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Montserrat Villalobos Hernández
hace 6 años
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1 Universidad de Oviedo Derecho Constitucional I Lección 11: El Cuerpo electoral y sus funciones constitucionales Miguel A. Presno Linera Profesor Titular de Derecho Constitucional presno@uniovi.es

2 CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA CUERPO ELECTORAL Naturaleza jurídica del Cuerpo electoral: Polémica histórica: electorado-derecho electorado-función Naturaleza jurídica actual: distinción entre electorado activo y cuerpo electoral. influencia del principio democrático. Pueblo/Cuerpo electoral/parlamento Concepto de Cuerpo electoral. El Cuerpo electoral como órgano constitucional. Cuerpos electorales que son órganos constitucionales: Cuerpo electoral nacional Cuerpos electorales provinciales

3 CARACTERES DEL CUERPO ELECTORAL Órgano colegiado anómalo. Funciones constitucionales y no constitucionales de elegir o de decidir Manifiesta su voluntad a través de la fórmula electoral: mayoritaria o proporcional Único/Plural?

4 FUNCIONES DEL CUERPO ELECTORAL Funciones no constitucionales de Cuerpos electorales que no son órganos constitucionales De orientación política (indirizzo político): elecciones autonómicas/plebiscito de iniciativa autonómica/consultas populares del art ª CE De orientación municipal (elecciones y plebiscitos) Funciones constitucionales: De Cuerpos electorales que no son órganos constitucionales (C. E. autonómico único: reforma Estatutos Autonomía De Cuerpos electorales que son órganos constitucionales: legislativa constituyente: arts. 167 y 168 CE de gobierno o indirizzo político: (elecciones a Cortes Generales/Plebiscito general del art. 92 CE)

5 EL SISTEMA ELECTORAL CONSTITUCIÓN DEMOCRÁTICA Y RÉGIMEN ELECTORAL GENERAL Incidencia de la normativa electoral en la forma de Estado Proceso electoral y Estado democrático Los partidos políticos en el proceso electoral. RÉGIMEN ELECTORAL GENERAL Y SISTEMA ELECTORAL: El sistema electoral preconstitucional y su influencia en el sistema electoral constitucional. Equiparación constitucional de régimen electoral y de sistema electoral La forma legal que debe revestir el régimen electoral: la LOREG Ámbito de aplicación de la LOREG. Es tan básica la LOREG?

6 ELEMENTOS DEL SISTEMA ELECTORAL I EL SUFRAGIO ACTIVO: ARTS y 68 CE universal vs. censitario/capacitario: libre vs. obligatorio igual directo secreto: el sufragio de las personas ciegas. personal y no delegable (LOREG) Electorado activo: Requisitos positivos: nacionalidad y sus excepciones: debe haberlas? en qué elecciones? mayoría de edad: general o más reducida? Requisitos negativos: Formales Sustanciales: presos? SUFRAGIO PASIVO: ARTS Y 23.2; REFORMA DE LA LOREG (ART. 44 BIS) REALIZADA POR LA L.O. 3/2007 PARA LA IGULDAD EFECTIVA DE HOMBRES Y MUJERES. REMISIÓN A LA FASE DE PRESENTACIÓN DE CANDIDATURAS.

7 ELEMENTOS DEL SISTEMA La circunscripción: ELECTORAL II Definición: en sentido objetivo en sentido subjetivo Clases: Uninominales o plurinominales, Única o múltiples, Territoriales o personales, Complejas. Tamaño: concepto y relación con la eficacia de la fórmula electoral. El caso español.

8 ELEMENTOS DEL SISTEMA ELECTORAL III Tipo de voto: Voto único: Absoluto. Ordinal. Voto múltiple. Voto limitado. Fórmula electoral: Definición. Clases: Proporcional: fórmula D Hondt (art. 163 LOREG), otras fórmulas Mayoritaria: Senado Barrera electoral: Concepto. Eficacia. Constitucionalidad?

9 FÓRMULAS PROPORCIONALES votos válidos en una circunscripción que elija 8 Diputados. A ( votos), B ( ), C (72.000), D (64.000), E (40.000), F (32.000) Fórmula electoral D Hondt: A B C D E F La candidatura A obtiene 4 escaños; B 2; C y D 1. Fórmula electoral Saint-Lägue: A B C D E F La candidatura A obtiene 3 escaños; B 2; C, D Y E 1.

10 ADMINISTRACIÓN ELECTORAL I Naturaleza Organización: y función. Juntas Electorales Composición y naturaleza jurídica, Clases: Junta Electoral Central, Juntas Electorales Provinciales, Juntas Electorales de Zona, Juntas Electorales de Comunidad Autónoma. Instrucciones y acuerdos de la JEC. Presencia de los representantes de las candidaturas. Mesas electorales: funciones selección garantías.

11 ADMINISTRACIÓN ELECTORAL II Oficina del Censo Electoral: Situación orgánica El Censo electoral: Origen y significado actual Características Garantíasparael ciudadano. Certificaciones censales específicas. CARÁCTER DE LA INSCRIPCIÓN? Declarativo Constitutivo Otros organismos: Comisión de Radio y Televisión (art LOREG)

12 Fases PROCESO ELECTORAL I del proceso electoral: Convocatoria de elecciones: Real Decreto de convocatoria Por mandato normativo. Por decisión del Presidente del Gobierno. Constitución de las JJEE: Fijación de las Secciones electorales y sus locales Coaliciones electorales: Concepto y diferencias con figuras afines. El papel de los partidos en las coaliciones.

13 PROCESO ELECTORAL II Presentación de candidaturas (sufragio pasivo): Capacidad jurídica para ser elegible: Requisitos positivos:» Mayoría de edad?» Nacionalidad?» Inscripción censal? Requisitos negativos: causas de inelegibilidad y sus diferencias con las causas de incompatibilidad, La composición equilibrada de las candidaturas. Legitimación para presentar candidaturas: Legitimados. La posición preferente de los partidos. Derecho de sufragio pasivo y derecho a ser presentado por una candidatura Publicación de las candidaturas. Proclamación de candidaturas.

14 PROCESO ELECTORAL III Formación excluidos de las Mesas electorales: sorteo, y obligatoriedad. Campaña electoral: Concepto y diferencia precampaña. Debe haber jornada de reflexión? La campaña institucional. Inauguraciones y primeras piedras. Sujetos inhabilitados para realizar propaganda electoral Concepto propaganda electoral. Los debates electorales. Financiación electoral: La nueva Ley orgánica 8/2007, de financiación de partidos políticos. Constitución Miembros de la Mesa y funciones. Interventores y apoderados. de las Mesas electorales:

15 PROCESO ELECTORAL IV Votación: Momento y lugar del ejercicio del sufragio: voto presencial y por correo; los ausentes permanentes y los temporales. Tipos de lista: elecciones al Congreso, al Parlamento Europeo, autonómicas y municipales/elecciones al Senado. Tipos de voto: válido/nulo/en blanco ---> casuistica Escrutinio por las Mesas electorales. Escrutinio Competencia, Momento, Reclamaciones, Proclamación general: de candidatos electos: aplicación de la formula electoral al escrutinio general. recurso contencioso-electoral.

16 GARANTÍAS DEL PROCESO Garantías no procesales. ELECTORAL Garantías procesales y penales: Recursos electorales: Administrativos. Judiciales electorales ordinarios: rectificación del censo proclamación de candidaturas proclamación de candidatos electos El recurso de amparo electoral. Delitos e infracciones electorales. Principios: de sumariedad de los procedimientos de conservación de los actos de interpretación más favorable a la efectividad de los derechos fundamentales.

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