SEMINARI: L EMPADRONAMENT I LA GESTIÓ DEL FET MIGRATORI

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "SEMINARI: L EMPADRONAMENT I LA GESTIÓ DEL FET MIGRATORI"

Patricia Parra Vargas
hace 6 años
Vistas:

1 SEMINARI: L EMPADRONAMENT I LA GESTIÓ DEL FET MIGRATORI Potencialitats i limitacions de l empadronament. El marc jurídic Natalia Caicedo Institut de Dret Públic Abril 2010

2 El dret i el deure d'empadronar-se Toda persona que viva en España esta obliga a inscribirse en el padrón del municipio en el que resida habitualmente Ley de Bases del Régimen Local 7/1985 (Art. 15) los ayuntamientos incorporarán al padrón municipal los extranjeros que tengan su domicilio habitual en el municipio y mantendrán actualizada la información relativa a los mismos Ley Orgánica 4/2000 de Derechos y libertades de los extranjeros en España (Art. 6)

3 Argumentació jurídica La LBRL (art. 7) admet que en defecte del NIE, la identificació s'efectui mitjançant el número de passaport en vigor expedit per les autoritats del país de procedència. La LODiLE (art. 6) utilitza una dada fàctica i no jurídica. La LBRL (art. 16.2) estableix una llista tancada dels requisits exigibles per a l'empadronament.

4 Evolució normativa La LBRL incorpora al padró la població estrangera. Resolució de 4 de juliol de 1997: empadronament de persones marginades i de persones estrangeres La LODiLE estableix el dret i la obligació de la població estrangera a empadronar-se. Padró com a element de vinculació entre l'iimigrant i el territori. La Llei 4/2003 de reforma de la LODiLE estableix la renovació periòdica del padró i habilita a la DGPa accedir-ne a les dades. Resolució del 28 d abril de 2005 de la Presidència de l Institut Nacional d Estadística i del Director General de Cooperació Local, per la qual es dicten instruccions tècniques per acordar la caducitat de les inscripcions padronals La Llei 2/2009 de reforma de la LODiLE crea una nova infracció relacionada amb el padró municipal.

5 El padró municipal i dels drets dels immigrants I. SANITAT L immigrant en situació irregular inscrit en el padró municipal: Dret a les prestacions sanitàries en igualtat de condicions que els ciudadans (art LODYLE i art. 7.1 DEISC). Les dones embarassades i els menors d edat: Dret a les prestacions sanitàries en igualtat de condicions que els ciudadans amb independència de la seva inscripció en el padró municipal (art.12.3 i 12.4 i 7.3 DEISC) L immigrant en situació irregular sense inscripció al padró municipal: Dret a l asistència sanitaria d urgència. La circulació d immigrants en el territori i immigrants sense padró (targetas solidaries) (art LODiLE i art. 7.3 DEISC)

6 El padró municipal i dels drets dels immigrants II. EDUCACIÓ Els menors inmigrants: Dret a l educació amb indepèndencia de la seva situació administrativa i de la seva inscripció al padró municipal. (adjudicació de centre) Prestació del servei educatiu, l obtenció de la titulació acadèmica i l accés al sistema públic de beques i ajudes. (art. 9.1 LODYLE i art. 4.1 DEISC

7 El padró municipal i dels drets dels immigrants III. SERVEIS SOCIALS Els inmmigrants amb independència de la seva situació administrativa tenen dret al serveis socials bàsics (art LODYLE i art. 9.2 DEISC) Pel simple fet de trobar-se a Catalunya se ls reconeix l accés als serveis d'atenció social primària, que inclouen els serveis bàsics d'atenció social primària, els serveis d'atenció domiciliària, als serveis residencials d'estada limitada, als serveis d'assessorament tècnic d'atenció primària i als serveis de centres oberts per a nens i adolescents (art. 8.1 i annex I del Decret 27/2003, de 21 de gener de l'atenció social primària) Amb l empadronament es té accés a les ajudes d'urgència social, dirigides a atendre situacions de necessitats puntuals i urgents de subsistència i que tenen caràcter municipal i no reglat, fonamentalment dirigides a cobrir despeses corrents com alimentació, vestit i allotjament (art.4b Llei 13/2006, de 27 juliol de Prestacions socials de caràcter econòmic, LPSCE)

8 El padró municipal i dels drets dels immigrants IV. L ACOLLIDA. Art. 138 neac El Projecte de llei d acollida L acollida és la primera etapa on la persona immigrada o retornada inicia el procés d integració dins de la nostra societat. El servei d acollida és el conjunt de recursos, equipaments, projectes i programes de titularitat pública i privada, que s adrecen a garantir formació i informació de caràcter bàsic a les persones, bé sigui estrangeres o retornades, amb la finalitat de promoure n l autonomia i la promoció personal, la integració social, així com la cohesió del conjunt de la societat catalana. Són titulars del dret a rebre el servei d acollida les persones estrangeres i retornades a partir del seu primer empadronament en un municipi de Catalunya, així com també les persones que es disposin a establir-se al territori de Catalunya i iniciïn els corresponents tràmits administratius des d oficines a l exterior.

9 VI. PARTICIPACIÓ A l immigrant empadronat se li reconeix el dret de participació en els afers muncipals Dret a ser escoltats en totes aquelles qüestions que els afecten (art. 6 LODiLE i art. 2 DEISC) LBRL Drets dels veïns i veines. art

10 EL PADRÓ MUNICIPAL I LA PROVA DE LA RESIDÈNCIA DE FACTO I. L ARRELAMENT Arrelament laboral: permanència continuada a Espanya durant un període de 2 anys, no tenir antecedents penals i demostrar l'existència de relacions laborals de durada no inferior a un any. Arrelament social: permanència continuada a Espanya durant un període mínim de tres anys, no tenir antecedents penals, disposar d'un contracte de treball no inferior a un any i bé, acreditar vincles familiars o un certificat d'inserció social emès per l'ajuntament L instrucció del Ministeri de Treball i Afers Socials de juny de 2005 el padró municipal és prova de la residència continuada, però no l única. S admeten altres mitjans de prova (tarjeta sanitaria, informes de serveis socials, etc.)

11 EL PADRÓ MUNICIPAL I LA PROVA DE LA RESIDÈNCIA DE FACTO II. L EMPADRONAMENT COM A PROVA DE RESIDÈNCIA ALS PROCESSOS DE REGULARIZACIÓ EXTRAORDINÀRIA Reial Decret 2392/20004, disp. adicional 3. obertura d un procés extraordinari de normalizació d estrangers que es trobin a Espanya i reuneixen els requistis La Resolució de 15 d abril de 2005, de la Subsecretaria del Ministeri de la Presidència, dictada en el marc dels processos de regularizació extraordinària d immigrants del 2004, ha admès també com a mitjans vàlids per acreditar la residència a Espanya determinats documents públics fefaents La jurisprudència ha admès altres mitjans de prova de la residència de facto

13 FUNCIONS DEL PADRÓ MUNICIPAL - L'adquisició de la condició de veí i els drets inherents a aquesta; - Prova de la residència i el domicili habitual; - Determinació de la població del municipi, funcions estadístiques stiques de l'estat i de les Comunitats Autònomes; - Funcions per al disseny de les polítiques públiques en un Estat; - Funció política a la formació del cens electoral.

Documentos relacionados

Avançament d orientacions per a l organització i la gestió dels centres. Concreció i desenvolupament del currículum de l ESO

Avançament d orientacions per a l organització i la gestió dels centres Concreció i desenvolupament del currículum de l ESO 2016-2017 Març de 2016 Concreció i desenvolupament del currículum de l ESO per