EXPOSICION DE MOTIVOS

Transcripción

1 PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA SUR XIV LEGISLATURA INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL DIP. ALFREDO ZAMORA GARCIA PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA XIV LEGISLATURA AL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR. P R E S E N T E.- La suscrita Eda María Palacios Márquez, Diputada por el XVI Distrito Electoral e integrante de la Décimo Cuarto Legislatura al Congreso del Estado de Baja California Sur, en uso de las facultades que me confiere lo dispuesto por los artículos 57 fracción II de la Constitución Política del Estado de Baja California Sur y 101 fracción II de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo, presento a la consideración del pleno de esta asamblea la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DERECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTICULOS 6 Y 79 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO, al tenor de la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS En la actualidad el agua ha alcanzado niveles magnos de importancia hasta constituirse como un elemento fundamental en el desarrollo social y económico de toda colectividad, ya que constituye un indicador infalible del grado de mejora con que cuenta una sociedad determinada. 1

2 Actualmente, Baja California Sur es uno de los estados con menor disponibilidad de agua para consumo humano, debido a nuestra geografía, clima semidesértico, escasa precipitación y poca recarga en los mantos acuíferos. Ante el entorno estatal dinámico e incierto donde la gestión de los recursos hídricos y sus problemas inherentes se vuelven cada vez más complejos debido a su interacción con el medio ambiente y las sociedades que lo conforman, la necesidad de planear los recursos hídricos se vislumbra como un desafío que plantea una nueva forma de emprender acciones de solución y de contar con un proceso de planeación más flexible, participativo y adaptativo, y al mismo tiempo de largo plazo. El Plan Estatal de Desarrollo del Gobierno del Estado, indica que la sostenibilidad del agua es también un asunto prioritario para la actual administración, de ahí la importancia de establecer mecanismos que garanticen el acceso de este recurso a las generaciones presentes y futuras, puesto que es un recurso imprescindible para el ser humano, para el funcionamiento de los sistemas ambientales y un factor que detona el desarrollo económico, humano y la calidad de vida. Dicho documento, establece que de los 39 acuíferos existentes, la mayoría se encuentran en desequilibrio, por tanto, su recarga es una prioridad estatal como premisa de desarrollo. Se estima que el consumo promedio en la entidad, es 150 a 200 litros de agua por habitante al día, siendo la fuente principal de abastecimiento la que proviene de los mantos subterráneos, cuya recarga anual es de

3 millones de metros cúbicos. El principal usuario del agua es el sector agrícola con el 80% del volumen concesionado, seguido del abastecimiento público urbano y doméstico con el 12%, el uso industrial con el 2% y otros usos con el uno por ciento. Dicho plan de gobierno, establece que la demanda del vital líquido durante los últimos 20 años ha ido en aumento, así como la sobreexplotación del recurso hídrico, debido al crecimiento demográfico y al incremento de los requerimientos de los sectores productivos ocasionando la sobreexplotación de los mantos subterráneos. Menciona también que como alternativa para atender la demanda se han ejecutado en el estado, obras para la instalación de plantas desaladoras de agua como una fuente de abastecimiento, particularmente en los desarrollos turísticos y en centros de población del norte del estado, para favorecer la recuperación de los acuíferos y otorgar abastecimiento de agua a la población.. Es importante establecer que dentro los planes sectoriales que contiene el plan estatal de desarrollo, se contempla el plan sectorial hídrico que será fundamental para que nuestro estado siga teniendo viabilidad, pues como quedo asentado en líneas anteriores, no tenemos mucha disponibilidad este recurso vital. En ese orden de ideas, es preciso mencionar que desde en el pasado sexenio que presidía el entonces gobernador Marcos Covarrubias Villaseñor, se retomó la elaboración de un plan hidráulico a corto, mediano y largo plazo, que tuvo el apoyo de la federación, concertándose con el entonces Presidente Felipe Calderón Hinojosa obras importantes para nuestra entidad, como fue la construcción de 3

4 las Presas La Higuerilla y La Palma, la tercera etapa del Acueducto Vizcaíno-Pacifico Norte, el encauzamiento del Arroyo de Aguas Broncas de Cd. Insurgentes en el Municipio de Comondú, y el inicio del Acueducto El Carrizal-La Paz. Las obras antes enumeradas, así como las que seguramente se seguirán impulsando en nuestra entidad a través del Plan Hídrico Estatal, serán un impacto y trascendencia tal, que nos permitirá contar con este líquido indispensable para el desarrollo de nuestro Estado. Es preciso puntualizar que en todo momento, la presente administración estatal ha realizado una intensa gestión con el gobierno federal para que estas obras concluyan lo antes posibles. Adicionalmente se anunció recientemente por parte de la administración del Presidente Enrique Peña Nieto la disposición para realizar la construcción en el Municipio de Los Cabos de una nueva planta desaladora de agua y de una nueva planta de tratamiento de aguas en La Paz, lo que sin duda son obras de gran impacto y beneficio para quienes habitamos la media península. Es por lo anterior que elevamos la presente propuesta legislativa, la cual está encaminada a garantizar que los sudcalifornianos tengamos agua durante las próximas décadas. Decretando la obligación de que las presentes y futuras autoridades que encabecen el gobierno del estado, establezcan, apliquen y den continuidad a los planes hídricos que el estado de manera institucional concerté con la federación y los ayuntamientos, aun cuando estos trasciendan a una administración de gobierno. 4

