCIAL I Vegetación y flora PIA_9.2_ VEGETACIÓN ACTUAL Características Ambientales Información Ambiental Volumen I I.2.2 Información Ambiental (pp ) I Fauna I Medio Litoral I Patrimonio Histórico y Cultural PIA_9.3_ÁREAS DE INTRÉS FLORISTICO PIA_10_AREAS DE INTERES FAUNISTICO PIA_13_PATRIMONIO CULTURAL PIA_11_IBAS Y HABITAT DE INTERES COMUNITARIO I ENP y otros ámbitos de protección PIA_14.1_ AREAS PROTEGIDAS_ENP PIA_14.2_ AREAS PROTEGIDAS_ZEPA I Usos Actuales del Suelo I Calidad Visual del Paisaje PIA_14.3_ AREAS PROTEGIDAS_ASE PIA_16_USOS DE SUELO PIA_12_ PAISAJE 15

17 3.1. ÁREAS CONSIDERADAS APTAS POR EL PLAN TERRITORIAL ESPECIAL. Las referencias de este apartado se centrarán básicamente, en el Anexo de este Plan, compuesto por las Fichas de los Ámbitos Específicos donde se propone la localización de las infraestructuras energéticas. Estas fichas resumen de una manera muy clara los componentes del medio que pueden verse afectado por la instalación de dichas infraestructuras. Informe de Sostenibilidad Ambiental Áreas consideradas aptas por el Plan Territorial Especial. Contenido del PTEOIE ANEXO FICHAS DE ÁMBITOS ESPECIFICOS Apartados Págin Planos Las Fichas incorporan los planos específicos de cada ámbito. 4. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL. Este aparatado se basa en definir los objetivos de protección ambiental relacionados con el plan, establecidos en los ámbitos internacional, comunitario nacional y autonómico. Los objetivos y criterios se dividen en los cuatro bloques que se han estudiado en este Plan: Generación de energía eléctrica (centrales térmicas convencionales, eólicas, fotovoltaicas, residuos...) Almacenamiento de energía (hidrógeno, centrales de bombeo...) Almacenamiento de combustibles convencionales (Hidrocarburos líquidos y gaseosos, biocombustibles) Redes de transporte de energía eléctrica. Los Objetivos Comunitarios principales se basan en que en Europa ha alcanzado un acuerdo histórico para que las renovables aporten el 20 % de la 16

18 energía primaria consumida en No debe cumplirlo cada país por separado, cada uno aportará según sus posibilidades, España fue uno de los propulsores del acuerdo. Directiva 2003/30/CE sobre el fomento de la utilización de los biocarburantes. Directiva 2006/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de Abril de 2006, relativa a los residuos. Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de febrero de 2007, que persigue la estabilización de la producción de residuos para 2012 al nivel de 2008 y que el coste de gestión de los residuos corra a cargo de quien los produce. Los Objetivos Nacionales: Ley 54/1997, de 27 noviembre, del sector eléctrico Plan de Energías Renovables en España (PER) Real Decreto 61/2006, de 31 de enero, por el que se determinan las especificaciones de gasolinas, gasóleos, fuelóleos y gases licuados del petróleo y se regula el uso de determinados biocarburantes. Orden ITC/1775/2006, de 25 de mayo, por la que se restablece la obligación de los sujetos obligados al mantenimiento de existencias mínimas de seguridad de productos petrolíferos. Enmienda en el Senado, el 1 de junio de 2007, en la reforma de la Ley del Sector de Hidrocarburos contempla: que las gasolinas y gasóleos de transporte contengan un 3,4% de biocombustibles de forma obligatoria en 2009, y establece obligaciones de biocarburantes hasta un 5,83% en Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) Donde se contempla el aprovechamiento energético de los mismos. 17

