Fuente: IDELAS - UCES, en base a Indicadores Socioeconómicos del INDEC

Transcripción

1 El núcleo duro del empleo en negro y la presencia de muchos pequeños emprendedores Entre las tantas severas anomalías que arrastra la economía nacional desde hace varias décadas sobresalen la persistencia de un elevado índice de informalidad laboral y el predominio de unidades productivas muy chicas, con muy pobre productividad y alta dependencia del asistencialismo del estado. En los últimos años se observaron algunos progresos, pero la escasez de estadísticas oficiales en la materia impide determinar un momento preciso del origen de ese cuadro, pero parece claro que una de las causas de ese fenómeno es la larga historia de una política tributaria regresiva que torna extremadamente onerosa la actividad formal, tanto para las empresas intensivas en mano de obra como más aún para los trabajadores autónomos, no monotributista La serie trimestral del INDEC de Indicadores Socioeconómicos de la población de 14 a 65 años tiene un madurez muy limitada, apenas 13 años, un período muy pobre que impide analizar en profundidad las virtudes y defectos que presenta el mercado laboral. Sin embargo, a riesgo de arribar a conclusiones muy acotadas, IDELAS-UCES procesó la secuencia de la serie sobre la estructura del mercado trabajo, dividida entre empleados en relación de dependencia y autónomos, y entre los que lo hacen en la legalidad y quienes intentan ocultarse en la informalidad. La conclusión que sobresale es que en la Argentina la ocupación en negro se mantiene muy elevada y que el principal aliado de la formalidad es el crecimiento sostenido de la actividad productiva. En el caso de los asalariados se observa que la mayor proporción de ocupados sin aportes jubilatorios, como define la estadística oficial que se nutre de la Encuesta Permanente de Hogares, se alcanzó en el primer cuatrienio posterior a la salida de la convertibilidad fija de 1 a 1 entre el peso y el dólar, con un pico próximo a la mitad en el segundo semestre de Comprendía a 5,5 millones de trabajadores. El punto mínimo se anotó en el primer trimestre de 2015 con 31,9% de los ocupados en relación de dependencia. Pero luego repuntó a 33,1%, a unas 4,5 millones de personas. De ahí surge que en términos relativos en doce años la tasa de asalariados en negro se redujo en 26,7 puntos porcentuales, pero en valores absolutos se contrajo 19,3%, a un ritmo inferior a 1,5% acumulativo por año. NUMERO 82 IDELAS +54 (11) idelas@uces.edu.ar 1

2 Mayor progreso se observó en el limitado período de 14 años en la disminución de la informalidad laboral en los trabajadores independientes, por cuenta propia, pese a que la razón costo-beneficio de la fiscalización ha hecho que las autoridades del organismo recaudador y de la ANSES, no hayan puesto mucho énfasis en acciones de campo para desalentar esa práctica. De una proporción extrema de poco más de cuatro (3,3 millones de personas) por cada cinco ocupados por cuenta propia (3,9 millones de personas) al cierre del primer semestre de 2003 se achicó a menos de 2 de cada 3 (44,6%) en el primer trimestre de 2012, cuando comenzó a regir a pleno el cepo cambiario que se anunció a fines de octubre de A partir de ahí la serie del INDEC registró altibajos con un salto de tres puntos porcentuales en el trimestre siguiente y bajó dos puntos porcentuales hacia fines de 2012, pero rápidamente saltó a 63,4%, manteniéndose inestable en las mediciones siguientes, volviendo a esa proporción en el último dato de 2015, a 2,79 millones de personas. Entre los valores extremos registrados de 3,34 millones de cuenta propistas sin aportes jubilatorios estimados para el último trimestre de 2003 y el último dato de 2015 se observó una reducción de más de 21 puntos porcentuales y 16,5% en cantidad, a un ritmo menor a 0,98% acumulativo anual. Pero, desde el mínimo de la serie, se expandió en 452 mil trabajadores, unos cuatro puntos porcentuales o 19% en términos relativos. Manifestaciones de precarización laboral Usualmente se identifica la precariedad laboral por la condición de contratación por parte del empleador, por tiempo determinado y con facturación del servicio, aunque se lo renueve periódicamente, y naturalmente, por la participación en el empleo total de los ocupados en negro, o sin aporte jubilatorio, con salarios que se declararon como asignación no remunerativa. Pero otra forma de precariedad laboral, no excluyente, sino complementaria, aparece asociada a la representatividad de la labor por cuenta propia, la cual incluye a los autónomos y emprendedores, en particular cuando es desempeñada sin personal a cargo, o mínimo, y surge en respuesta a la incapacidad del mercado de ofrecer mejores oportunidades para ocuparse en relación de dependencia. La serie del INDEC identifica un núcleo duro de casi uno de cada cuatro trabajadores que se emplea a riesgo individual, o dicho de otro modo, hay tres asalariados por cada un trabajador independiente. Tras haber alcanzado una proporción cercana a uno cada cinco en el tercer trimestre de 2012, rápidamente volvió a tender a la media histórica, ante el estancamiento en que cayó la actividad agregada, y la pérdida de vitalidad de las empresas del sector privado como generadoras de NUMERO 82 IDELAS +54 (11) idelas@uces.edu.ar 2

