AUTO MEDIDA CAUTELARÍSIMA

Transcripción

1 JDO. CONTENCIOSO/ADMTVO. N. 3 ZARAGOZA PLAZA EXPO Nº 6 - EDIFICIO VIDAL DE CANELLAS, PLANTA 2, ESCALERA F - ZARAGOZA / FAX / 642 / 643 N.I.G: PROCEDIMIENTO: PMU PIEZA DE MEDIDAS CAUTELARISIMAS /2018 PROCEDIMIENTO ORDINARIO /2018-J SOBRE PROCESOS CONTENCIOSOS-ADMINISTRATIVOS DE D/ÑA ASOCIACION NACIONAL DE ORGANIZADORES DE ESPECTACULOS TAURINOS PROCURADOR SRA. DÑA: BEATRIZ MARIA DIAZ RODRIGUEZ CONTRA: DIPUTACION PROVINCIAL DE ZARAGOZA ABOGADO: LETRADO D.P.Z. AUTO MEDIDA CAUTELARÍSIMA MAGISTRADO-JUEZ: ILMO. SR. D. LUIS CARLOS MARTÍN OSANTE EN ZARAGOZA, A 6 DE MARZO DE ANTECEDENTES DE HECHO ÚNICO.- Con fecha 26/2/2018 se presentó de forma telemática, escrito de interposición de PROCEDIMIENTO ORDINARIO en el que se formuló recurso contencioso-administrativo por la representación procesal y defensa de ASOCIACIÓN NACIONAL DE ORGANIZADORES DE ESPECTÁCULOS TAURINOS ( ANOET ), frente a la siguiente actuación administrativa: -Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares y de Prescripciones Técnicas del contrato de servicio de organización, programación y gestión de los espectáculos taurinos junto con los servicios complementarios de explotación del bar y alquiler de almohadillas del Coso de La Misericordia de Zaragoza durante las temporadas taurinas 2018, 2019, 2020 y 2021 (Expte /2017) y frente al Decreto de 2 de enero de 2018 del Área de Presidencia de la 1

2 Diputación Provincial de Zaragoza por el que se acuerda la aprobación del expediente de contratación Mediante escrito de fecha 2/3/2018 se ha solicitado por la parte recurrente la adopción de una medida cautelarísima sin audiencia de la Administración- de inmediata suspensión de los efectos del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y de Prescripciones Técnicas y, consecuentemente, del expediente de contratación del servicio de organización, programación y gestión de los espectáculos taurinos junto con los servicios complementarios de explotación del bar y alquiler de almohadillas del Coso de La Misericordia de Zaragoza durante las temporadas taurinas 2018, 2019, 2020 y 2021 (Expte /2017) y que tal medida se adopte inaudita parte de manera inmediata y, subsidiariamente, en caso de no apreciar las circunstancias de especial urgencia, ordene la tramitación del incidente cautelar conforme a lo establecido en el artículo 131 de la LJCA. FUNDAMENTOS DE DERECHO Primero.- Consideraciones generales.- De conformidad con lo dispuesto en los arts. 129 y siguientes de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa la tutela cautelar responde a la necesidad de asegurar la efectividad del pronunciamiento futuro del órgano jurisdiccional, y, aun partiendo de la regla general de ejecutividad del acto administrativo, autoriza su suspensión o la adopción de otra medida paliativa si concurre un auténtico peligro para los intereses del recurrente en la demora del proceso periculum in mora - que, ponderado junto a los intereses públicos y de terceros que exijan su ejecución, resultara prevalente y digno de tutela. No se ha establecido una jerarquía de preferencias entre los tres factores que se deben de tener en cuenta, es decir el aseguramiento de la finalidad del recurso, 2

