Visión del Operador de la EESS en el Perú

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Antonio Villalba Zúñiga
hace 6 años
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1 1er Foro Internacional USO DE TECNOLOGÍA EN LA SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DEL SECTOR HIDROCARBUROS Visión del Operador de la EESS en el Perú Ing. José Verdi Orsi

2 DEFINICIONES Estación de Servicio = E/S = Grifo = posto de venta SCOP = Sistema de Compra de Ordenes de Pedido

3 Antes del SCOP (Antes de Nov. 2004) Una E/S, compraba combustible enviando una Orden de Pedido por escrito. La Orden de Pedido la llevaba el transportista contratado. No había ningún control por la Dirección General de Hidrocarburos y/o OSINERGMIN. No se verificaba registros.

4 Qué sucedia? Las E/S Informales DUPLICABAN y/o FALSEABAN las Ordenes de Pedido de las E/S formales, y de esta manera podían comprar combustible sin código de autorización. En el año 2002 el grado de informalidad era del 42%. Para la AGESP, era inmenente la creación de un Organismo que controlase el robo de combustible. A fines del 1996 se crea OSINERG y con la publicación de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos en julio del 2000 y con la Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional en abril 2002 se ampliaron sus facultades de organismo regulador.

5 Funciones OSINERGMIN - Supervisor - Fiscalizador - Regulador - Normativo

6 SCOP En Noviembre del 2004 se inicia el funcionamiento del Sistema de Compras de Ordenes de Pedido. Sistema era obligatorio para Operadores de Plantas, Distribuidores Mayoristas, Grifos y E/S. Servicio de control obligatorio, diseñado, desarrollado y controlado por OSINERGMIN. Servicio Gratuito y de Acceso desde cualquier lugar vía internet o línea telefónica. Un Sistema integrado, que sin interferir en el mercado, asegura entre los comerciantes debidamente autorizados; el origen, transporte y destino de los combustibles.

8 Resultados La creación del SCOP fue a razón de las diversas denuncias por informalidad, adulteración y contrabando que la AGESP, entre otras instituciones, venía poniendo en conocimiento de las autoridades del Sector. Disminución significativa de la Informalidad. (6 años) Antes de aplicación del SCOP => 42% de las E/S eran Informales. Hoy el 10 % de las E/S son Informales. Las E/S Formales hoy tienen: Orden y Seguridad: Compra, Transporte y Recepción del producto Despacho.

9 Problemas Vigentes El Contrabando INTERNO: Exoneración del IGV e ISC en las regiones de la Selva: Madre de Dios, Loreto, Ucayali. Esta exoneración de impuestos en la selva distorsiona el mercado, en el sentido que el requerimiento de dichas regiones es inferior a la que se produce. Ese exceso se comercializa en otras regiones.

90 DIFERENCIAS DE PRECIOS AL PUBLICO DE GASOLINA PERU - BOLIVIA S/. 6.

10 EXTERNO: Ecuador y Bolivia En Agosto 2008 DIFERENCIAS DE PRECIOS AL PUBLICO DE GASOLINA PERU - ECUADOR S/ por galón US$ 2.90 DIFERENCIAS DE PRECIOS AL PUBLICO DE GASOLINA PERU - BOLIVIA S/ por galón US$ 2.00 DIFERENCIAS DE PRECIOS AL PUBLICO DE GASOLINA PERU - CHILE S/ por galón US$ 0.33

11 Contrabando de Combustibles Comentario Contrabando Interno Por decisiones políticas no se decide eliminar las Exoneraciones de Impuestos en los Combustibles en algunas regiones de la Selva. El Scop, nos permite conocer la verdadera demanda de combustibles que requiere dicha zona. Entonces, planteamos que solo este volumen, sea el exonerado. Comentario Contrabando Externo No es difícil conocer donde se comercializa estos combustibles; grifos, embarcaciones pesqueras, puertos navieros, etc. El Gobierno debe dejar de ser mediático, debe primar la justicia y no el voto popular. Solo una decisión de Política de Estado erradicaría esta mala práctica. Sancionar penalmente a todo ciudadano que comercializa combustible proveniente del contrabando.

12 Después del SCOP Orden de Pedido Price: Registro de Precios de Lista SIIC - Sistema de Información de Inventario de Combustibles STOCKS Grifos y E/S tienen que informar semanalmente al OSINERGMIN las compras, ventas y existencias de combustibles. PDJ anual Presentación Declaración Jurada. * Por Resol. OSINERG No OS/CD la información del SCOP es CONFIDENCIAL

13 Comportamiento del Mercado de Combustibles En el Perú desde 1993 se promulgo la Ley Orgánica del Sector Hidrocarburos N que dice que el Estado promueve el desarrollo de las actividades de hidrocarburos en base a la libre competencia. Precios de los combustibles en el mercado se rigen de acuerdo la Oferta y la Demanda. El DS EM obliga a las E/S a publicar los Precios de Venta de los combustibles en una pizarra con determinadas dimensiones, visibles y luminosos. En el SCOP se añadió el programa denominado PRICE, que es la reiteración del traslado de información de los Precios de Venta al consumidor por via electrónica (Internet). Este uso de tecnología, es valioso como información de la practica comercial de las E/S y del registro de resultados estadísticos en general.

14 Comportamiento del Mercado de Combustibles - Los precios no son determinantes en la elección de un consumidor, son solo una de las variables de evaluación. - No se debe inducir al usuario a adquirir combustible más barato dejándose de lado aspectos Expectativas de Consumidor -Servicio - Imagen - Cantidad - Calidad -Seguridad -Confiabilidad

15 Conclusiones Finales El Uso de Tecnología en la Supervisión y Fiscalización del Sector Hidrocarburos, es la herramienta adecuada para llegar a tener un mercado Maduro y Responsable. Nosotros compartimos y saludamos el esfuerzo innovador y tecnológico que hace Osinergmin.

16 Conclusiones Finales Es importante para el éxito del SCOP, la participación activa de la AGESP. Es también importante que tomemos decisiones conjuntas en este propósito, todos los involucrados en el sector de Hidrocarburos, y así eliminaremos la informalidad en nuestro País.

17 Muchas Gracias

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