Dr. Héctor M. Bravo Pérez Enero de 2011

Transcripción

1 "Impuesto a la energía. El caso de México, un análisis de equilibrio general computable" Dr. Héctor M. Bravo Pérez Enero de 211

2 1. Introducción Cuales son los costos de disminuir las emisiones de CO 2? Se grava la demanda de la energía Disminuye la demanda Se sustituye, si es posible, el bien gravado por otros bienes Se distorsiona la economía Impuesto a la energía reducción de demanda reducción de emisiones de CO 2 Consecuencias económicas

3 2. Objetivos del estudio Cuáles son los objetivos del estudio? 1. Calcular los costos que tiene en el bienestar y en la eficiencia económica gravar el consumo de combustibles fósiles con un impuesto ad valorem, esto con el fin de disminuir la demanda del insumo y por ende la cantidad de CO2 emitido a la atmósfera 2. Determinar los niveles de sustitución entre insumos cuando se grava el precio de uno de los sectores energéticos

4 3. Modelo de Equilibrio General Computable Estático Los agentes son precio aceptantes, con un gobierno que recauda impuestos y consume bienes en nombre y representación de la sociedad. En esta economía existen tres tipos de agentes: un consumidor representativo, un productor para cada uno de los sectores en los que se divide la economía y un gobierno que se encarga de recaudar el impuesto al consumo de energía. Estructura del modelo Bienes: Los bienes que se producen en esta economía son los siguientes: 1) sector primario, 2) carbón y derivados, 3) extracción de petróleo y gas, 4) mineral de hierro, 5) sector minero, 6) sector industria alimenticia, 7) sector industria del vestido, 8) sector industria maderera, 9) refinación de petróleo, 1) petroquímica básica, 11) sector química, hule y cemento, 12) sector metal y construcción, 13) electricidad gas y agua y 14) sector servicios. Para denominar a los bienes se utilizará el subíndice i cuyo rango va de 1 a 14. Los consumidores también pueden consumir un bien importado..

5 3. Modelo de Equilibrio General Computable Estático Factores: Hay dos factores, capital, y trabajo, cuyos precios son determinados en el mercado, el consumidor es el propietario de la totalidad de estos factores y deriva ingresos de la renta de ambos Consumidor: Maximiza una función de utilidad que tiene como parámetros todos los bienes que se producen en la economía. Los factores de la producción, capital y trabajo, le pertenecen totalmente al consumidor y de ellos deriva sus ingresos. La solución a este problema es la demanda por los bienes en la economía.

6 3. Modelo de Equilibrio General Computable Estático Productores: Cada uno de los bienes es producido en una industria que actúa en un ambiente de competencia perfecta y produce el bien utilizando bienes intermedios y factores, estos últimos se agregan en un bien compuesto que se denomina valor añadido. Los productores minimizan los costos en que se incurre, dada la tecnología, para producir un nivel de producción específico. Gobierno En esta economía el gobierno recauda un impuesto al consumo de los bienes carbón y derivados, extracción de petróleo y gas, refinación de petróleo y electricidad gas y agua. Con esta recaudación se reduce el gasto del gobierno, de tal manera que en cualquier momento el déficit fiscal es cero..

7 Solución: 3. Modelo de Equilibrio General Computable Estático Se postulan formas funcionales para el comportamiento de cada agente económico. Se asume comportamiento maximizador para cada agente económico en un ambiente de competencia. Se calibra el modelo tomando como información básica la matriz de la SAM y la información exógena relevante. Se conjetura una solución inicial y se ajustan las valores de las variables hasta encontrar valores de equilibrio. Una vez validada la solución se realizan las simulaciones.