3 puestos de trabajo. Por tanto, el aumento relativo de los pequeños emprendedores no se sustentó en el descubrimiento de proyectos innovadores que aseguraban una salto de calidad en el valor agregado y con ello en la retribución al factor trabajo, sino que por el contrario, fue el reflejo de la renovada precariedad del empleo, en particular por parte de muchos jóvenes que naturalmente debutan en el mercado de trabajo. Pocas provincias registran tasas de asalarización superiores a 80 por ciento El mapa del empleo, según el vínculo laboral se mantiene extremadamente heterogéneo y hasta segmentado, al punto que una representatividad de los asalariados superior a 8 por cada 10 ocupados sólo se registra en toda la región patagónica, con un extremo cercano a 9 de cada 10 en Tierra del Fuego; y sólo en dos provincias del resto país: Catamarca y Resistencia. Pero en esos dos últimos casos, a diferencia de la región patagónica, el principal empleador es el sector público, porque las distintas gobernaciones no han sabido o no han querido generar oportunidades para que se desarrollara el empleo privado, habida cuenta de que, con las limitaciones que son característica de cada geografía, en toda la nación se observan enormes ofertas de recursos naturales que esperan ser explotadas, tanto por parte der empresas productivas, como de servicios turísticos y de logística comunicacional. Del mismo modo, las menores tasas de ocupación en negro de personal asalariado, en una proporción inferior a uno de cada cuatro trabajadores, se registran en el área patagónica, con un mínimo de 6,8% en Tierra del Fuego y 11,5% en Santa Cruz, y fuera de esa región sólo en la Ciudad de Buenos Aires y parte de la provincia de Entre Ríos. En el resto del país, por el contrario, se observan tanto indicadores de elevada informalidad laboral como de cuentapropismo de baja productividad. No se trata sólo de fallas en la fiscalización, la cual está dominada por una evaluación de costos y beneficios por parte de los organismos responsables que desaconseja destinar recursos a ese fin cuando antes prevalecen amplios bolsones de evasión que requieren ser atacados enérgicamente, sino de la carencia de políticas activas de la Nación, pero también de los estados provinciales, que incentiven el emprendedurismo y la apertura comercial. Sólo cuando los gobernantes adviertan el singular potencial de los innumerables recursos naturales y humanos inexplotados que tiene la Argentina y los beneficios que para la sociedad en su conjunto provocaría su incorporación al proceso productivo, se podrá dar el salto de calidad del empleo y la inversión que lleven al país a recuperar los singulares estándares de riqueza que había logrado a comienzos del siglo pasado. NUMERO 82 IDELAS +54 (11) idelas@uces.edu.ar 3