19 Los Objetivos Autonómicos: Ley 11/1997, de 2 de diciembre, de regulación del Sector Eléctrico Canario. El PECAN (Plan Energético de Canarias) Decreto 32/2006, de 27 de marzo, por el que se regula la instalación y explotación de los parques eólicos en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias (B.O.C. 61, de ). ORDEN de 27 de abril de 2007, por la que se convoca concurso público para la asignación de potencia en la modalidad de nuevos parques eólicos destinados a verter toda la energía en los sistemas eléctricos insulares canarios. Informe de Sostenibilidad Ambiental Objetivos de Protección Ambiental Contenido PTEOIE O.5 Objetivos y Criterios del Apartados O.5.1. Objetivos Ambientales, Territoriales y Sectoriales Páginas ALTERNATIVAS. En cuanto a las alternativas barajadas muchas de ellas, fueron desestimadas desde los análisis anteriores. Para la Isla de la Palma se barajan una serie de alternativas encontrándose entre ellas la alternativa 0, uno de los aspectos novedosos de los contenidos requeridos por el Informe de Sostenibilidad de la Ley 9/2006, respecto del Decreto 35/95, es la necesidad de analizar la posible evolución de un territorio de no aplicarse el programa previsto, en este caso concreto, de no llevarse a la práctica el Plan Territorial Especial de Infraestructuras Energéticas. Las Alternativas planteadas son las siguientes: Alternativas convencionales e hidrógeno, se plantean cinco alternativas (Alternativa 1-5). 18

20 Alternativas de establecimiento de energías renovables, se plantearon tres alternativas (Alternativas renovables 1-3). Alternativas de establecimiento de centrales hidroeléctricas de bombeo (Alternativas hidroeléctrica 1 y 2). Informe de Sostenibilidad Ambiental Contenido del PTEOIE Apartados Páginas O./ Análisis de Alternativas al Memoria de Ordenación Modelo Territorial de Infraestructuras Alternativas Energéticas Volumen II O.10. Valoración económica de las alternativas al modelo energético 6. EFECTOS. El plan que se evalúa incorpora en sus propuestas una serie de tecnologías para dar cobertura a las necesidades energéticas de la isla. Estas infraestructuras no contaminan, se refiere a que durante la fase de funcionamiento no emiten gases, ni generan residuos importantes. Lo cual no quiere decir que no produzcan impactos negativos sobre el medio en el que se desarrollan. Esta afección ambiental debe ser convenientemente analizada en el caso de la isla de La Palma puesto que se trata de un espacio frágil y vulnerable, además de ser un territorio limitado, en el que el desarrollo de nuevas infraestructuras energéticas puede entrañar riesgos para la conservación de sus singulares recursos naturales, paisajísticos y culturales. Las distintas propuestas del plan pueden inducir de manera general en tres tipos de afecciones ambientales: ocupación y transformación del espacio, sobreexplotación de recursos naturales y contaminación. 19

21 a) Propuestas del Plan que pueden generar impactos de ocupación. Básicamente se refieren a las reservas o bolsas de suelo que se proponen para la posible instalación de cualquiera de las instalaciones citadas. Estas instalaciones son causa de un impacto considerando el consumo de suelo de los elementos que acompañan a su implantación como áreas para edificios, instalaciones, infraestructuras de trasporte de energía, etc., y la transformación del espacio que supone su construcción y presencia. b) Propuestas del Plan que pueden generar impactos de sobreexplotación. En lo concerniente al PTEIE la única propuesta que podría ocasionar impacto de sobreexplotación sería la central térmica, básicamente por que contribuye al agotamiento de petróleo, el que se trata de un recurso escaso y exógeno, ya que los requerimientos hídricos de la central térmica son solucionados mediante agua marina, de ahí el criterio que ha establecido ubicar esta instalación próxima al mar, el motivo es que las unidades condensadas por aire conllevan un autoconsumo más elevado, lo que castiga la eficiencia del combustible. Otra afección que se podría ubicar en este apartado es la pérdida de suelo fértil, pues todas estas instalaciones, incluso la energía eólica y sobre todo la fotovoltaica requiere realizar movimientos de tierra, desbroces, realizar zanjas para cableado; con todo ello se contribuye a dañar la capa edáfica, también impide que las raíces de la vegetación retenga la capa superficial del suelo que queda a merced de las escorrentías y los vientos, potenciando la erosión, tanto mayor cuanto mayor sea la pendiente. Sin embargo el viento y el sol si que no se agotan por su uso. Las centrales hidroeléctricas que se proponen son de bombeo, es decir con circuito cerrado, elevando y turbinando el agua, pero sin consumirla. En este sentido, puede decirse que el impacto de sobreexplotación de recursos endógenos por parte del presente plan se limita básicamente a la pérdida oportunidad del uso del suelo que si se dedica a instalaciones se 20

