DERECHO DE NACIONALIDAD Y EXTRANJERÍA

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1 DERECHO DE NACIONALIDAD Y EXTRANJERÍA MÁSTER OFICIAL EN DERECHO INTERNACIONAL Y RELACIONES INTERNACIONALES GUÍA DOCENTE Curso 2013/2014 Aprobada por el Consejo de Departamento de Derecho internacional privado e Historia del Derecho, en sesión de 23 de septiembre de 2013 I. DATOS BÁSICOS DE LA ASIGNATURA - Tipo de asignatura: Optativa del título de Máster en Derecho internacional y Relaciones internacionales - Carga lectiva: 6 créditos. - Idioma de impartición: español - Semestre de impartición: Segundo Semestre. II. PROFESORADO, HORARIO Y LUGAR DE IMPARTICIÓN Dra. Mercedes Soto Moya, Sección Departamental de Derecho internacional privado (2 créditos) Dra. Carmen Ruiz Sutil, Sección Departamental de Derecho internacional privado (1,5 créditos) Dr. Ricardo Rueda Valdivia, Sección Departamental de Derecho internacional privado ( 1 créditos) Dra. Ángeles Lara Aguado, Sección Departamental de Derecho internacional privado (1 créditos) Dra. Amparo Molina, Departamento de Derecho del Trabajo (0.5 créditos) III. TUTORÍAS Dra. Mercedes Soto Moya, Sección Departamental de Derecho internacional privado: L-M-X: horas Dra. Carmen Ruiz Sutil, Sección Departamental de Derecho internacional privado: L-J: Dr. Ricardo Rueda Valdivia, Sección Departamental de Derecho internacional privado: L-M: horas Dra. Ángeles Lara Aguado, Sección Departamental de Derecho internacional privado: M-X-J: horas Dra. Amparo Molina, Departamento de Derecho del Trabajo: L-X: horas

2 IV. PRERREQUISITOS Los requisitos generales del Master. V. COMPETENCIAS QUE DEBE ADQUIRIR EL ESTUDIANTE 1. Competencias genéricas G1.Ins. Capacidad de análisis y síntesis. Buscar, seleccionar, analizar y sintetizar información parapoder formular juicios que procedan de una reflexión personal sobre temas académicamente relevantes. G3.Ins. Resolución de problemas. Aprender a aplicar conocimientos teóricos al trabajo personal deuna forma profesional. G4.Ins. Capacidad de decisión. G7.Int. Razonamiento crítico. Mostrar una actitud crítica ante la realidad y las ideas, y de apertura e interés por el trabajo intelectual y sus resultados. G13.Sis. Adaptación a nuevas situaciones. 2. Competencias específicas E1. Capacidad de leer e interpretar textos jurídicos. E2. Capacidad de redactar escritos jurídicos. E4. Conocimientos básicos de argumentación jurídica. E6. Tomar conciencia de la importancia del Derecho como sistema regulador de las relacionessociales. E7. Conseguir la percepción del carácter unitario del ordenamiento jurídico y de la necesaria visióninterdisciplinaria de los problemas jurídicos. E8. Capacidad para el manejo de fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales). E.14. Capacidad de negociación y conciliación. VI. OBJETIVOS La asignatura tiene por objetivo proporcionar al alumno: El alumno sabrá/comprenderá:

