Trabajo doméstico en Paraguay: necesario en cada casa, discriminado y olvidado en la agenda pública y social

Transcripción

1 Trabajo doméstico en Paraguay: necesario en cada casa, discriminado y olvidado en la agenda pública y social Seminario-Taller Situación del Trabajo Doméstico Remunerado en Paraguay OIT, SINTRADOP, Comisión Nacional Tripartita. Asunción, Noviembre de

2 Contenidos I. Introducción II. Marco metodológico y conceptual y estado actual de las investigaciones. III. Los datos numéricos actuales sobre el trabajo doméstico remunerado. IV. Los conceptos, las percepciones y opiniones de los actores institucionales. V. Conclusiones. VI. Recomendaciones. 2

3 Metodología y fuentes Revisión bibliográfica nacional e internacional. Análisis de datos cuantitativos de fuentes secundarias Encuesta Permanente de Hogares 2002 (EPH), y datos preliminares del Censo 2002 desagregados proveídos por la Dirección General de Estadísticas y Censos a solicitud del Centro de Documentación y Estudios para la realización del presente trabajo. Datos de las EIH 2000/2001, EIH 1997/98, EPH 1999, del documento Juventud en Cifras Datos que constan en el informe Seguimiento de Indicadores sobre la Niñez Trabajadora según las Encuestas de Hogares (Céspedes 2003). 3

4 Metodología y fuentes Datos proporcionados por la OIT resultantes de una encuesta aplicada por First Análisis a 1000 personas en todo el país sobre la percepción de la ciudadanía sobre el TID. Análisis cualitativo de entrevistas realizadas a informantes de sectores gubernamentales (Viceministerio de Justicia y Trabajo, Secretaría de la Mujer de la Presidencia, Instituto de Previsión Social) y No Gubernamentales (Centrales Sindicales, Organizaciones de Mujeres, de Amas de Casa, SINTRADOP). 4

5 % de la PEA ocupada en empleo doméstico Aporte del trabajo doméstico remunerado a la PEA ocupada en los últimos 5 años EIH 97/98 7,00% EPH ,80% EIH 2000/01 7,60% EPH ,90% 6% 7% 7% 7% 7% 7% 8% 8% Fuentes:P ágina WEB Direcció n General de Estadísticas, Encuestas y Censo s Los datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2002 indican que el 6,9 % de la PEA ocupada se dedica al empleo doméstico. 5

6 El sexo del empleo doméstico Esta categoría ocupacional absorbe principalmente mano de obra femenina PEA ocupada dedicada al empleo doméstico según sexo Hombres 7% Mujeres 93% Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos EPH 2002 Alrededor de la quinta parte de la PEA femenina ocupada se dedica al trabajo doméstico remunerado. 6

7 Donde se desarrolla el empleo doméstico La mayoría de quienes se dedican al trabajo doméstico remunerado desarrollan el mismo en las zonas urbanas Población ocupada dedicada al empleo doméstico según zona Zona Rural 21% Zona Urbana 79% Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos EPH

8 Variación de porcentajes de la PEA ocupada dedicada al empleo doméstico según zona Porcentaje de la PEA ocupada dedicada al empleo doméstico según zona 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 9,8% Zona urbana 12,4% 8,7% 6,9% 3,4% Zona rural Asunción Central Total Fuente: EPH

9 Edad de las mujeres que trabajan como empleadas domésticas Edad de las empleadas domésticas 45 a 60 Años 11% Más de 60 Años 3% 10 a 14 Años 4% 30 a 44 Años 25% 15 a 29 Años 57% Fuente: Direcció n de Estadística, Encuestas y Censo s según dato s preliminares del Censo 2002 Las empleadas domésticas son muy jóvenes. A medida que se eleva la edad, disminuye el porcentaje de mujeres que trabaja en esta actividad. 9

10 Educación de los(as) empleados(as) domésticos(as) Nivel educativo de los/as empleados/as domésticos Secundario 24% Superior 1% Ninguno o hasta preescolar 5% Primario 70% Fuente: Dirección Gerneral de Estadística, Encuestas y Censos. Datos Preliminares Censo 2002 El nivel educativo es bajo, más del 70% de quienes se dedican al empleo doméstico sólo tienen educación primaria o ninguna instrucción. 10