22 pierde su uso agrícola o forestal, en el caso de la eólica éste es despreciable, sin embargo se ahorra grandes cantidades de combustible fósil. c) Propuestas del Plan que pueden generar impactos de contaminación. Por una parte el Plan contempla infraestructuras para energías limpias, básicamente eólica y solar fotovoltaica que por su propia condición no emiten gases a la atmósfera, ni genera residuos en cantidades relevantes durante su explotación, pero produce otro tipo de contaminación como es la acústica (producción de ruidos), interferencias electromagnéticas. Por otra parte, el PTEIE plantea preservar la ubicación actual para centrales térmicas e instalaciones para el almacenamiento de combustibles. En lo que se refiere a la central térmica el proyecto asume que potencialmente puede ocasionar impactos de contaminación, pero en cualquier caso será menor que en el caso de no ejecutarse el presente plan, pues se descarta el privar de electricidad al pueblo de La Palma y las ampliaciones de grupos en la central de los Guinchos viene recogida por planes anteriores como el propio Pecan. A continuación se adjuntará una tabla con los principales efectos producidos por las diferentes infraestructuras energéticas, determinado si tienen efectos secundarios, acumulativos, sinérgicos, a corto, medio y largo plazo, permanentes o temporales, positivos y negativos. Los impactos de la central térmica y de los almacenes de combustibles son independientes del presente plan, por existir previamente dichas instalaciones y por que seguirán funcionando y contaminando con o sin aprobarse el presente plan. En el caso de aprobarse este plan la contaminación será menor pues toda la energía producida por energías renovables se traduce en evitar emisiones y gasto de combustible. 21

23 Principales riesgos de afección derivados de las infraestructuras energéticas. Efectos Signo Efectos Permanentes- Acumulativos Sinérgicos Secundarios Temporales Afección a la calidad del paisaje: visibilidad Negativo NO NO NO Permanentes y unidades paisajísticas. Afección acústica. Negativo SI NO NO Temporal Riesgo para las aves Negativo SI NO SI Permanentes Ocupación y transformación del Negativo SI SI SI Permanentes espacio. Efecto discoteca o parpadeo. Negativo NO NO NO Temporal Energía Eólica Perturbaciones electromagnéticas. Negativo SI NO NO Temporal Daño sobre el suelo y la flora. Negativo SI SI SI Permanentes Líneas de evacuación de Negativo SI NO NO Temporal potencia. Contaminación atmosférica. Positivo SI NO SI Permanentes Generación de empleo y creación de riqueza. Positivo SI SI NO Permanentes Reducción de la dependencia del Positivo SI NO NO Permanentes exterior. Afección a la calidad del paisaje: visibilidad Negativo NO NO NO Permanentes y unidades paisajísticas. Ocupación y transformación del espacio. Negativo SI NO NO Temporal Afección sobre el Energía Solar suelo, flora y Fotovoltaica fauna. Negativo SI NO SI Permanentes Contaminación atmosférica. Positivo SI NO SI Permanentes Generación de empleo y creación de riqueza. Positivo SI SI NO Permanentes Reducción de la dependencia del Positivo SI NO NO Permanentes exterior. Afección a la calidad del paisaje: visibilidad y unidades paisajísticas. Negativo NO NO NO Permanentes Almacén de Combustible Afección a la calidad del agua y el suelo. Ocupación y transformación del espacio. Negativo SI NO NO Temporal Negativo SI NO SI Permanentes 22