3 - Cuáles son los diferentes regímenes normativos que pueden resultar de aplicación a los extranjeros en España y cuáles las distintas situaciones en las que aquéllos se pueden encontrar en nuestro país. - Cuáles son los requisitos necesarios para que un extranjero pueda entrar y permanecer en territorio español. - Cuándo un extranjero precisa de autorización administrativa para poder trabajar en España y cuándo no. - Cuáles son los distintos tipos de autorizaciones de trabajo existentes y cuáles los trámites que se han de seguir para su obtención, modificación y renovación. - Cuáles son los derechos de los que gozan los extranjeros en España y cuáles sus deberes. - Cuál es el régimen de infracciones y sanciones previsto en la normativa de extranjería, cuál el procedimiento sancionador y cuál el régimen de recursos. - A quiénes se atribuye la nacionalidad española y cómo se tramita una declaración de nacionalidad con valor de simple presunción. - Cuáles son las vías de adquisición de la nacionalidad española (residencia, opción y carta de naturaleza) y cómo se tramitan. - El sistema de autorizaciones con el que se ordenan los flujos migratorios de entrada y su vinculación con el desarrollo de actividades económicas - Cómo se puede perder y recuperar la nacionalidad española y qué se ha de hacer para conservarla. El alumno será capaz de: - Identificar cuál es la concreta normativa que resultará de aplicación a cada extranjero y cuál la situación en la que aquél se encuentra en nuestro país. - Informar a cualquier extranjero respecto a los trámites que ha de seguir para entrar y permanecer en territorio español. - Informar a cualquier extranjero que pretenda trabajar en España sobre si precisa o no de autorización de trabajo, el tipo concreto de autorización para trabajar que en su caso necesite y el trámite que ha de seguir para su obtención, modificación o renovación, pudiendo asumir personalmente la tramitación del correspondiente expediente. - Informar a cualquier extranjero sobre los derechos de los que goza en España y sobre sus deberes. - Asesorar debidamente a cualquier extranjero que se encuentre incurso en cualquier expediente sancionador por comisión de una infracción en materia de extranjería, así como formular los correspondientes recursos contra la resolución que pongan fin al mencionado expediente. - Tramitar una declaración de nacionalidad con valor de simple presunción. - Asesorar a cualquier extranjero que desee adquirir la nacionalidad española respecto a la vía y al trámite que a tal fin ha de seguir, pudiendo asumir personalmente la tramitación del correspondiente expediente. - Instar la solicitud de autorizaciones para ciudadanos de terceros países - Asesorar a cualquier extranjero que hubiera sido originariamente español y hubiera perdido la nacionalidad española respecto al trámite a seguir para su

4 recuperación, pudiendo asumir personalmente la tramitación del correspondiente expediente. VII. PROGRAMA Tema 1. ESPAÑOL Y EXTRANJERO. PLURALIDAD DE REGÍMENES DE EXTRANJERÍA Y DE SITUACIONES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA 1. Español y extranjero. 2. Derecho de libre circulación. 3. Acuerdos de establecimiento y asociación de la UE. 4. Acuerdos de inmigración. 5. Refugiados, desplazados y apátridas. 6. Estantes, residentes y en situación irregular. Tema 2. ENTRADA Y PERMANENCIA EN ESPAÑA DE LOS EXTRANJEROS. 1. Régimen comunitario: libre circulación de personas. A. Titulares originarios y titulares derivados. B. Entrada y permanencia en España. C. Trabajo en España. Especial referencia al reconocimiento de los títulos profesionales. D: Límites a la libertad de circulación: orden público, seguridad y salud públicas. 2. Régimen general de extranjería A. Entrada en España: el visado y la exención de visado. B. Permanencia en España: las autorizaciones de estancia y de residencia, su prórroga y renovación y la tarjeta de identidad de extranjero C. Trabajo en España: la autorización de trabajo. Tema 3. AUTORIZACIÓN PARA TRABAJAR EN ESPAÑA. 1. Planteamiento general. 2. Exenciones y excepciones. A. Autorización de residencia permanente. B. Refugiados y apátridas. C. Resolución que exceptúa de la autorización para trabajar. D. Estudios de especialización en el ámbito sanitario. E. Prestación transnacional de servicios. F. Otros supuestos. 3. Autorización de residencia y trabajo y autorización solo de trabajo. 4. Procedimiento para la obtención de la autorización para trabajar. A. Tipos de autorización y solicitud inicial. B. Relevancia de la situación nacional de empleo. C. Especial referencia al reconocimiento y homologación de títulos profesionales 5. Denegación de la autorización. A. Causas de denegación. B. Discrecionalidad resolutiva de la Administración. 6. Efectos sobre el contrato de la falta de autorización laboral.