3 la valoración de los intereses y la apariencia de buen derecho, pudiendo intervenir los tres en diferente grado o proporción, si bien se puede afirmar que debe concurrir siempre el riesgo para la finalidad del recurso, o periculum in mora, ya que sin existir el mismo no tendría sentido adelantar unos posibles efectos de la sentencia, así como que, si hay riesgo de perturbación grave de los intereses públicos o de tercero, ello podría dejar sin efecto incluso el periculum in mora, ya que puede darse el caso de que la protección del recurrente pasase por encima de tal modo de los intereses generales o de un tercero que fuese peor el remedio que la enfermedad. Por tanto, en la cuestión de los intereses es precisa una valoración ponderada y conjunta, propia y específica de cada caso concreto, pudiendo ser relevante incluso el momento en el que se solicite la cautelar, al iniciar el pleito o mediado el mismo, por lo que ninguna regla concreta puede haber respecto de dicha ponderación. Tratándose de situaciones de especial urgencia, el art. 135 LJCA contempla la adopción de medidas cautelares sin audiencia de la Administración denominadas también medidas cautelarísimas-. Se plantea por la parte recurrente, como otrosí digo de su escrito de que se adopte bajo el amparo del art. 135 LJCA la medida cautelarísima de suspensión de la ejecución del acto impugnado. Segundo.- La situación de especial urgencia.- Dado el trámite elegido por la parte será preciso examinar en primer lugar si concurren las circunstancias de urgencia aducidas y que permitan seguir el procedimiento especial solicitado por la parte actora. Efectivamente, concurre la urgencia requerida por el art. 135 LJCA cuando, como es el caso, nos encontramos en pleno proceso de licitación y en espera de que se produzca la adjudicación del servicio de gestión de los espectáculos 3

4 taurinos del Coso de La Misericordia de Zaragoza durante los próximos cuatro años. Tercero.- La adopción de la medida.- La regulación de las medidas cautelarísimas en la Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa concede una posición de preeminencia a la parte recurrente, por cuanto la regulación prioriza la urgencia y la evitación de perjuicios para otorgar las medidas cautelarísimas. En el caso que nos ocupa, concurren varias circunstancias que si bien pueden justificar la adopción de las medidas cautelares, habrán de ser debidamente debatidas en la referida comparecencia, como es el tema de la pérdida de la finalidad legítima del recurso y el "periculum in mora". También será pertinente oír a la Administración respecto de las cuestiones alegadas por la entidad recurrente. Por ello, procede adoptar la medida cautelarísima solicitada, pero limitada a la apertura de sobres, y convocar la comparecencia que a estos efectos establece el art. 135 LJCA, para tras la misma resolver sobre la adopción definitiva o no de la medida cautelar, conforme a los criterios que a tal efecto establece el art.130 LJCA. Deberá la Diputación Provincial de Zaragoza convocar a los licitadores. PARTE DISPOSITIVA 1.- Que debo acordar haber lugar a la SUSPENSIÓN DE LA APERTURA DE EL/LOS SOBRE/S del proceso de licitación del servicio de gestión de los espectáculos taurinos del Coso de La Misericordia de Zaragoza durante las 4

5 próximas temporadas taurinas 2018, 2019, 2020 y 2021 (Expte /2017). 2.- Cítese a las partes [Asociación Nacional de Organizadores de Espectáculos Taurinos y Diputación Provincial de Zaragoza] para el próximo miércoles día 14 de marzo de 2018 a las 12:15 horas para celebrar la comparecencia prevista en el art. 135 de la L.J.C.A., en la sala de vistas nº 37, 2ª planta, escalera F, Ciudad de la Justicia, Edificio Vidal de Canellas, Plaza Expo, nº 6, Zaragoza. 3.- La Diputación Provincial de Zaragoza deberá convocar a dicha comparecencia a los licitadores del procedimiento. 4.- Con anterioridad a la misma deberá subsanarse por Asociación Nacional de Organizadores de Espectáculos Taurinos el defecto de poder. Así por este Auto, contra el que NO puede interponerse recurso ordinario alguno lo pronuncio, mando y firmo. El Magistrado-Juez 5