24 Principales riesgos de afección derivados de las infraestructuras energéticas. Efectos Signo Efectos Permanentes- Acumulativos Sinérgicos Secundarios Temporales Afección a la calidad del paisaje: visibilidad y unidades paisajísticas. Negativo NO NO NO Permanentes Derivados de las centrales térmicas. Infraestructuras de transporte eléctrico. Almacenamiento de Hidrógeno Central Hidroeléctrica de Bombeo Afección a la calidad Negativo SI SI SI Permanente atmosférica. Afección acústica. Negativo SI SI SI Temporal Afección a la calidad del agua. Negativo SI SI SI Permanente Ocupación y transformación del Negativo SI SI NO Temporal espacio. Contaminación. Negativo SI SI SI Temporal Generación de residuos. Negativo SI SI SI Temporal Afección a la calidad del paisaje: visibilidad Negativo NO NO NO Permanentes y unidades paisajísticas. Riesgo para las aves. Negativo SI NO SI Permanentes Incremento del riesgo de Negativo SI NO NO Temporal incendios. Ocupación y transformación del Negativo SI SI SI Permanentes espacio. Contaminación. Negativa SI NO NO Temporal Afección a la calidad del paisaje: visibilidad y unidades paisajísticas. Negativo NO NO NO Permanentes Afección a la calidad atmosférica. Afección acústica. Negativo SI NO NO Temporal Afección a la calidad del agua. Afección a la calidad del paisaje y el medio biótico. Negativo SI NO NO Temporal Negativo NO NO NO Permanentes Afección al clima. Negativo NO NO NO Temporales Afección a la calidad del agua. Negativo NO NO NO Temporales Fertilidad del suelo. Negativo NO NO NO Temporales 23

25 Este apartado se realizará mediante referencia sucinta a los apartados de la Memoria, donde se encuentra desarrollado dicho apartado. Informe de Sostenibilidad Ambiental Contenido del PTEOIE Apartados Páginas Memoria de Ordenación Volumen III O./.3 Efectos Efectos Evaluación de Efectos Ambientales ANEXO FICHAS DE ÁMBITOS ESPECIFICOS Las Fichas incorporan los planos específicos de cada ámbito. 7. MEDIDAS. Una vez definida la ordenación del Plan, se propondrán las medidas protectoras, correctoras y compensadoras, siendo las mismas previstas para prevenir, reducir y contrarrestar cualquier efecto significativo negativo en el medio ambiente por la aplicación del PTEIE. Se establecerán los criterios y medidas generales que tienen por objetivo incorporar la sensibilidad y el compromiso ambiental al Plan que se evalúa. A continuación se describirán a modo de resumen las principales medidas tratadas. Se hará referencia a los apartados de la memoria donde se desarrolla este apartado. Informe de Sostenibilidad Ambiental Medidas Contenido del PTEOIE Memoria de Ordenación Volumen III Apartados Páginas O./.4 Medidas