8 4. Resultados Sustitución entre insumos energéticos Impuesto al carbón Sustitución energética Porcentaje de sustitución entre energía Tasa impositiva al carbón Carbón Petróleo Refinación de petróleo Electricidad, gas y agua

9 4. Resultados Sustitución entre insumos energéticos Impuesto al petróleo Sustitución energética Porcentaje de sustitución entre energía Tasa impositiva al petróleo Carbón Petróleo Refinación de petróleo Electricidad, gas y agua

10 4. Resultados Sustitución entre insumos energéticos Impuesto a la refinación de petróleo Sustitución energética Porcentaje de sustitución Tasas de impuesto a la refinación de petróleo Carbón Petróleo Refinación de petróleo Electricidad, gas y agua

11 4. Resultados Sustitución entre insumos energéticos Impuesto a la electricidad, gas y agua Sustitución energética Porcentaje de sustitución Tasa impositiva a la electricidad, gas y agua Carbón Petróleo Refinación de petróleo Electricidad, gas y agua

12 4. Resultados Sustitución entre insumos energéticos Impuesto a la electricidad, gas y agua Sustitución energética Porcentaje de sustitución Tasa impositiva a la electricidad, gas y agua Carbón Petróleo Refinación de petróleo Electricidad, gas y agua

13 4. Resultados b) Efectos en emisiones y bienestar Impuestos al carbón Disminución de emisiones (%) Costo social Porcentaje de disminución de carbón Impuesto al consumo de carbón Disminución de descargas Variación equivalente (Millones de pesos) Tasa de impuesto Variación equivalente

14 4. Resultados b) Efectos en emisiones y bienestar Impuestos al petróleo Disminución de emisiones (%) Costo social de disminuir las emisiones Reducción en emisiones (%) Impuesto a la demanda de petroleo Disminución de descargas (%) Variación equivalente (Millones de pesos) Impuesto al consumo de petroleo (%) Costo social de disminuir las emisiones

15 4. Resultados b) Efectos en emisiones y bienestar Impuestos a la refinación de petróleo Disminución de emisiones (%) Costo social de reducir emisiones de CO2 Disminución de emisiones (%) Impuesto al consumo de petroleo refinado Disminución de emisiones Variación equivalente (Millones de pesos) Impuesto al consumo de petróleo refinado Costo social de reducir emisiones de CO2

16 4. Resultados b) Efectos en emisiones y bienestar Impuestos a la electricidad, gas y agua Disminución de emisiones de CO2 Costo social Disminución de emisones de CO2 (%) Impuesto a la electricidad, gas y agua Disminución de emisiones Variación equivalente (Millones de pesos) Impuesto a la electricidad, gas y agua Variación equivalente

17 4. Resultados b) Efectos en emisiones y bienestar Reducción de emisiones Costo social de reducir emisiones Reducción de emisiones (%) Impuesto al consumo de energía (%) Carbón Petróleo Refinación de petróleo Electricidad y gas Variación equivalente (millones de pesos) Impuesto al uso de energía Carbón Petróleo Refinación de petróleo Electridad y gas

18 4. Resultados b) Efectos en emisiones y bienestar Relación efectividad/costo (% Reducción de emisiones/costo social) por millón Carbón Petróleo Refinación de petróleo Electricidad, gas y agua Tasa de impuesto

19 4. Conclusiones Se observó que el carbón siempre se comportan como un bien sustituto a los demás bienes analizados aunque, dada la tecnología recogida en la SAM, la escala de utilización del carbón es mucho menor que la de los demás insumos energéticos, por lo que no podría reemplazar a ninguno de los otros insumos aunque el costo social de gravar este insumo sea menor. Los resultados obtenidos en esta simulación muestran que la efectividad en la reducción de emisiones de CO2 es distinta en cada tipo de insumo, la política menos efectiva es la de gravar el carbón, ya que con un impuesto del 5% solo se reducen en.1%, mientras que con el mismo nivel de impuesto, cuando éste se aplica al petróleo refinado se llegaría a reducir hasta el 2% a la emisión de CO2. Por otro lado el costo social de la aplicación del impuesto es directamente proporcional a la efectividad en la reducción de emisiones, es decir entre más efectivo más caro.

20 4. Conclusiones Se calcula posteriormente la relación costo/efectividad para los cuatro sectores analizados y se observa que se obtiene el máximo nivel de relación efectividad / costo cuando es gravado al petróleo hasta un nivel cercano al 3% Cabe recordar que los resultados de estas simulaciones están condicionadas al tipo de política redistributiva que se proponga, en este caso el gobierno solo reducía su gasto al recaudar el impuesto energético.

21 5. Continuación Efectos distributivos Modelo dinámico

22 MUCHAS GRACIAS! Dr. Héctor M. Bravo Pérez Enero de 211