5 A. Validez o invalidez del contrato de trabajo. B. Consecuencias de la validez del contrato laboral. 7. Modificación y renovación de la autorización de trabajo. Tema 4. DERECHOS Y DEBERES DE LOS EXTRANJEROS. 1. Derechos y deberes de los extranjeros en España. A. Goce de derechos y situación administrativa. B. Deberes del extranjero. 2. Derecho a la reagrupación familiar. A. Reconocimiento del derecho. B. Familiares reagrupables. C. Requisitos y procedimiento. 3. Derecho de sufragio. 4. Derecho a la vivienda. 5. Derechos laborales. 6. Derechos sociales. Tema 5. INFRACCIONES Y SANCIONES. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Y RECURSOS. (RICARDO Y PROFESOR INVITADO) 1. Infracciones y sanciones en la LOEXIS. A. Infracciones B. Sanciones: especial referencia a la expulsión del territorio español. 2. Infracciones y sanciones en el orden social. 3. Procedimientos sancionadores: preferente, ordinario, abreviado y por infracciones en el orden social. 4. Medidas cautelares: especial referencia al internamiento de extranjeros. 5. Régimen de recursos. Tema 6. ATRIBUCIÓN DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA. DECLARACIÓN DE NACIONALIDAD CON VALOR DE SIMPLE PRESUNCIÓN. 1. Expedientes. 2. Reglas competenciales. 3. Supuestos en los que procede TEMA 7. ADQUISICIÓN DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA POR OPCIÓN, CARTA DE NATURALEZA Y RESIDENCIA. 1. Adquisición de la nacionalidad española por opción. 2. Adquisición de la nacionalidad española por carta de naturaleza. 3. Adquisición de la nacionalidad española por residencia. TEMA 8. PÉRDIDA, RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA.

6 1. Pérdida de la nacionalidad española. A. Significado del art. 11.2º de la Constitución española y su proyección en los arts. 24 y 25 del Código Civil. B. Pérdida de la nacionalidad española: distinción de supuestos y requisitos. C. Problemas registrales en relación con la pérdida de la nacionalidad española: art. 67 de la Ley del Registro Civil 2. Recuperación de la nacionalidad española. A. Requisitos para la recuperación de la nacionalidad española. B. Supuestos especiales de recuperación de la nacionalidad española. C. Cuestiones de procedimiento registral. 3. Conservación de la nacionalidad española. VIII. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA RECOMENDADA - A. P., Abarca Junco y otros, Inmigración y Extranjería. Régimen Jurídico Básico, 5ª edic, 2011, Madrid, Colex. - D. Boza Martínez, F. J., Donaire Villa, D. Moya Malapeira, Comentario a la Reforma de la Ley de Extranjería, Valencia, Tirant lo Blanch, AA.VV., Comentarios a la nueva Ley de Extranjería y su Reglamento, Madrid, Thomson Reuters- Civitas, A. Álvarez Rodríguez, Nacionalidad Española. Normativa vigente e interpretación jurisprudencial, Thomson Aranzadi (última edición) - L. Vidal de Martin Sanz y T. Marañon Maroto, Nacionalidad, Práctica registral y formularios procesales, Madrid, Dykinson, C. Ruiz Sutil y R. Rueda Valdivia (eds.), La situación jurídico-familiar de la mujer marroquí en España. Volumen. 18, Sevilla, Instituto Andaluz de la Mujer, IX. METODOLOGÍA PARA LA ENSEÑANZA 1. Clases magistrales. El profesor impartirá los contenidos mínimos imprescindibles para la comprensión del tema que corresponda explicar cada día y los/as alumnos/as participarán activamente en la adquisición de conocimientos incluidos en el programa de la asignatura. Para ello, recibirán previamente materiales que les permitirán orientarse en la elaboración dinámica e interactiva de esquemas de solución de los problemas característicos del Derecho de la nacionalidad y del Derecho de extranjería. Competencias involucradas: G1.G2. G3. G4. G5. G6. G8. G9.G10.G11. E1. E4. E5. E6. E7. E8. E9. E Clases prácticas. Sin perjuicio de las explicaciones teóricas introductorias necesarias, las clases serán eminentemente prácticas, ya que se orientarán fundamentalmente a la resolución de casos prácticos. Para ello, los/as alumnos/as deberán realizar todos los casos prácticos correspondientes a cada bloque temático. Estos casos prácticos se resolverán en clase, conjuntamente por todos los/as alumnos/as y la profesora. En la resolución de los supuestos prácticos se analizarán las soluciones normativas, así como las decisiones administrativas y jurisprudenciales sobre el tema del programa que, en cada momento se esté examinando, para que el alumnado conozca los distintos problemas que la