26 MEDIDAS A DESARROLLAR EN EL PTEIE DE LA ISLA DE LA PALMA Medidas de minoración de los efectos ambientales, económicos y sociales previsibles durante la fase de planificación, obras y ejecución CRITERIOS Y MEDIDAS DE APLICACIÓN GENERAL MEDIDAS DE APLICACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN MEDIDAS DE APLICACIÓN DURANTE LAS OBRAS QUE DESARROLLEN EL PTEIE MEDIDAS DE APLICACIÓN DURANTE EL FUNCIONAMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS PTEIE MEDIDA Nº 1. ESTUDIO DE LA BIOMASA DE ORIGEN NATURAL Y DE ACTIVIDADES GANADERAS Y AGRÍCOLAS COMO FUENTE DE ENERGÍA. MEDIDA Nº 2. RECOMENDACIONES PARA EL FOMENTO DE CONSUMOS RESPONSABLES Y AHORRO ENERGÉTICO MEDIDA Nº 3. LOCALIZACIÓN DE LAS RESERVAS DE SUELO DE LAS INFRAESTRUCTURAS ENERGÉTICAS EVITANDO ÁREAS PROTEGIDAS. MEDIDA Nº 4. REALIZACIÓN DE UN ESTUDIO AMBIENTAL PARA LOS PROYECTOS QUE NO TENGAN LA OBLIGACIÓN DE SOMETERSE AL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. MEDIDA Nº5. REDUCIR EL RIESGO DE AFECCIÓN AL PATRIMONIO CULTURAL POR OCUPACIÓN Y TRANSFORMACIÓN. MEDIDA Nº 6. REDACCIÓN DE UN MANUAL DE INSTRUCCIONES SOBRE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES PREVIO A LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DE CADA PROYECTO. MEDIDA Nº 7. PROTECCIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN. MEDIDA Nº 8. PROTECCIÓN DE CONFORT SONORO EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN. MEDIDA Nº 9. GARANTIZAR DURANTE LAS OBRAS QUE LOS CAUCES DE LOS BARRANCOS QUE ATRAVIESEN EL ÁMBITO NO SE OCUPAN NI SE VIERTEN ESCOMBROS, RESIDUOS, ETC. MEDIDA Nº 10. GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DURANTE LAS OBRAS. MEDIDA Nº 11. RETIRADA, ACOPIO, RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA TIERRA VEGETAL. MEDIDA Nº 12. APLICACIÓN DE TÉCNICAS CONSTRUCTIVAS QUE PERMITAN REDUCIR LA CONTAMINACIÓN LUMÍNICA Y, ADEMÁS, CONTRIBUYAN AL AHORRO ENERGÉTICO. MEDIDA Nº 13. ELABORACIÓN DE UN INFORME FINAL DE LAS CORRECCIONES AMBIENTALES LLEVADAS A CABO DURANTE LAS OBRAS. MEDIDA Nº 14. APLICACIÓN DE LA NORMA NTJ03 PROTECCIÓN DE LOS ELEMENTOS VEGETALES EN LOS TRABAJOS DE CONSTRUCCIÓN. MEDIDA Nº 15. APLICACIÓN DE LA NORMA NTJ08E TRANSPLANTE DE GRANDES EJEMPLARES. MEDIDA Nº 16. APLICACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL (EMS) NORMA UNE-EN-ISO O SISTEMA COMUNITARIO DE ECOGESTIÓN Y ECOAUDITORÍA (EMAS). 25