4 Período Asalariado Asalariado blanco Asalariado negro Asalariado negro % empleo total Cuenta propia Cuenta propia blanco Cuenta propia negro Cuenta propia negro % empleo total may-02 72,2% 61,0% 39,0% 28,2% 27,8% 28,2% 71,8% 20,0% Oct 71,4% 61,2% 38,8% 27,7% 28,6% 26,6% 73,4% 21,0% may-03 71,3% 61,6% 38,4% 27,4% 28,7% 20,0% 80,0% 23,0% IV 72,1% 55,8% 44,2% 31,9% 27,9% 19,5% 80,5% 22,5% I 03 71,8% 54,9% 45,1% 32,4% 28,2% 19,5% 80,5% 22,7% II 72,5% 50,7% 49,3% 35,7% 27,5% 19,1% 80,9% 22,3% III 73,4% 50,2% 49,8% 36,6% 26,6% 20,8% 79,2% 21,1% IV 73,7% 50,2% 49,8% 36,7% 26,3% 20,7% 79,3% 20,9% I 04 74,4% 51,0% 49,0% 36,5% 25,6% 22,4% 77,6% 19,9% II 74,5% 51,7% 48,3% 36,0% 25,5% 20,9% 79,1% 20,2% III 74,0% 52,3% 47,7% 35,3% 26,0% 32,1% 67,9% 17,7% IV 74,4% 51,1% 48,9% 36,4% 25,6% 29,2% 70,8% 18,1% I 05 75,0% 52,5% 47,5% 35,6% 25,0% 29,1% 70,9% 17,7% II 74,6% 52,8% 47,2% 35,2% 25,4% 29,6% 70,4% 17,9% III 74,4% 53,9% 46,1% 34,3% 25,6% 29,6% 70,4% 18,0% IV 74,8% 54,5% 45,5% 34,0% 25,2% 30,3% 69,7% 17,6% I 06 75,8% 55,7% 44,3% 33,6% 24,2% 32,6% 67,4% 16,3% II 75,5% 55,9% 44,1% 33,3% 24,5% 33,0% 67,0% 16,4% III 76,2% 56,9% 43,1% 32,8% 23,8% 35,8% 64,2% 15,3% IV 75,5% 57,1% 42,9% 32,4% 24,5% 34,9% 65,1% 16,0% I 07 76,1% 58,4% 41,6% 31,7% 23,9% 36,4% 63,6% 15,2% II 76,6% 59,6% 40,4% 30,9% 23,4% 37,6% 62,4% 14,6% III 76,0% 57,6% 42,4% 32,2% 24,0% 37,2% 62,8% 15,1% IV 76,6% 60,7% 39,3% 30,1% 23,4% 40,8% 59,2% 13,8% I 08 76,8% 62,7% 37,3% 28,6% 23,2% 42,8% 57,2% 13,3% II 76,0% 63,5% 36,5% 27,7% 24,0% 42,1% 57,9% 13,9% III 75,8% 63,7% 36,3% 27,5% 24,2% 43,3% 56,7% 13,7% IV 76,4% 62,2% 37,8% 28,9% 23,6% 44,0% 56,0% 13,2% I 09 76,2% 63,6% 36,4% 27,7% 23,8% 46,3% 53,7% 12,8% II 75,9% 63,8% 36,2% 27,5% 24,1% 46,7% 53,3% 12,8% III 76,2% 64,0% 36,0% 27,4% 23,8% 48,2% 51,8% 12,3% IV 75,3% 63,9% 36,1% 27,2% 24,7% 45,4% 54,6% 13,5% I 10 75,9% 65,4% 34,6% 26,3% 24,1% 46,1% 53,9% 13,0% II 76,0% 63,5% 36,5% 27,7% 24,0% 43,9% 56,1% 13,5% III 76,6% 64,2% 35,8% 27,4% 23,4% 47,2% 52,8% 12,3% IV 77,2% 66,3% 33,7% 26,0% 22,8% 52,0% 48,0% 10,9% I 11 76,7% 65,9% 34,1% 26,2% 23,3% 49,6% 50,4% 11,8% II 76,7% 65,5% 34,5% 26,5% 23,3% 48,9% 51,1% 11,9% III 76,8% 65,7% 34,3% 26,3% 23,2% 53,0% 47,0% 10,9% IV 77,4% 65,8% 34,2% 26,5% 22,6% 53,8% 46,2% 10,5% I 12 77,3% 67,2% 32,8% 25,4% 22,7% 55,4% 44,6% 10,1% II 76,3% 65,5% 34,5% 26,3% 23,7% 49,6% 50,4% 11,9% III 77,6% 64,5% 35,5% 27,5% 22,4% 51,2% 48,8% 10,9% IV 76,9% 65,4% 34,6% 26,6% 23,1% 52,6% 47,4% 11,0% I 13 76,8% 68,0% 32,0% 24,6% 23,2% 54,2% 45,8% 10,6% II 75,7% 65,5% 34,5% 26,1% 24,3% 47,4% 52,6% 12,8% III 76,6% 65,5% 34,5% 26,4% 23,4% 50,6% 49,4% 11,6% IV 76,7% 66,5% 33,5% 25,7% 23,3% 53,2% 46,8% 10,9% I 14 76,7% 67,2% 32,8% 25,2% 23,3% 53,2% 46,8% 10,9% II 76,1% 66,9% 33,1% 25,2% 23,9% 51,4% 48,6% 11,6% III 76,2% 66,4% 33,6% 25,6% 23,8% 51,7% 48,3% 11,5% IV 76,4% 65,7% 34,3% 26,2% 23,6% 52,3% 47,7% 11,3% Fuente: I 15 IDELAS 76,9% - UCES, en 68,1% base a Indicadores 31,9% Socioeconómicos 24,5% del 23,1% INDEC 53,8% 46,2% 10,7% II 76,7% 66,9% 33,1% 25,4% 23,3% 53,2% 46,8% 10,9% III 75,4% 66,9% 33,1% 25,0% 24,6% 49,5% 50,5% 12,4% NUMERO 82 IDELAS +54 (11) idelas@uces.edu.ar 4