11 Cuánto ganan los(as) trabajadores(as) domésticos(as) La remuneración de los/as trabajadores/as domésticos 2% 0% 3% MENOS DE 1 SM DE 1 SM A 2 SM MÁS DE 2 SM SIN INGRESO 95% Fuente: Direcció n General de Estadística, Encuestas y Censo s EPH 2002 El 95% de los(as) empleados(as) domésticos(as) gana menos del salario mínimo 11

12 Variación salarial según sexo y zona Salario Promedio de empleados/as domésticos según sexo y zona Salario en miles de guaraníes Hombres Mujeres Zona Urbana Zona Rural Promedio General Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos EPH Las mujeres perciben como remuneración un promedio equivalente al 50% del salario mínimo, en tanto los hombres reciben un promedio equivalente al 70% del salario mínimo. Los sueldos percibidos por las mujeres empleadas domésticas son, en promedio, el 70% de los percibidos por los hombres que realizan actividades domésticas remuneradas. 12

13 Influencia del nivel educativo en el nivel salarial Salario de empleados/as domésticos según nivel educativo y sexo Secundario 481,5 807,4 Mujeres Hombres Primario 452,6 493,3 Sin instrucción 319, ,0 400,0 600,0 800, ,0 Salario en miles de guaraníes Fuente: Dirección de Estadística, Encuestas y Censos EPH 2002 La desagregación de las remuneraciones por nivel educativo y sexo indica que las mujeres tienen un techo salarial que no supera el 55% del salario mínimo como empleadas domésticas. Si bien la falta de instrucción disminuye el nivel salarial, la mayor educación no lo aumenta cuando se trata de las mujeres; a los hombres, en cambio, la mejor instrucción casi les duplica el salario. 13

14 Interés en cambiar de ocupación Interés de los/as empleados/as domésticos en cambiar de ocupación Quieren cambiar 49% No manifiestan interés en cambiar 51% Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos EPH 2002 Menos del 50% de quienes se dedican al trabajo doméstico remunerado manifiesta un interés en cambiar de ocupación. 14

15 Por qué cambiar de trabajo? Razones por las cuales quienes se dedican al empleo doméstico desean cambiar de trabajo 2% 10% 3% 5% 80% Poco rentable Trabajo pesado No aprovecha estudios Ambiente inadecuado Otra razón Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos EPH La mayoría de quienes quieren cambiar de trabajo (80%) basa su interés, en primer lugar, en la escasa remuneración que perciben como trabajadores(as) domésticos. 15

16 La juventud y el empleo doméstico Porcentajes de la PEA Juvenil dedicada al trabajo doméstico remunerado Total 10,80% Hombres 0,80% Mujeres 27,80% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Fuente: Juventud en Cifras 2003 según datos EIH 2000/01 10,8 % de la población de 15 a 29 años ocupada se dedica al trabajo doméstico remunerado, lo que implica 3.2 puntos porcentuales más que la media general de la incidencia de esta categoría ocupacional en la PEA ocupada. En el desagregado por sexo puede observarse que la mayoría pertenece al sexo femenino. Casi la tercera parte de las mujeres jóvenes ocupadas se dedica a esta actividad laboral. 16

17 Cuán jóvenes son las jóvenes empleadas domésticas? Las empleadas domésticas jóvenes según franja etaria 25 a 29 Años 22% 20 a 24 Años 37% 15 a 19 Años 41% Fuente: Dirección de Estadística, Encuestas y Censos. Datos preliminares del Censo 2002 Datos censales preliminares del 2002 indican que el 57% de las empleadas domésticas tiene entre 15 y 29 años. El desagregado por franjas etarias de esta cifra evidencia que son mujeres muy jóvenes, más del 40% de este total tiene entre 15 y 19 años de edad. A medida que aumenta la edad, baja la cantidad de mujeres en la categoría. 17