27 INFRAESTRUCTURA DE PRODUCCIÓN DE ENERGÍA EÓLICA INFRAESTRUCTURA DE PRODUCCIÓN DE ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA. INFRAESTRUCTURA PARA ALMACÉN DE COMBUSTIBLE. INFRAESTRUCTURA PARA LAS LÍNEAS DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA. INFRAESTRUCTURA PARA LAS CENTRALES TÉRMICAS. INFRAESTRUCTURA PARA LAS CENTRALES DE BOMBEO. RESTAURACIÓN DE LOS ÁMBITOS AFECTADOS. Medidas protectoras, correctoras y compensadoras. MEDIDA Nº 17. MINIMIZAR EL RUIDO DE LOS AEROGENERADORES. MEDIDA Nº 18. PARA REDUCIR EL RIESGO DE AFECCIÓN A LAS AVES Y LOS QUIRÓPTEROS. MEDIDA Nº 19. MINIMIZAR LA OCUPACIÓN Y TRANSFORMACIÓN DE HÁBITATS Y ECOSISTEMAS ASÍ COMO SU PERTURBACIÓN. MEDIDA Nº 20. REDUCIR LA OCUPACIÓN DEL SUELO DE LAS INSTALACIONES FOTOVOLTAICAS. MEDIDA Nº 21. REDUCIR EL IMPACTO VISUAL DE LAS INSTALACIONES FOTOVOLTAICAS. MEDIDA Nº 22. EROSIÓN DEL SUELO EN INSTALACIONES FOTOVOLTAICAS. MEDIDA Nº 23. PARA EVITAR LA LOCALIZACIÓN DE CENTRALES TÉRMICAS EN ÁREAS MUY VULNERABLES A LA CONTAMINACIÓN DE ACUÍFEROS MEDIDA Nº 24. PARA REDUCIR EL RIESGO DE COLISIÓN DE LAS AVES POR LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA MEDIDA Nº 25. PARA REDUCIR EL RIESGO DE IMPACTO VISUAL DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA. MEDIDA Nº 26. PARA REDUCIR EL RIESGO INCENDIO POR LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA. MEDIDA Nº 27. PARA REDUCIR EL RIESGO DE CONTAMINACIÓN ELÉCTROMAGNÉTICA. MEDIDA Nº 28. EVITAR LA LOCALIZACIÓN DE CENTRALES TÉRMICAS EN ÁREAS MUY VULNERABLES A LA CONTAMINACIÓN DE ACUÍFEROS. MEDIDA Nº 29. EVITAR LA CONTAMINACIÓN TÉRMICA DE LAS AGUAS. MEDIDA Nº 30. PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA EMISIÓN Y VERTIDO Y DE OTROS EFLUENTES. MEDIDA Nº 31. LIMITACIÓN DE EMISIONES E INMISIONES. MEDIDA Nº 32. PREVENCIÓN Y CONTROL DE RUIDOS. MEDIDA Nº 33. TRASLADO DE LA VIDA DEL EMPLAZAMIENTO ORIGINAL. MEDIDA Nº 34. ANÁLISIS PERIÓDICOS DEL AGUA EMBALSADA. Restauración de los ámbitos afectados. MEDIDA Nº 35. PARA REDUCIR EL RIESGO DE AFECCIÓN AL PAISAJE. MEDIDA Nº 36. INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE LAS EDIFICACIONES E INSTALACIONES QUE ACOMPAÑAN A LAS INFRAESTRUCTURAS. MEDIDA Nº 37. INTEGRACIÓN DE LA VEGETACIÓN NATURAL EN EL DISEÑO. 26

28 8. SEGUIMIENTO. Este punto se basa en identificar los efectos adversos no previstos y permitir llevar a cabo las medidas adecuadas para evitarlos, mediante el establecimiento de condiciones de revisión o modificación del Plan Territorial Especial, y con la realización de informes periódicos sobre la evolución de una serie de indicadores. El establecimiento de un sistema de indicadores ambientales en coherencia con las nuevas políticas, es una cuestión novedosa que comienza a incorporarse a los distintos proyectos, programas, planes y estrategias con incidencia territorial. El diseño de estos sistemas de indicadores está relacionado con la disponibilidad de datos estadísticos cuantificables que permitan realizar un control empírico de diferentes variables ambientales. Por ello, en muchas ocasiones es imposible cuantificar el potencial de afección sobre el medio, por la escasez de datos o por la disponibilidad de los mismos ACTORES PARA EJECUTAR EL PLAN. La implantación de energías renovables, en nuestro caso eólica, se podrá realizar mediante concurso público, o adjudicación de la obra concreta. Se permitirá la creación de pequeños sistemas de generación mediante energías renovables a promotores y particulares y regulado por el Gobierno Autonómico, Cabildo y Ayuntamientos implicados. La red de transporte la asumirá la compañía REE (Red Eléctrica de España), aunque todavía en Canarias a pesar de acabar con el monopolio en el sector eléctrico y ser REE la que gestiona la red y la generación, Endesa sigue siendo la propietaria de las redes de distribución y de transporte. El traslado o creación del parque de almacenamiento de combustibles correrá a cargo de la empresa Disa que es la que actualmente cuenta con la concesión en todas las islas. 27