5 Miles de personas EMPLEO TOTAL Asalariado Asalariado blanco Asalariado negro Cuenta propia Cuenta propia blanco Cuenta propia negro may Oct may IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III NUMERO 82 IDELAS +54 (11) idelas@uces.edu.ar 5

6 En % del total NO % INFORMAL % INFORMAL EMPLEO TOTAL Total Aglomerados 75,4 24,6 33,1 25,0 Aglomerados del Interior del país 75,1 24,9 33,4 25,1 Región Gran Buenos Aires 75,6 24,4 32,8 24,8 Ciudad de Buenos Aires 78,0 22,0 20,9 16,3 Partidos del Gran Buenos Aires 74,8 25,2 37,0 27,7 Región Cuyo 74,9 25,1 36,1 27,0 Gran Mendoza 76,1 23,9 36,1 27,5 Gran San Juan 73,2 26,8 39,9 29,2 San Luis - El Chorrillo 72,4 27,6 27,4 19,8 Región Nordeste 74,6 25,4 33,4 24,9 Corrientes 66,8 33,2 38,0 25,4 Formosa 77,3 22,7 29,7 23,0 Gran Resistencia 81,7 18,3 29,0 23,7 Posadas 74,8 25,2 35,7 26,7 Región Noroeste 75,3 24,7 42,0 31,6 Gran Tucumán - Tafí Viejo 71,7 28,3 47,6 34,1 Gran Catamarca 82,4 17,6 34,8 28,7 Jujuy - Palpalá 78,7 21,3 33,4 26,3 La Rioja 79,1 20,9 30,6 24,2 Salta 74,5 25,5 47,2 35,2 Santiago del Estero-La Banda 77,0 23,0 39,3 30,3 Región Pampeana 73,6 26,4 31,9 23,5 Gran Córdoba 74,5 25,5 36,6 27,3 Gran La Plata 78,2 21,8 25,5 19,9 Gran Rosario 70,5 29,5 32,6 23,0 Mar del Plata - Batán 70,9 29,1 33,1 23,5 Concordia 75,0 25,0 38,3 28,7 Bahía Blanca-Cerri 77,5 22,5 30,0 23,3 Gran Paraná 76,4 23,6 24,0 18,3 Gran Santa Fe 71,0 29,0 33,2 23,6 Río Cuarto 74,0 26,0 36,0 26,6 Santa Rosa - Toay 71,2 28,8 16,3 11,6 San Nicolás- Villa Constitución 76,7 23,3 26,9 20,6 Región Patagonia 84,0 16,0 16,9 14,2 Comodoro Rivadavia - Rada Tilly 81,4 18,6 16,1 13,1 Neuquén - Plottier 82,1 17,9 22,8 18,7 Río Gallegos 89,0 11,0 11,5 10,2 Ushuaia - Río Grande 88,1 11,9 6,8 6,0 Rawson- Trelew 82,6 17,4 18,1 15,0 Viedma- Carmen de Patagones 84,9 15,1 23,9 20,3 NUMERO 82 IDELAS +54 (11) idelas@uces.edu.ar 6