5 Se propone para tal fin reformar el artículo 6 de nuestra Constitución Política para adicionar un párrafo, en el cual, se establece como una obligación del Estado de Baja California Sur, el de promover como política pública, la recarga de los mantos acuíferos y la prevención de su sobreexplotación. Con el texto propuesto se obliga a las autoridades presentes y futuras, a establecer programas y planes que contemplen la construcción de infraestructura hidráulica para la recarga de los mantos acuíferos como lo son presas de recarga y almacenamiento; represas para la intercepción y almacenamiento de aguas de lluvia en zonas rurales; pero también las construcciones de plantas desaladoras y plantas de tratamientos de aguas, y en general todo tipo de obras y acciones de gobierno que prevengan la sobreexplotación de los mantos acuíferos del estado. Para materializar esta obligación, se propone también reformar el artículo 79, para establecer como una facultad y obligación del Gobernador del Estado, el de impulsar con la concurrencia de los tres órdenes de gobierno, planes y programas de corto, mediano y largo alcance, que garanticen la recarga de los mantos acuíferos y prevengan su sobreexplotación. Como lo son los planes hídricos, los cuales podrán ser transexenales, para que exista continuidad, y dichas política no se cambien o eliminen en cada relevo de gobierno. Lo anterior si tomamos en cuenta que en la historia de nuestro Estado, muchas de las veces no se le da seguimiento a políticas públicas que son benéficas para la población como las que garantizan el acceso del agua, o bien, las acciones que se realizan no son de gran impacto. 5

6 Ejemplo de lo anterior, son precisamente los planes hídricos, como lo fue el Plan Hidráulico Estatal que se implementó durante la administración que le toco presidir al exgobernador Alberto Andrés Alvarado Arámburo, quien supo mirar hacia el futuro y se preocupó por la construcción de obras que resolvieran la problemáticas de los acuíferos de nuestro Estado, quizás anticipándose a lo que hoy, por desgracia ya padecemos, y que es la escases del agua en nuestro Estado. Gracias a dicho plan hídrico, se realizaron obras hidráulicas de gran magnitud e impacto, como la construcción de algunas presas de recarga de acuíferos, control de avenidas y almacenamiento de agua; acueductos y represas de gavión en diferentes puntos del estado. Sin embargo los gobiernos estatales que siguieron a la administración de Alberto Alvarado, no se preocuparon en continuar con los planes hidráulicos, o bien, no le imprimieron el mismo dinamismo para la realización de infraestructura hidráulica, pues de haberse continuado la realización de este tipo de obras, nuestro Estado seria ejemplo en materia de sustentabilidad en el recurso del agua. Es propio también decir, que esta visión de largo plazo en el tema del agua, guía las acciones del actual Gobierno del Estado que encabeza el Lic. Carlos Mendoza Davis, quien en diversos foros ha mencionado la importancia de garantizar por parte del Estado el recurso del agua para las presentes y futuras generaciones, a través de planes a corto mediano y largo plazo que contengan las obras hidráulicas que necesitamos como estado. Sin embargo no existe la certeza de quienes le sucedan en el encargo, continúen con esta visión y con 6

7 estos planes hídricos, o en su caso, no prioricen la construcción de infraestructura hidráulica. Todo lo anterior, refuerza mi convicción para establecer desde nuestro marco constitucional que el agua, debe ser una política de Estado, y que se debe promover la recarga de los mantos acuíferos, así como la prevención de su sobreexplotación, garantizando con ello, la viabilidad y sostenibilidad de este recurso natural, que es escaso en nuestra media península. En razón de los antes expuesto, me permito solicitar a esta honorable asamblea el voto aprobatorio para el siguiente PROYECTO DE DECRETO UNICO: Se reforma y adiciona los artículos 6 y 79 de la Constitución Política del Estado de Baja California Sur, para quedar como sigue: 6o.- El Estado, promoverá como política pública, la recarga de los mantos acuíferos y la prevención de su sobreexplotación I a XLVI.- 7

8 XLVII.- Impulsar en forma estratégica, planes y programas de corto, mediano y largo alcance, que garanticen la recarga de los mantos acuíferos y prevengan su sobreexplotación. XLVIII.- Las demás que señale esta Constitución y sus leyes. TRANSITORIOS Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Baja California Sur. Segundo: Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Palacio del Poder Legislativo del Estado de Baja California, a los 27 días del mes de septiembre del año dos mil dieciséis. ATENTAMENTE DIP. EDA MARÍA PALACIOS MÁRQUEZ 8