Problemas de la descentralización de los servicios sociales en España

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Arturo Franco Chávez
hace 8 años
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1 Problemas de la descentralización de los servicios sociales en España Manuel Aguilar Hendrickson Universitat de Barcelona Logroño, noviembre 2010

2 Descentralización de servicios sociales en España 1. Tiene sentido descentralizar los servicios sociales? 2. La situación actual en España 3. Algunas propuestas

3 1. Descentralizar los servicios sociales?

4 1. Descentralizar? Funciones de las políticas sociales Redistributivas: compensación desigualdades Asignativas: heterogeneidad de preferencias? Estabilizadoras: capacidad de endeudamiento

5 1. Descentralizar? Modos de personalización Pensiones: cálculo personal Educación: servicios estandarizados Sanidad: el técnico decide

6 1. Descentralizar? Ámbito y escala Bienes públicos locales Bienes públicos generales: adaptación, accesibilidad, economías de escala, tamaños óptimos

7 1. Qué son los servicios sociales? Beneficencia pública / asistencia social Servicios sociales Sectores o niveles?

8 Pensiones/desempleo contributivo Seguros sociales Servicios sociales Asistencia sanitaria Sanidad pública Garantía renta Atención Social Salud Educación Vivienda Inserción laboral Seguridad social Asistencia social FONAS INAS Asistencia sanitaria

9 Pensiones/desempleo contributivo Servicios sociales Asistencia sanitaria Garantía renta Atención Social Salud Educación Vivienda Inserción laboral Seguridad social Asistencia social FONAS INAS Asistencia sanitaria

10 Garantía renta Atención Social Salud Educación Vivienda Inserción laboral Seguridad social Servicios sociales S A A D Sistema nacional de salud Nivel contributivo Nivel asistencial Asistencia social Universal o asistencial? Prestación mixta Sistema público universal Prestación mixta

nacional de salud Nivel contributivo Nivel asistencial Asistencia social

11 1. Qué son los servicios sociales? Apoyo en las AVD a personas con autonomía reducida Asegurar la correcta guarda y tutela de menores, personas incapacitadas, etc. Apoyo al desarrollo personal y la integración comunitaria a personas con dificultades especiales de incorporación social

correcta guarda y tutela de menores, personas incapacitadas, etc.

12 1. Descentralizar los servicios sociales? Importancia de la función asignativa Diferencias locales en preferencias, necesidades y oportunidades Detectar free riders Pero también redistribuyen

13 2. La situación en España

14 2. La situación en España Federalismo vergonzante Una estructura territorial complicada

15 Niveles de gobierno La imagen idílica

16 Andalucía Cataluña C Valenciana Madrid Galicia Castilla y León País Vasco Canarias Castilla La Mancha Murcia Aragón Extremadura Asturias Balears Navarra Cantabria La Rioja Dk Niveles de gobierno Nuestra realidad

Mancha Murcia Aragón Extremadura Asturias Balears

17 2. La situación en España Entidades Tamaño Central 1 45M Autonómico 17 8,3M 320K Provincial/Insular 54 5,5M 10K Comarcal 70 +? Municipal 384 3,2M 20K 7.700? <20K

18 2. La situación en España Regulación cruzada Competencia autonómica... (estatutos, leyes)...pero también local (ley de Régimen Local)

19 2. La situación en España La huella de la beneficencia pública General/central Requieren atención especial Protectorado beneficencia particular Provincial Atención a pobres incapaces de trabajar Huérfanos y expósitos Municipal Socorros domiciliarios Conducir a los establecimientos apropiados

particular Provincial Atención a pobres incapaces de trabajar Huérfanos

20 2. La situación en España Repartir la potestad, no la responsabilidad Concurrencia de acciones en los mismos territorios Un sistema fracturado Insuficiencia administrativa y financiera Clientelismo interadministrativo

$territorios Un sistema fracturado Insuficiencia$

21 3. Algunas propuestas

22 3. Propuestas Clarificar tareas y funciones Fijar prioridades (diferenciar acción obligatoria y voluntaria) Unificar responsabilidades Poner orden en la organización territorial

23 3. Propuestas Poner orden en la organización territorial Estado: garantizar mínimos, información, cooperación Comunidades: Responsabilidad central Y el nivel local?

24 3. Propuestas Y el nivel local? Comunidades pequeñas: como la sanidad? Podemos crear un nivel local viable? municipios grandes, comarcas, provincias Gestión integrada (consorcios)

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