29 La hipotética creación de una nueva Central térmica correría probablemente a cargo de la compañía Endesa Generación S.A. que es la propietaria de la actual central. La central hidroeléctrica para regulación deberá crearse una empresa con participación pública en parte, y otras empresas eléctricas para gestionar su modo de operación. Será el Cabildo, con el apoyo del Gobierno de Canarias el que realice los estudios de aprovechamiento energético de los residuos. Ambas instituciones también serán las encargadas de aplicar un Plan de ahorro energético en el sector del agua en la isla, para reducir su dependencia energética de forma drástica en dicho sector SEGUIMIENTO DE CONSECUCIÓN DEL PLAN. El presente Plan deberá llevar un seguimiento de consecución que siga la consecución del Plan y adopte medidas correctoras al respecto, a fin de alcanzar los objetivos propuestos. Consideramos que al tratarse de un Plan Insular el seguimiento para lograr su consecución debe realizarlo el Cabildo Insular de La Palma, estableciendo las medidas para que el Plan llegue a buen puerto, creando un cronograma de realización SEGUIMIENTO AMBIENTAL DEL PLAN. Para poder contrastar que con el presente Plan alcanzamos los objetivos ambientales propuestos, se realizarán medidas de diversos contaminantes y se adquirirán datos de eficiencia de cada una de las instalaciones, de forma muy general que será más detallado en la evaluación de impacto ambiental, o en la autorización ambiental integrada de cada una de ellas, nos referiremos a los aspectos más relevantes a considerar. Al final de este apartado se acompaña una serie de indicadores que aportan bastante información acerca de la evolución del Plan. 28

30 Además de las medidas de aire, suelo, agua, se establecerá una serie de bioindicadores para detectar ciertos aspectos que por su dificultad de medir directamente o por sus efectos esporádicos o por su afección acumulativa se escapan a las medidas directas. Una de las medidas para determinar la calidad de aire y el efecto invernadero es la monitorización de los sensores de emisión en las chimeneas y la red de control de inmisión, así como diversas unidades de medida de calidad de aire en puntos estratégicos. También se medirá los niveles acústicos en puntos próximos a las instalaciones susceptibles de ser afectados por los ruidos producidos. El agua empleada para la refrigeración o desulfuración de los humos (si es de aplicación) deberá ser analizada, midiendo el salto térmico a la entrada y salida del circuito. Es fundamental realizar análisis periódico de suelos o acuíferos en las zonas próximas a actividades potencialmente contaminantes, todo acorde al nuevo Real Decreto sobre suelos contaminados. Así como la revisión de los sistemas antivertidos. Respecto a la Red de transporte se realizará medidas de campos electromagnéticos en puntos estratégicos, así como periódicamente inspección visual en busca de aves muertas por impacto o electrocución, a fin de corregir dicha afección. Se realizarán podas y desbroces periódicos entorno a la línea a fin de evitar cortocircuitos o posibles incendios producidos por las líneas eléctricas. Respecto al parque eólico, se vigilará el mantenimiento de las unidades, el almacenaje de repuestos, tiempo de corrección de averías según su naturaleza, niveles de producción frente a los vientos medidos a fin de observar su eficiencia. También se realizarán inspecciones visuales para localizar puntos negros de alta mortandad de aves. Se realizarán medidas acústicas en puntos de posible afección. 29