7 Distrito EMPLEO NO INFORMAL INFORMAL / EMPLEO TOTAL Total Aglomerados ,0% Aglomerados del Interior del país ,1% Región Gran Buenos Aires ,8% Ciudad de Buenos Aires ,3% Partidos del Gran Buenos Aires ,7% Región Cuyo ,0% Gran Mendoza ,5% Gran San Juan ,2% San Luis - El Chorrillo ,8% Región Nordeste ,9% Corrientes ,4% Formosa ,0% Gran Resistencia ,7% Posadas ,7% Región Noroeste ,6% Gran Tucumán - Tafí Viejo ,1% Gran Catamarca ,7% Jujuy - Palpalá ,3% La Rioja ,2% Salta ,2% Santiago del Estero-La Banda ,3% Región Pampeana ,5% Gran Córdoba ,3% Gran La Plata ,9% Gran Rosario ,0% Mar del Plata - Batán ,5% Concordia ,7% Bahía Blanca-Cerri ,3% Gran Paraná ,3% Gran Santa Fe ,6% Río Cuarto ,6% Santa Rosa - Toay ,6% San Nicolás- Villa Constitución ,6% Región Patagonia ,2% Comodoro Rivadavia - Rada Tilly ,1% Neuquén - Plottier ,7% Río Gallegos ,2% Ushuaia - Río Grande ,0% Rawson- Trelew ,0% Viedma- Carmen de Patagones ,3% NUMERO 82 IDELAS +54 (11) idelas@uces.edu.ar 7

8 Asalariado formal por cada uno informal Brecha región respecto del promedio Asalariado por cada uno cuenta propia Brecha región respecto del promedio2 Distrito Total Aglomerados 2,02 0 3,07 0 Aglomerados del Interior del país 1,99-0,03 3,02-0,05 Región Gran Buenos Aires 2,05 0,03 3,10 0,03 Ciudad de Buenos Aires 3,78 1,76 3,55 0,48 Partidos del Gran Buenos Aires 1,70-0,32 2,97-0,10 Región Cuyo 1,77-0,25 2,98-0,08 Gran Mendoza 1,77-0,25 3,18 0,12 Gran San Juan 1,51-0,51 2,73-0,33 San Luis - El Chorrillo 2,65 0,63 2,62-0,44 Región Nordeste 1,99-0,03 2,94-0,13 Corrientes 1,63-0,39 2,01-1,05 Formosa 2,37 0,35 3,41 0,34 Gran Resistencia 2,45 0,43 4,46 1,40 Posadas 1,80-0,22 2,97-0,10 Región Noroeste 1,38-0,64 3,05-0,02 Gran Tucumán - Tafí Viejo 1,10-0,92 2,53-0,53 Gran Catamarca 1,87-0,15 4,68 1,62 Jujuy - Palpalá 1,99-0,03 3,69 0,63 La Rioja 2,27 0,25 3,78 0,72 Salta 1,12-0,90 2,92-0,14 Santiago del Estero-La Banda 1,54-0,48 3,35 0,28 Región Pampeana 2,13 0,11 2,79-0,28 Gran Córdoba 1,73-0,29 2,92-0,14 Gran La Plata 2,92 0,90 3,59 0,52 Gran Rosario 2,07 0,05 2,39-0,68 Mar del Plata - Batán 2,02 0,00 2,44-0,63 Concordia 1,61-0,41 3,00-0,07 Bahía Blanca-Cerri 2,33 0,31 3,44 0,38 Gran Paraná 3,17 1,15 3,24 0,17 Gran Santa Fe 2,01-0,01 2,45-0,62 Río Cuarto 1,78-0,24 2,85-0,22 Santa Rosa - Toay 5,13 3,11 2,47-0,59 San Nicolás- Villa Constitución 2,72 0,70 3,29 0,23 Región Patagonia 4,92 2,90 5,25 2,18 Comodoro Rivadavia - Rada Tilly 5,21 3,19 4,38 1,31 Neuquén - Plottier 3,39 1,36 4,59 1,52 Río Gallegos 7,70 5,67 8,09 5,03 Ushuaia - Río Grande 13,71 11,68 7,40 4,34 Rawson- Trelew 4,52 2,50 4,75 1,68 Viedma- Carmen de Patagones 3,18 1,16 5,62 2,56 NUMERO 82 IDELAS +54 (11) idelas@uces.edu.ar 8