7 cuestión plantea, las soluciones que tanto doctrinal, como administrativamente y jurisprudencialmente se ofrecen y para que sea capaz de emitir un juicio de valor respecto a la solución prevista. La participación activa de los/as alumnos/as será tomada en consideración por el profesor a efectos de su evaluación. Competencias involucradas: G1. G2. G3. G4. G5. G6. G7. G8. G10. G11. G12. E1. E2. E3. E4. E5. E6. E7. E8. E9. E Resolución de casos prácticos en casa: Los/as alumnos/as deberán resolver en casa los casos prácticos seleccionados por la profesora para su posterior debate en clase. Para ello, se deberán consultar los textos legales, doctrinales y jurisprudenciales recomendados. Competencias involucradas: G1. G2. G3.G4. G5. G6. G8. G9. G10. G11. E1. E2. E3. E4. E5. E6. E7. E8. E9. E Resolución de supuestos prácticos en grupo: mediante el manejo de la legislación, jurisprudencia y bibliografía que el profesor indique. Dichos casos prácticos se resolverán con las orientaciones que el profesor proporcione y deberán ser expuestos en clase. Competencias involucradas: G1. G2.G3.G4. G5. G6. G7. G8. G9. G10. G11. E1. E2. E3. E4. E5. E5. E6. E7. E8. E9. E Seminarios y conferencias especializadas. Se organizarán seminarios y conferencias de asistencia obligatoria sobre temas de actualidad en Derecho de la nacionalidad y Derecho de extranjería, que serán objeto de debate en clase. Competencias involucradas: G1.G2. G3. G4. G5. G6. G8. G9. G11. G12. E3. E4. E5. E6. E7. E8. E9. E Tutorías especializadas presenciales o través de Internet: a través de los foros (hebras) y chats disponibles en el recurso swad, se fijarán sesiones de tutorías especializadas para comentar casos o dudas. Competencias involucradas: G1.G2. G3.G4. G5.G6. G8. G9. G10. G11. E1. E2. E3. E4. E5. E6. E7. E8. E9. E10. X. SISTEMA DE EVALUACIÓN La adquisición de los contenidos y competencias a desarrollar en la materia se evaluará a través de un sistema de evaluación diversificado, que permita valorar los diferentes conocimientos y capacidades adquiridos por el alumnado al cursar la asignatura. Dicho sistema de evaluación vendrá determinado por la ponderación de los siguientes parámetros: 1) 60% calificación: prueba escrita: consiste en la realización de un examen escrito, en el que se deberán resolver varios casos prácticos; 2) 10% asistencia y participación activa del alumno en clase; 3) 30% resolución de casos prácticos obligatorios; realización de actividades recomendadas, a través de la resolución de casos prácticos avanzados, cuestionarios de autoevaluación, búsqueda de legislación, jurisprudencia o documentos bibliográficos doctrinales sobre los diversos contenidos de la asignatura. A) Evaluación por incidencias Los estudiantes que no puedan concurrir a las pruebas finales de evaluación y a las que se encuentren programadas en la Guía Docente de la asignatura, podrán solicitar, mediante escrito remitido a la Directora de la Sección Departamental de Derecho