18 La niñez trabajadora y el empleo doméstico Niñez trabajadora según categoría ocupacional Empleada Doméstica 11% Trabajador Familiar No Remuner. 46% Empleado Público 0% Empleado Privado 8% Fuente: Céspedes según EIH 2000/01 Obrero Privado 22% Empleador/ patrón 0% Trabajador Cta. Propia 13% Las cifras, sistematizadas por Roberto Céspedes en su estudio Seguimiento de Indicadores sobre la Niñez Trabajadora según las encuestas de hogares, con base en los datos de la EIH 2000/01, indican que casi un 11% de la niñez trabajadora es empleada doméstica, lo que implica, igual que en la población juvenil, un porcentaje mayor que la media general de la PEA que se dedica a esta actividad laboral. 18

19 Niños(as) empleados(as) domésticos(as) ) según sexo Sexo de los TID remunerados Hombres 13% Mujeres 87% Fuente, Céspedes 2002 según EIH 2000/01. 19

20 El empleo doméstico y las niñas trabajadoras Niñas trabajadoras según categoría ocupacional Empleada Doméstica 34% Empleado Público 0% Empleado Privado 6% Trabajador Familiar No Remunerado 41% Obrero Privado 6% Empleador/pa trón 0% Trabajador Cta. Propia 13% Después de la categoría trabajador familiar no remunerado, la de empleada doméstica es la que mayor cantidad de niñas trabajadoras absorbe. El 34% de las niñas que trabajan de entre 10 y 17 años lo hace como empleada doméstica. Fuente: Céspedes 2002, según EIH 2000/01 20

21 Dónde trabajan los(as) niños(as) del servicio doméstico? Zona urbana 69% TID remunerado según zona Fuente: Céspedes 2003 según EIH 2000/01 Zona rural 31% La mayoría de los niños y niñas que realizan TID remunerado lo hacen en zonas urbanas. El porcentaje es, sin embargo 10 puntos porcentuales menos que la proporción por zonas en las que se desarrolla el trabajo doméstico remunerado en general. 21

22 Es bueno o malo entregar hijos(as) para criaditos(as)? Opinión de la población sobre la "entrega"de hijos/as para criadazgo 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 58,8% 48,6% 51,3% 45,6% 48,5% 49,6% 36,0% 38,8% 12,7% 5,8% 1,9% 2,5% Total Asunción Central Interior Fuente: First Análisis Está bien Está mal No sabe 22

23 Es bueno o malo entregar hijos(as) para criaditos(as)? Según los datos de First Análisis, la opinión de la población sobre este tema está dividida. El desagregado por zonas indica que esa diferencia aumenta si la población es asunceña y se invierte si es del interior. En Asunción, casi un 20% más de personas piensan que esa actitud es errada con relación a quienes piensan que es una actitud correcta. En el interior la relación se invierte, 20% más de personas piensan que dar a hijos(as) como criados(as) está bien. Estas valoraciones se corresponden con la realidad de cada zona, pues las principales familias proveedoras de criadas(os) son del interior, como demuestran los resultados de diversos estudios. 23

24 Algunas ideas que emergen del análisis cualitativo El trabajo doméstico remunerado es considerado una opción laboral digna, que en consecuencia debiera desarrollarse en condiciones diferentes a aquellas en las que se desenvuelve en la actualidad, y en condiciones de igualdad con otras ocupaciones. La situación del trabajo doméstico remunerado no figura actualmente como tema específico ni en la agenda del sector público ni en la de las organizaciones sindicales ni de mujeres. Existe un subregistro público muy importante de esta actividad laboral. Aproximadamente un 10% del total de empleados(as) domésticos(as) están registrados en IPS y en el Ministerio de Justicia y Trabajo según informes de responsables. 24

25 Algunas ideas que emergen del análisis cualitativo Las organizaciones sindicales refieren recibir denuncias sobre casos de empleadas domésticas con frecuencia, sin embargo, no hay registros de esas denuncias ni seguimiento de las mismas en ninguna de ellas. Existe un bajo nivel de sindicalización. La EPH 2002 refiere que existen empleados(as) domésticos en tanto la SINTRADOP cuenta con 75 asociadas. Se conocen los estudios realizados sobre TID y las organizaciones son parte de esfuerzos por la erradicación del trabajo infantil. Sin embargo, en el presente estudio, faltan las voces de niños y niñas trabajadores(as). 25