31 Respecto a la central de bombeo se medirá periódicamente el consumo de las bombas frente a la presión y caudal que proporcionan, así como la potencia obtenida por las turbinas. Se detectarán fugas o posibles filtraciones en circuito cerrado, así mismo se realizarán análisis al agua embalsada y se vigilará las poblaciones de insectos molestos, como mosquitos que podrían constituirse como plaga en torno al embalse. Respecto a la central térmica además de lo aspectos relativos a emisiones, agua y suelo, así como niveles sonoros. Se realizarán informes de eficiencia media de los grupos, donde se contemple producción y consumo. Se vigilará un mantenimiento adecuado de los mismos INDICADORES DE DESARROLLO ENERGÉTICO SOSTENIBLE CONSIDERADOS. Se presenta una serie de indicadores que habrá que vigilar a fin de poder valorar la marcha del Plan que se propone. En algunos casos no se realiza indicación ninguna pues no se dispone de información, en otros se realiza algunas consideraciones o expectativas. Precios de la energía de uso final con y sin impuestos/subsidios. Los precios de la energía, le corresponde ponerlos a las administraciones públicas, en el caso de la electricidad por considerarse de un bien de primera necesidad es el mismo para todo el territorio nacional, y es publicado en BOE a principio de año. Los precios de los combustibles están liberalizados. Se espera una importante subida en todo lo referente a los hidrocarburos, lo que forzará a todos los sectores a reconvertirse y readaptarse de cara al empleo de nuevas fuentes de energía. Intensidad energética: manufactura, transporte, agricultura, sector del agua, recogida y procesado de residuos, servicios comerciales y públicos, sector residencial y turístico. 30

32 No sólo se prevé un drástico descenso en la intensidad energética en todos los sectores, sino que consideramos que el Gobierno Canario debe elaborar un plan que concrete sector por sector las medidas a adoptar y establecer unos objetivos ambiciosos, así como líneas de financiación al respecto, para conseguir este objetivo. Mezcla energética: energía final, producción de electricidad, suministro de energía primaria. Resulta uno de los indicadores más relevantes, pues interesa que el mayor porcentaje corresponda a energía primaria propia, a fin de minimizar nuestra dependencia del exterior. También nos da una indicación del grado de diversificación que refleja la fortaleza del modelo. Respecto de la energía final consumida cualquier afirmación sería una mera especulación, pues depende de los fabricantes de unidades de consumo que tecnologías primen en el mercado. Por ejemplo Qué peso tendrá en el mercado los coches eléctricos y los de hidrógeno dentro de la isla? Qué penetración tendrá los biocombustibles?, un debate actual dentro de Europa. Podemos afirmar que en el caso de implantarse grandes parques hasta los 20 MW, la contribución sobre la energía primaria sería de 57 GWh/año, además habría que sumar la potencia producida por otras instalaciones menores. Previendo una implantación de pequeñas instalaciones fotovoltaicas hasta una potencia de 20 MW hasta el 2010, su producción sería de 28 GWh/año. El resto hasta alcanzar la demanda será energía convencional Eficiencia del suministro energético: eficiencia de los combustibles fósiles para la producción de electricidad. 31

33 En la isla se emplean muchos grupos Diesel de pequeño tamaño, el implantar menos unidades y de mayor tamaño traería una mayor eficiencia, pero no se espera que la tecnología de estos equipos sufra muchas mejoras en cuanto a su eficiencia, es más probablemente los combustibles cada vez tendrán peor calidad, lo que empeorará la eficiencia al tener que cumplir los requisitos ambientales, gastando más en sistemas de filtrado, lavado y humos. Utilización de energía por unidad del PIB 15. Gastos en el sector energético: inversiones totales, control ambiental, exploración y aprovechamiento de hidrocarburos, I+D, gastos netos en importaciones energéticas. En Canarias actualmente el gasto en investigación es ajustado, pero totalmente descoordinado, hay dos universidades inconexas, y dos institutos: el ITER y el ITC, que dependiendo las tres instituciones del Gobierno, salvo el ITER que cuenta con una participación importante del Cabildo de Tenerife no cuentan con un foro común para compartir experiencias y coordinar tareas. Alguien debería coordinar y encauzar los esfuerzos de las cuatro instituciones. Consumo energético per cápita. Por un aumento en la calidad de vida es de prever un ligero incremento en el consumo energético per cápita, lo importante es que el crecimiento sea moderado y que decrezca el consumo de energías convencionales. Producción energética local. Con la implantación de las energías convencionales esperamos un importante incremento en la producción energética local. Dependencia neta de las importaciones energéticas. 32