8 internacional privado, la evaluación por incidencias en los siguientes casos, debidamente acreditados: - Ante la coincidencia de fecha y hora por motivos de asistencia a órganos colegiados de gobierno o de representación universitaria. - Por coincidencia con actividades oficiales de los deportistas de alto nivel y de alto rendimiento o por participación en actividades deportivas de carácter oficial representando a la Universidad de Granada. - Por coincidencia de fecha y hora de dos o más procedimientos de evaluación de asignaturas de distintos cursos y/o titulaciones. - En supuestos de enfermedad debidamente justificada a través de certificado médico oficial. - Por fallecimiento de un familiar hasta segundo grado de consanguinidad o afinidad acaecido en los diez días previos a la fecha programada para la realización de la prueba. Se fijará fecha alternativa para la realización de la prueba, que deberá ser posterior, al menos en tres días naturales, al día en que se produzca la comunicación. B) Evaluación extraordinaria por Tribunal Los estudiantes podrán acogerse al procedimiento de evaluación por tribunal siempre que lo solicite a la Sección Departamental de Derecho internacional privado mediante escrito motivando las circunstancias extraordinarias que lo justifican. La solicitud debe presentarse con una antelación mínima de quince días hábiles a la fecha del inicio del periodo de pruebas finales de cada convocatoria, renunciando a las calificaciones obtenidas mediante la realización de las distintas pruebas de la evaluación continua. En el plazo de siete días hábiles desde la presentación de la solicitud, el estudiante recibirá respuesta escrita de la Directora de la Sección Departamental, que informará al profesorado responsable de la asignatura del resultado de la solicitud. El procedimiento de evaluación por tribunal sólo será aplicable a las pruebas finales. C) Revisión de las calificaciones Los estudiantes tienen derecho a la revisión de sus calificaciones antes de ser elevadas a definitivas. Junto a la publicación de las calificaciones, el/la profesor/a hará público y fijará, en un plazo de, al menos, dos días lectivos, el horario, lugar y fecha en que se celebrará la revisión. La revisión será personal e individualizada, dando el/la profesor/a las explicaciones sobre la calificación obtenida. Se llevará a cabo en un plazo no superior a 10 días hábiles siguientes a la publicación de las calificaciones. En caso de que la docencia haya sido impartida por varios profesores, la revisión debe ser hecha por todos ellos.

9 XI. CALENDARIO ACADÉMICO FEBRERO 19 y 20 febrero: Tema 1. ESPAÑOL Y EXTRANJERO. PLURALIDAD DE REGÍMENES DE EXTRANJERÍA Y DE SITUACIONES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA (CARMEN RUIZ SUTIL) 26 y 27 febrero: Tema 2. ENTRADA Y PERMANENCIA EN ESPAÑA DE LOS EXTRANJEROS. 1. Régimen comunitario: libre circulación de personas. (MERCEDES SOTO MOYA) MARZO 5 y 6 marzo: Tema 2. ENTRADA Y PERMANENCIA EN ESPAÑA DE LOS EXTRANJEROS. Límites a la libertad de circulación: orden público, seguridad y salud públicas. RICARDO RUEDA VALDIVIA 12 y 13 marzo: Tema 2. ENTRADA Y PERMANENCIA EN ESPAÑA DE LOS EXTRANJEROS. Régimen general de extranjería (CARMEN RUIZ SUTIL) 19, 20 y 26 de marzo.tema 3. AUTORIZACIÓN PARA TRABAJAR EN ESPAÑA. ( AMPARO MOLINA) 27 de marzo Tema 3. AUTORIZACIÓN PARA TRABAJAR EN ESPAÑA Otros supuestos. Circunstancias excepcionales (CARMEN RUIZ SUTIL) ABRIL 2 abril Tema 3. AUTORIZACIÓN PARA TRABAJAR EN ESPAÑA. Especial referencia al reconocimiento y homologación de títulos profesionales (RICARDO RUEDA VALDIVIA) 3, 9 y 10 abril Tema 4. DERECHOS Y DEBERES DE LOS EXTRANJEROS (RICARDO RUEDA VALDIVIA) 23 y 24 abril. Tema 4. DERECHOS Y DEBERES DE LOS EXTRANJEROS.Derecho a la reagrupación familiar. (MERCEDES SOTO MOYA) 30 de abril y 7 de mayo Tema 5. INFRACCIONES Y SANCIONES. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Y RECURSOS. (RICARDO RUEDA VALDIVIA Y PROFESOR INVITADO) MAYO

10 8,14 y 15 mayo Tema 6. ATRIBUCIÓN DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA. DECLARACIÓN DE NACIONALIDAD CON VALOR DE SIMPLE PRESUNCIÓN. (MERCEDES SOTO MOYA) 21, 22, 28 y 29 mayo y 4 junio TEMA 7. ADQUISICIÓN DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA POR OPCIÓN, CARTA DE NATURALEZA Y RESIDENCIA. TEMA 8. PÉRDIDA, RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA. Adquisición de la nacionalidad española por residencia. (Mª ANGELES LARA AGUADO) JUNIO 5 y 11 de junio. Seminario: MERCEDES SOTO MOYA y CARMEN RUIZ SUTIL